違法多“造”逾8萬平方米 存重大安全隱患

江蘇太倉(cāng)森茂汽車城變身住宅樓

　　森茂汽車城1號(hào)樓整體外觀圖顯示，從上到下一共層疊20個(gè)窗戶，原本設(shè)計(jì)的10層樓變成了20層樓。 記者 吳永 攝

　　森茂汽車城3號(hào)樓一戶人家在陽臺(tái)晾曬的衣服。 記者 吳永 攝

　　近日，陳偉兵向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》實(shí)名舉報(bào)稱，他是江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“南通六建”)承建的太倉(cāng)市森茂汽車城項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，建設(shè)過程中甲方太倉(cāng)市森茂汽車城開發(fā)有限公司(簡(jiǎn)稱“森茂公司”)擅自改變施工圖紙，將商業(yè)性質(zhì)的綜合體改成了住宅樓，并通過加蓋隔層等違法違規(guī)手段多增加了至少8萬平方米，變相大大提升了容積率，并因此多獲利數(shù)億元?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者前往江蘇太倉(cāng)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾被列為“太倉(cāng)市政府重點(diǎn)工程”的太倉(cāng)森茂汽車城確已變身住宅樓，其潛藏的重大消防安全隱患亟待引起重視。

商業(yè)綜合體變身住宅樓住戶已入住多年

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者驅(qū)車來到了位于太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)太平北路111號(hào)的森茂汽車城。汽車城里矗立著多幢建筑物，多數(shù)樓棟除了汽修、汽配等少數(shù)底商外，大多已變身住宅樓。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，1號(hào)樓、2號(hào)樓等不少陽臺(tái)上隨處可見晾曬的衣服、被子等物品，這些物品顯示里面有住戶。記者隨機(jī)走進(jìn)了1號(hào)樓一戶人家，里面居住了3口人，一家人正在吃飯。記者注意到，燒飯用的是煤氣包。這位不愿意透露姓名的住戶告訴記者，他們住進(jìn)來已有四五年了，買就是用來住的，住進(jìn)來才知道這里不通燃?xì)?。記者在該汽車城?nèi)進(jìn)行深入探訪發(fā)現(xiàn)，從1號(hào)樓到10號(hào)樓10棟建筑中，除4號(hào)、7號(hào)樓保持規(guī)劃的商業(yè)性質(zhì)未變外，其余8棟建筑均成為名副其實(shí)的住宅樓，隨時(shí)可見一些住戶進(jìn)出樓棟，有的人手里提著一袋袋生活用品，有的人正在遛狗。

　　工商登記資料顯示，太倉(cāng)市森茂汽車城開發(fā)有限公司于2007年2月16日在太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記成立，法定代表人現(xiàn)為李金龍。森茂公司公開宣稱，該公司是以汽車城市綜合體開發(fā)為主的大型投資股份制集團(tuán)，以發(fā)展創(chuàng)新理念“森茂模式”的汽車城連鎖產(chǎn)業(yè)為宗旨，太倉(cāng)森茂汽車城于2008年奠基建設(shè)，是集汽車銷售、物流、展示等多種功能于一體的大型城市商業(yè)綜合體。

　　值得一提的是，太倉(cāng)森茂汽車城被列為“蘇州市商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”“太倉(cāng)市政府重點(diǎn)工程”。記者在8號(hào)樓還看到了森茂公司對(duì)外展示的眾多招牌，其中包括江蘇省汽車交易管理協(xié)會(huì)授予的“汽車城建設(shè)示范基地”、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)授予的“全國(guó)汽車城建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地”等。

施工方實(shí)名舉報(bào)甲方擅改施工圖紙

　　據(jù)了解，2008年至2009年期間，南通六建與森茂公司簽訂合同，負(fù)責(zé)太倉(cāng)森茂汽車城商務(wù)1-5號(hào)樓等5棟樓的施工總承包。此外，6-10號(hào)樓等5棟樓由蘇州榮宇建筑工程有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)。規(guī)劃資料顯示，太倉(cāng)森茂汽車城一期建設(shè)10幢建筑物，總建筑面積約15萬平方米，其土地為商業(yè)性質(zhì)用地，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)辦公用房。

　　但陳偉兵告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在正式施工時(shí)，森茂公司卻將商業(yè)性質(zhì)辦公房擅自變更成了住宅商品房，并要求南通六建、蘇州榮宇等施工單位按更改后的圖紙施工。陳偉兵說，森茂汽車城竣工后提交給太倉(cāng)市城市建設(shè)檔案館保管的竣工圖與施工圖紙是不同的。他向記者提供了1號(hào)樓、2號(hào)樓等樓棟兩份不同的圖紙，交到檔案館的1號(hào)樓竣工圖上顯示均為辦公區(qū)域，而1號(hào)樓的實(shí)際施工圖紙卻分成了兩張，即3至7層平面圖和3至7層夾層平面圖(指隔出來的一層的平面圖)，其中3至7層平面圖出現(xiàn)了標(biāo)注為“客廳”、“餐廳”、“臥室”、“廚房”等字樣的區(qū)域，且圖紙上精確標(biāo)注了這些功能區(qū)域的尺寸;在3至7層夾層平面圖上，則標(biāo)注了“衣帽間”等功能區(qū)域及對(duì)應(yīng)尺寸。

　　據(jù)陳偉兵介紹，太倉(cāng)森茂汽車城一期除4號(hào)樓和7號(hào)樓外的8棟樓，從第2層開始，規(guī)劃高度一般都在5.4米以上。森茂公司便鉆了這個(gè)空子，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)便讓施工隊(duì)從第2層開始加蓋了隔層，通常在室內(nèi)用鋼結(jié)構(gòu)隔、在走廊用鋼筋混凝土隔，同時(shí)將衛(wèi)生間、廚房、煙道等隔好。經(jīng)過這樣操作，雖然產(chǎn)權(quán)證上顯示還是那么多面積，但房子實(shí)際面積增加了一倍。記者實(shí)地探訪的多戶人家，均印證了陳偉兵的說法。記者同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，從外面整體觀察原本規(guī)劃為10層的1號(hào)樓，從上到下竟然層疊著20個(gè)窗戶，即由原來的10層變成了20層。

　　值得注意的是，太倉(cāng)汽車城相繼于2010年至2012年間通過了太倉(cāng)市建設(shè)和規(guī)劃部門的竣工驗(yàn)收，并按照商業(yè)性質(zhì)辦公房核發(fā)了銷售許可證。陳偉兵反映稱，當(dāng)時(shí)規(guī)劃部門第一次來驗(yàn)收時(shí)沒有通過，后來經(jīng)過疏通打點(diǎn)關(guān)系后才通過驗(yàn)收。記者輾轉(zhuǎn)獲得的太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(簡(jiǎn)稱“太倉(cāng)住建局”)2010年12月20日核發(fā)的建字第“太住建建(2010)393號(hào)”建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其副本(太城副[2008]077號(hào))顯示，1號(hào)、2號(hào)樓除車庫(kù)外的建筑性質(zhì)均為商用，層高均為10層，高度均為57.4米。3號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、8號(hào)等樓棟的建筑規(guī)劃許可證正本和副本顯示，這4棟樓均為3層，每棟建筑面積均在1萬平方米左右。實(shí)際施工過程中，這幾棟樓從第二層開始分別增加了隔層，即原先設(shè)計(jì)的3層樓實(shí)際上變成了5層樓。記者在5號(hào)樓樓頂看到了一排排排列整齊的透氣管和風(fēng)帽，業(yè)內(nèi)人士說這些東西分別用于餐廳煙灶和衛(wèi)生間排氣。

　　記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，森茂汽車城9號(hào)、10號(hào)樓和1號(hào)、2號(hào)樓的情況相似，均違規(guī)加建了隔層。陳偉兵告訴記者，扣除地下車庫(kù)后，1號(hào)樓和2號(hào)樓建筑面積約合2.5萬平方米，再扣除第1層面積后，保守估計(jì)1號(hào)、2號(hào)樓因建隔層而增加的建筑面積至少有2萬平方米，而9號(hào)、10號(hào)樓增加的建筑面積不少于4萬平方米，3號(hào)樓等其余4棟樓增加的建筑面積不少于2.5萬平方米。加到一起，森茂汽車城因違法違規(guī)開發(fā)而多增加了至少8.5萬平方米。陳偉兵告訴記者，森茂汽車城開盤時(shí)每平方米價(jià)格約四五千元，后來最高賣到了近1萬元，而實(shí)際上如果不是依靠增加面積這一違規(guī)違法的手段，房子很難賣動(dòng)，保守估計(jì)違規(guī)獲利數(shù)億元。

室內(nèi)消防設(shè)施已拆除重大安全隱患需重視

　　隨著采訪的深入，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，森茂汽車城交付使用前，消防設(shè)施卻被全部拆除，潛藏的重大安全隱患亟待重視。

　　當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)拆除的員工秦莉鋒向記者提供了一份《消防管工程施工合同》，簽約雙方分別為甲方太倉(cāng)市森邦物業(yè)管理有限公司(簡(jiǎn)稱“森邦物業(yè)”，其股東和法人代表當(dāng)時(shí)均與森茂公司基本相同)，乙方南通弘原建設(shè)工程有限公司。該合同顯示，經(jīng)甲方對(duì)乙方考核，同意將森茂汽車城1號(hào)樓、2號(hào)樓3-10層室內(nèi)消防管拆除工程委托乙方施工;本工程采用固定總價(jià)，總價(jià)為764628元，要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為拆除后總管與支管連接處封堵密實(shí)，不破壞原墻面。

　　據(jù)秦莉鋒反映，汽車城是在通過消防驗(yàn)收之后拆除消防設(shè)施的，大概完工于2012年，幾棟建筑的室內(nèi)消防設(shè)施基本都拆除了，僅保留了走廊過道內(nèi)的部分設(shè)施，但是由于拆除了一個(gè)區(qū)域，整個(gè)消防系統(tǒng)就因不聯(lián)通而癱瘓了。秦莉鋒說，由于消防管道位于室內(nèi)頂部，占了幾十公分，如果不拆除這些消防設(shè)施，增加的隔層層高只有2米左右，房子就沒有辦法變成兩層使用，所以在房屋銷售時(shí)便整體拆除了消防設(shè)施，以便于住戶裝修和入住。

　　耐人尋味的是，森邦物業(yè)在每個(gè)住戶的入戶大門上張貼了類似的相關(guān)通知。記者注意到森邦物業(yè)2017年8月24日發(fā)出的一份通知稱：“森茂汽車城各業(yè)主：根據(jù)《消防法》規(guī)定，未經(jīng)消防部門同意，擅自拆除消防設(shè)備屬違法行為，貴戶室內(nèi)噴淋管及煙感均已拆除，按照消防大隊(duì)要求需恢復(fù)室內(nèi)噴淋管及煙感，請(qǐng)貴戶于2017年12月15日完成整改，逾期未整改，貴戶將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。”一位不愿透露姓名的男性業(yè)主告訴記者，這個(gè)房子拿到手時(shí)消防設(shè)施就被拆除了，物業(yè)的做法是欲蓋彌彰。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者登陸江蘇省消防辦事直通車網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人多次舉報(bào)太倉(cāng)市森茂汽車城擅自拆除室內(nèi)噴淋管道和煙感存在重大消防隱患。2016年11月11日江蘇省消防辦事直通車回復(fù)顯示，2015年3月24日森茂汽車城被限期改正并處罰，2016年8月太倉(cāng)市政府發(fā)文將該單位列為市級(jí)“掛牌督辦”整改單位。2017年9月7日，陳偉兵收到的太倉(cāng)市公安局信訪辦公室書面答復(fù)材料稱：“經(jīng)查，你信訪反映的事項(xiàng)基本屬實(shí)。對(duì)森茂汽車城擅自將原商業(yè)用房改為住宅樓使用并在裝修時(shí)拆除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的做法，太倉(cāng)消防大隊(duì)已建議政府職能部門約談汽車城的開發(fā)商、物業(yè)公司和相關(guān)業(yè)主，迅速恢復(fù)消防設(shè)施原狀。今年7月，消防大隊(duì)針對(duì)汽車城1號(hào)樓、2號(hào)樓整改難度大、火災(zāi)隱患突出的客觀情況，已上報(bào)市政府建議對(duì)這兩幢樓整體關(guān)停。”

　　針對(duì)森茂公司存在的問題，太倉(cāng)公安消防大隊(duì)一位姓周的負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，驗(yàn)收通過后拆除消防設(shè)施現(xiàn)象較為普遍，但消防部門處置手段也有限。關(guān)于森茂汽車城的消防問題，該大隊(duì)最近還向政府部門發(fā)函要求整改。該負(fù)責(zé)人還表示，具體經(jīng)辦同志正在休假，等休假結(jié)束后再詳細(xì)回復(fù)記者。

　　森茂公司法人代表李金龍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，陳偉兵舉報(bào)動(dòng)機(jī)不純，目的是想搞垮汽車城和森茂公司。李金龍說，森茂汽車城是商住兩用的房子，隔層是業(yè)主主動(dòng)要求我們統(tǒng)一隔的，也有部分房子是業(yè)主自己隔的;關(guān)于消防問題，公共走廊部分的消防設(shè)施是全部保留的，室內(nèi)消防設(shè)施是業(yè)主主動(dòng)要求我們統(tǒng)一拆除的，而且業(yè)主還寫過承諾書，承諾后果由業(yè)主本人負(fù)責(zé)。

　　太倉(cāng)住建局規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人向記者表示，森茂汽車城規(guī)劃的是商業(yè)辦公用房，根本不存在“商住兩用”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)不能改為住宅。但是該局驗(yàn)收時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)增加隔層等違規(guī)違法問題，且從來沒有人向該局舉報(bào)過森茂汽車城加蓋隔層問題。針對(duì)記者反映的這一問題，該局將進(jìn)行深入調(diào)查。(記者 吳永 太倉(cāng)報(bào)道)