財政部擬進一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為
嚴禁以政府購買服務(wù)名義違規(guī)舉債
本報北京6月26日訊 記者曾金華報道:財政部26日發(fā)布《政府購買服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱新《辦法》),向社會公開征求意見,公眾可在7月25日前提出相關(guān)意見。新《辦法》明確負面清單,對政府購買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定,嚴禁以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資。
據(jù)悉,財政部在2014年發(fā)布過《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》,該辦法出臺以來,購買領(lǐng)域不斷拓展,購買資金規(guī)??焖贁U大,政府購買服務(wù)改革工作取得階段性進展和成效。同時,隨著近幾年改革實踐的深入開展,也出現(xiàn)一些新情況、新問題,《辦法》不能完全適應(yīng)現(xiàn)實的需要。
財政部表示,研究起草新《辦法》是為進一步健全政府購買服務(wù)制度,加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理,積極有序推進政府購買服務(wù)改革。
在購買主體方面,新《辦法》明確,各級行政機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體;黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理的群團組織機關(guān),參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
當前政府購買服務(wù)工作中比較突出的一個問題是購買內(nèi)容泛化,很多地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資或用工,加劇了財政金融和人事管理等風險。2017年5月,財政部印發(fā)《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》,嚴禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債進行工程建設(shè)。
新《辦法》結(jié)合該通知要求,明確負面清單,對政府購買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定。以下各項不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄:不屬于政府職責范圍的服務(wù)事項;應(yīng)當由政府直接履職的行政管理性事項,包括但不限于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等事項;服務(wù)與工程打包的項目;融資行為,等等。
鑒于當前一些地方實施的政府購買服務(wù)項目,在合同期限上超出了年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃的安排,沒有據(jù)實足額安排購買資金,以及有的單位認為實行政府購買服務(wù)就意味著要新增財政支出等問題,新《辦法》明確,政府購買服務(wù)應(yīng)當先有預(yù)算、后購買服務(wù),購買主體不得將實施政府購買服務(wù)作為申請增加本單位預(yù)算支出的依據(jù)。購買主體應(yīng)當做好購買服務(wù)支出與年度預(yù)算、中期財政規(guī)劃的銜接,確定購買服務(wù)項目時,應(yīng)當確認涉及的財政支出已在年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃中安排。
編輯: 陳晶
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