原標(biāo)題：電商法半年 監(jiān)管再亮劍

　　6月底，《電子商務(wù)法》(以下簡(jiǎn)稱《電商法》)的正式實(shí)施將滿半年，《電商法》中的新規(guī)定落實(shí)情況如何?6月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案的通知》。據(jù)了解，網(wǎng)劍行動(dòng)將于今年6-11月開(kāi)展，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電商法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題。

　　主體登記仍不明確

　　《2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)中提出了七條重點(diǎn)任務(wù)，其中首當(dāng)其沖的就是關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題：“著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記，規(guī)范電子商務(wù)主體資格，加強(qiáng)對(duì)社交電商、跨境電商經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范引導(dǎo)。”

　　與此相關(guān)的最突出、最有爭(zhēng)議性的問(wèn)題便是“微商代購(gòu)”等社交電商和跨境電商經(jīng)營(yíng)者究竟是不是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體。天津世川律師事務(wù)所律師蘇昊認(rèn)為，《電商法》中所指的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，包括了個(gè)人代購(gòu)和微商等群體，從法律角度來(lái)看，無(wú)論代購(gòu)交易額大小，依托微信、電商平臺(tái)等渠道進(jìn)行代購(gòu)活動(dòng)的群體，都應(yīng)該被納入監(jiān)管范圍。

　　微商代購(gòu)如果是電商主體，便應(yīng)該按照《電商法》要求“依法辦理市場(chǎng)主體登記”?！峨娚谭ā返谑畻l規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。蘇昊認(rèn)為，“零星小額交易活動(dòng)”中對(duì)于交易額的界定是個(gè)人代購(gòu)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，這也是部分代購(gòu)認(rèn)為自己無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依據(jù)。

　　不過(guò)就在5月初，《電商法》實(shí)施后首部監(jiān)管細(xì)則出爐，北京億達(dá)(上海)律師事務(wù)所董毅智律師認(rèn)為，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的合規(guī)性要求更強(qiáng)。而從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，征求意見(jiàn)稿在原“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記”。

　　《電商法》正式實(shí)施前夕，一張注冊(cè)于2018年12月15日的淘寶店?duì)I業(yè)執(zhí)照曾被稱為“第一張?zhí)詫欳店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。時(shí)隔半年后，北京商報(bào)記者咨詢淘寶相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方回復(fù)稱：“這個(gè)執(zhí)照不是向平臺(tái)注冊(cè)的、是向主管部門(mén)注冊(cè)的;所以需要向政府部門(mén)申請(qǐng)數(shù)據(jù)。”

　　奢侈品電商仍是假貨重災(zāi)區(qū)

　　《電商法》正式頒布之初，不少代購(gòu)和微商都眉頭一緊，此前個(gè)人代購(gòu)和微商因不受法律規(guī)范，且門(mén)檻低、回報(bào)高，吸引了眾多個(gè)人和小微企業(yè)入局。根據(jù)智研咨詢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)微商從業(yè)人數(shù)就超過(guò)了2000萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2024年我國(guó)微商從業(yè)人數(shù)將達(dá)到5200萬(wàn)。

　　但是，在《電商法》實(shí)施后，朋友圈內(nèi)的代購(gòu)消息卻依舊頻繁，甚至比此前更加“猖狂”。北京商報(bào)記者經(jīng)過(guò)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多代購(gòu)還在正常運(yùn)營(yíng)。一名留學(xué)生表示，目前，國(guó)外代購(gòu)在留學(xué)生群體依然火爆，不少人從中掙取“代購(gòu)費(fèi)”。

　　對(duì)此，《方案》強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格海外代購(gòu)行為監(jiān)管，加大對(duì)跨境電商進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治力度。”“嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品。”

　　其實(shí)海外代購(gòu)更讓人擔(dān)心的是假貨問(wèn)題，奢侈品是海外代購(gòu)中很受歡迎的品類，但也是假貨風(fēng)險(xiǎn)較大的重災(zāi)區(qū)。

　　根據(jù)要客研究院在6月發(fā)布的《中國(guó)奢侈品電商報(bào)告 2019》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，2018年，中國(guó)消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)奢侈品不滿意率達(dá)42%?！秷?bào)告》指出，品牌官方入駐的奢侈品電商門(mén)店或平臺(tái)自營(yíng)的品牌和產(chǎn)品，一般假貨率相對(duì)較低，買(mǎi)手店和經(jīng)銷商店是奢侈品電商假貨的重災(zāi)區(qū)。據(jù)要客研究院統(tǒng)計(jì)，奢侈品牌在中國(guó)的線上渠道非官方商家供貨率達(dá)到 73%，非官方產(chǎn)品出貨率達(dá)到 81%，客戶買(mǎi)到假貨的可能性超過(guò)48%。

　　企業(yè)認(rèn)可《電商法》規(guī)范作用

　　部分受訪企業(yè)認(rèn)為，《電商法》實(shí)施后，確實(shí)規(guī)范了電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。從事奢侈品貿(mào)易多年的君龍國(guó)際股份有限公司創(chuàng)始人郭章龍?jiān)诮邮鼙本┥虉?bào)記者采訪時(shí)表示，《電商法》的出臺(tái)有利于企業(yè)化、合法化的代購(gòu)群體。他表示，在《電商法》的影響下，奢侈品行業(yè)的代購(gòu)變得有法可依，在此基礎(chǔ)上，可以利用部分法律優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大交易量。在郭章龍看來(lái)，合法化的“代購(gòu)公司”相比個(gè)人代購(gòu)更有保障，以奢侈品為例，個(gè)人代購(gòu)無(wú)法保障貨品的真實(shí)性，不少消費(fèi)者通過(guò)所謂的個(gè)人代購(gòu)買(mǎi)到假貨，但代購(gòu)公司擁有合法的進(jìn)貨渠道，雖然價(jià)格略貴于免稅商品，但比國(guó)內(nèi)專柜價(jià)格還是便宜許多。

　　時(shí)尚專家張培英認(rèn)為，目前這種企業(yè)規(guī)范化的公司發(fā)展前景有限，因?yàn)檫@些公司是在重復(fù)之前的路，在奢侈品領(lǐng)域一直有相關(guān)采購(gòu)流程，并將商品進(jìn)口至中國(guó)，隨著時(shí)代的改變，曾經(jīng)“易買(mǎi)易賣”的紅利已逐漸消散，這些海外新成立的代購(gòu)公司，在價(jià)格方面也不會(huì)具有太多優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還需繼續(xù)觀察。

　　《方案》指出，要落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)環(huán)境。督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)。對(duì)此蘇寧易購(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者介紹，《電商法》實(shí)施以來(lái)公司加強(qiáng)了對(duì)平臺(tái)責(zé)任的管理，如在4月開(kāi)始開(kāi)放注冊(cè)的蘇寧拼購(gòu)個(gè)人店方面，要求“生鮮類均需要寄送樣品，通過(guò)比對(duì)樣品與頁(yè)面描述一致性，例如尺寸規(guī)格、新鮮度、完整度、包裝及物流時(shí)效對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行控制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的立刻下架。對(duì)于商品標(biāo)題、頁(yè)面描述均有嚴(yán)格的規(guī)則和要求，同時(shí)商品售賣期間，會(huì)根據(jù)商品的相關(guān)服務(wù)指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)，進(jìn)行即時(shí)預(yù)警、處罰及匿名抽檢”。