原標題：海外代購不再是法外之地

　　剛剛過去的“十一”長假，海關(guān)嚴查海外代購物品入境的消息不脛而走，這不禁讓人關(guān)注起明年1月1日正式實施的電子商務(wù)法。這部世界上首例以“電子商務(wù)”命名的法律在維護消費者權(quán)益、確定電商平臺責任之外，較現(xiàn)行法律有哪些顛覆性的規(guī)定，又將對“海外代購”產(chǎn)生哪些影響呢?

　　1 海外代購現(xiàn)行法律規(guī)定

　　在海外求學、工作、生活的人中，有不少開始做起了將國外商品轉(zhuǎn)運到國內(nèi)銷售的代購業(yè)務(wù)。他們通常以個人為單位，依托電商或社交平臺，對海外商品進行售賣。這種自然人網(wǎng)店(即指公民以個人身份在第三方平臺上開設(shè)的通過網(wǎng)絡(luò)進行商品交易或提供服務(wù)的商店，最典型的即C2C電商平臺上的個人網(wǎng)店)已經(jīng)成為了目前海外代購的主力，也是電子商務(wù)中不可忽視的重要一環(huán)。

　　近年來，隨著移動社交軟件的滲透率逐步提高，通過社交軟件和電商平臺進行海外代購的個人商家越來越多。商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告》顯示，2017年我國電子商務(wù)交易額達29.16萬億元，同比增長11.7%，網(wǎng)上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模居全球首位。在信息化發(fā)展帶來新商機的同時，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問題也層出不窮，嚴重影響了電子商務(wù)市場的正常交易秩序。但是，相對于快速發(fā)展壯大的自然人網(wǎng)店，我國現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定卻很少，如現(xiàn)行的公司法、個體工商戶條例、行政許可法、無照經(jīng)營查處取締辦法、無證無照經(jīng)營查處辦法等法律法規(guī)均規(guī)定，進行工商登記是法人、其他經(jīng)濟組織及個體工商戶等市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動的具體要求。

　　對于自然人網(wǎng)店的規(guī)定，僅見于我國工商總局在2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，其中第十條第二款規(guī)定：“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。”也就是說，該暫行辦法免除了自然人網(wǎng)店必須進行工商登記的義務(wù)。而明年即將實施的電子商務(wù)法重新定義了自然人經(jīng)營網(wǎng)店的規(guī)則，加強了對自然人網(wǎng)店的監(jiān)管力度，為保護電子商務(wù)的正常秩序和消費者的合法權(quán)益給出了有力的法律支持。

　　2 新規(guī)將對海外代購產(chǎn)生沖擊

　　新出臺的電子商務(wù)法第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。第十一條第一款規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。第十二條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當依法取得行政許可。第二十六條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當遵守進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

　　上述規(guī)定無疑會對自然人網(wǎng)店，特別是從事海外代購業(yè)務(wù)的網(wǎng)店產(chǎn)生較大的沖擊。因為根據(jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購商店、代購網(wǎng)站或其他市場主體，只要是從事海外代購交易的，都必須先在國內(nèi)的工商行政部門進行備案登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證，之后才能經(jīng)營。舉例來說，如果某留學生在一家電商網(wǎng)站上擁有自己的銷售平臺，從事海外代購業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)具有了一定的規(guī)模，那么該留學生必須馬上去國內(nèi)的工商局申請營業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，否則在2019年1月1日之后就會涉嫌違法經(jīng)營和偷逃稅款。

　　此外，如果海外代購的商品是特殊產(chǎn)品，還必須經(jīng)過國內(nèi)相關(guān)行政管理部門的審批，獲得相應(yīng)的行政許可證后方可進行銷售。如銷售食品，除了需要辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證外，還需要辦理食品流通許可證。

　　除了辦理相關(guān)的證照之外，電子商務(wù)法還要求網(wǎng)店經(jīng)營者應(yīng)當就銷售的商品或提供的服務(wù)向消費者出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);在網(wǎng)店首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照電子商務(wù)法第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識，當前述信息發(fā)生變更時，應(yīng)當及時更新公示信息;自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當提前30日在網(wǎng)店首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。因此，不論是大型的代購公司或是小型的個人海外代購，都需要依法經(jīng)營，及時公示與經(jīng)營有關(guān)的信息，并向消費者提供有效的消費憑證。

　　3 電商平臺負有監(jiān)督義務(wù)

　　電子商務(wù)法提升了自然人經(jīng)營網(wǎng)店的準入門檻，無疑是對消費者的有力保障。除了對自然人經(jīng)營者自律的規(guī)定外，該法規(guī)對電商平臺經(jīng)營者的監(jiān)管職責也進行了明確規(guī)定。

　　電子商務(wù)法第二十八條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務(wù)的特點，為應(yīng)當辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”因此，電商平臺對通過其平臺從事經(jīng)營活動的市場主體，負有監(jiān)督和管理的責任，并應(yīng)當向市場監(jiān)督管理部門報備納稅信息。

　　或許有人會提出疑問，通過電商平臺進行海外代購成本提高，通過微信朋友圈銷售商品是不是可以規(guī)避相關(guān)的法律呢?誠然，微信平臺并非電商平臺，而是社交平臺，但是如果在微信平臺銷售商品就另當別論了。此處的銷售行為也應(yīng)當區(qū)別對待，如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產(chǎn)品或閑置的個人物品，不應(yīng)當被劃歸電子商務(wù)的范疇，但是如果銷售商品的行為具有連貫性和營利性，那么就可能被界定為經(jīng)營活動，而這些微信商家也應(yīng)當依照電子商務(wù)法承擔責任。

　　值得注意的是，電子商務(wù)法的施行勢必會對海外代購產(chǎn)生巨大的影響，對于消費者而言，也可能會出現(xiàn)商品價格上漲。但是從電子商務(wù)市場的長遠發(fā)展來看，法律的出臺將使現(xiàn)階段處于司法盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會增加，對于消費者而言是利大于弊，在購買商品時不僅質(zhì)量可以得到保障，同時在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會得到保護。相信海外代購市場將會在法律框架內(nèi)更加良性有序地發(fā)展。

　　(作者單位：北京市朝陽區(qū)人民法院)