隨著我省持續(xù)加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)步伐，農(nóng)發(fā)行陜西省分行堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)“發(fā)展理念、發(fā)展手段、發(fā)展方式、發(fā)展路徑”四個轉(zhuǎn)向，聚焦全省“三農(nóng)”重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，在2018年累計投放支農(nóng)信貸資金202.87億元的基礎(chǔ)上，秉承“支農(nóng)為國、立行為民”的使命擔(dān)當(dāng)和家國情懷，勇于“吃螃蟹”，善于搞創(chuàng)新，努力探索出以涉農(nóng)資金整合為還款來源的商洛山陽產(chǎn)業(yè)扶貧模式、以土地指標(biāo)交易為還款來源的澄城土地整治模式、以企業(yè)聯(lián)盟風(fēng)險金為保證的漢陰模式等多種符合陜西實際、契合“三農(nóng)”需要的信貸產(chǎn)品模式，成為我省農(nóng)村金融市場自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者。進(jìn)一步通過“融資、融智、融商、融情”四融一體，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用，為全省加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，貢獻(xiàn)陜西農(nóng)發(fā)行智慧與方案，合力推動我省決勝全面建成小康社會。

　　一、弘揚首創(chuàng)精神，助推“三農(nóng)”發(fā)展

　　黨的十九大以來，農(nóng)發(fā)行陜西省分行將創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為支持全行高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，牢固樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的指導(dǎo)思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展總要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展力度。全行干部職工解放思想、與時俱進(jìn)，精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興融資需求，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化融資需求。先后創(chuàng)新培育出以企業(yè)自身收益為還款來源的文涇水電旅游扶貧模式、以涉農(nóng)資金整合為還款來源的商洛山陽產(chǎn)業(yè)扶貧模式、以土地指標(biāo)交易為還款來源的澄城土地整治模式、以企業(yè)聯(lián)盟風(fēng)險金為保證的漢陰模式、以財政獎補(bǔ)資金為收益的臨渭區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境模式、以PPP方式運作的華陰改善農(nóng)村人居環(huán)境模式、以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動新型合作社與貧困戶的洋縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式等多種信貸模式，通過省行頂層設(shè)計、基層首創(chuàng)落實，合力拓寬信貸支農(nóng)新路徑。

　　深入結(jié)合中省一號文件精神及“一帶一路”建設(shè)、東西部協(xié)作扶貧、萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動、產(chǎn)業(yè)脫貧“3+X”工程等戰(zhàn)略部署，陜西省分行緊緊圍繞糧食保根基、圍繞產(chǎn)業(yè)做特色、圍繞土地做文章、圍繞客戶做產(chǎn)品、圍繞現(xiàn)金流定項目，堅持深化政府合作與市場化運作“兩條腿”走路，積極探索政策性金融資金與財政資金按照合規(guī)合法方式合力支農(nóng)的通道，在商洛山陽產(chǎn)業(yè)扶貧、洋縣產(chǎn)業(yè)扶貧等項目模式中，通過“政府+政策性銀行+產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等“2+N”模式，形成“扶持一個龍頭企業(yè)，激活一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。繼續(xù)探索利用“土地兩項指標(biāo)”收益支持鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅的有效路徑，在澄城土地整治模式中，通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營有效帶動區(qū)域農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，改善當(dāng)?shù)卣w生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。積極探索支持土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效方式，推動入股公司、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶特別是貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，統(tǒng)籌整合資源，形成了“能人幫窮人、產(chǎn)業(yè)幫能人、龍頭企業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)”的良性互贏格局。積極擴(kuò)大“政銀擔(dān)”“政銀保”等多方聯(lián)合增信模式運用，建立多元化的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，運用“風(fēng)險基金+扶貧公司+農(nóng)村合作社、涉農(nóng)企業(yè)”的方式破解涉農(nóng)經(jīng)營主體“多、雜、小”、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、帶貧益貧效果不明顯等問題。

　　二、密切結(jié)合實際，確保落實見效

　　改革創(chuàng)新既需要理論創(chuàng)新作指導(dǎo)，更需要實踐創(chuàng)新作保障。為加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)發(fā)行陜西省分行堅持“三位一體”辦行理念，堅持做政府的銀行、支農(nóng)的銀行、補(bǔ)短板的銀行，先后與陜西省旅發(fā)委等11家單位聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十三五”旅游扶貧行動計劃》等多項工作文件，與多地政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)化合作機(jī)制，積極拓展多領(lǐng)域合作，在頂層設(shè)計方面為創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。

　　特別是近年來，陜西省分行通過一體化辦貸、穿透式管理，進(jìn)一步提升貸款營銷質(zhì)效。針對創(chuàng)新類項目，建立項目組進(jìn)行集中攻堅，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通銜接，通過省市縣行三級聯(lián)動開辟綠色信貸通道，制定金融幫扶計劃，全程提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，并在客戶準(zhǔn)入、信貸資源配置、辦貸流程等方面給予傾斜支持。為加大對全省56個國定貧困縣精準(zhǔn)脫貧和小微、民營企業(yè)的信貸支持，陜西省分行黨委進(jìn)一步加大考核督導(dǎo)力度，建立了黨委班子包抓地市分行、領(lǐng)導(dǎo)干部抓縣區(qū)支行的管理體系，明確規(guī)定了黨委成員和黨員干部深入基層調(diào)研督導(dǎo)時效，并將服務(wù)基層行發(fā)展嵌入機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。省分行機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室組成業(yè)務(wù)宣講隊，由黨委成員帶隊，深入各地市宣講信貸政策、重點投向和創(chuàng)新模式，建立銀企雙方定期交流機(jī)制，并通過銀企座談、聯(lián)合調(diào)研等形式，進(jìn)一步增進(jìn)了解與互信。業(yè)務(wù)處室更是深入調(diào)研，挖掘基層在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的做法和經(jīng)驗，與基層行一道研究探索，共同推動項目落地見效。同時加強(qiáng)同業(yè)交流，借鑒成熟做法，積極優(yōu)化客戶營銷服務(wù)方案，推動創(chuàng)新模式傳播發(fā)展，實現(xiàn)由“盆景”向“風(fēng)景”的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　干在實處永無止境，走在前列再譜新篇。通過改革創(chuàng)新，農(nóng)發(fā)行陜西省分行進(jìn)一步樹牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。下一步，農(nóng)發(fā)行陜西省分行將立足區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。緊緊圍繞糧食保根基，全力配合國家推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升，支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造服務(wù)國家糧食安全的主導(dǎo)銀行。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)做特色，加強(qiáng)行業(yè)研究，積極支持特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。緊緊圍繞土地做文章，全力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全域全要素綜合整治，積極支持農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。緊緊圍繞客戶做產(chǎn)品，要以實施重點客戶工程為抓手，深挖客戶資源，大力推進(jìn)客戶群建設(shè)。緊緊圍繞現(xiàn)金流定項目，要以推進(jìn)重點項目工程為契機(jī)，通過項目現(xiàn)金流設(shè)計、項目儲備管理、重點項目示范、PSL政策支持工具等措施，儲備和支持一批重點項目。圍繞“糧食安全、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”四大重點領(lǐng)域，下足“繡花”功夫，集中攻堅“重點客戶、重點項目、存款優(yōu)化、服務(wù)民營小微企業(yè)提升”四大重點工程，以創(chuàng)新驅(qū)動，為打贏三大攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　(農(nóng)發(fā)行陜西省分行供稿)

《各界導(dǎo)報》2019年05月22日 第4331期第4版