數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 制圖：沈亦伶

　　我國深入發(fā)掘內(nèi)需潛力，經(jīng)濟增長向消費、投資、出口三大動力協(xié)調(diào)驅動轉變，有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成。

　　優(yōu)化投資結構，要增加有效投資，要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　從手工作坊到現(xiàn)代化工廠，從一窮二白到擁有最完整的工業(yè)體系，新中國成立70年來，全國固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長，有力帶動經(jīng)濟增長，擴大了生產(chǎn)能力，拓展了居民生活空間。進入新時代，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，如何繼續(xù)發(fā)揮好投資的關鍵作用?如何讓投資引擎保持平穩(wěn)有力?記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。

　　有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成

　　70年來，全國固定資產(chǎn)投資年均增長15.6%。2018年，全國資本形成率為44.9%，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.4%。“從供給側看，投資是我國生產(chǎn)能力提升、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的主要動力源泉。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元說。

　　看數(shù)據(jù)，1953—1980年，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%，建成一批國家工業(yè)化必需的冶金、汽車、機械、煤炭、石油等基礎產(chǎn)業(yè)項目;1981—2012年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.1%，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，交通、通信等基礎設施變?yōu)閮?yōu)勢支撐;2013—2018年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.7%，我國成功成為擁有全部工業(yè)門類、200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位的制造業(yè)大國。

　　“從需求側看，投資是我國實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛重要的力量和支撐，是我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一。”許召元說。

　　雖然經(jīng)過長期的投資高增長，投資效率處于下降趨勢。但黨的十八大以來，我國深入發(fā)掘內(nèi)需潛力，經(jīng)濟增長向消費、投資、出口三大動力協(xié)調(diào)驅動轉變，有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉立峰表示，當前，我國的投資越來越貼近消費需求，越來越接近市場要求，為消費升級提供了支撐保障。綠色、安全、提供更好消費體驗的高端投資正逐步增加，提高了相關領域的供給能力;養(yǎng)老、家政、育幼等生活服務的投資增加明顯，彌補了社會領域的供給短板;投資越來越向新型基礎設施、研發(fā)設計、物流、信息服務等高附加值領域集中，幫助提高了產(chǎn)品質量，更好服務于新消費。“反過來，實現(xiàn)消費升級，進一步做大做強國內(nèi)市場，才能創(chuàng)造投資需求，為有效投資提供發(fā)展空間。”許召元說。

　　三產(chǎn)引領地位日趨鞏固，穩(wěn)定制造業(yè)投資作用關鍵

　　“70年來，尤其是改革開放以來，第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放，推動中國制造業(yè)水平不斷提升。近幾年來，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，比重穩(wěn)步提升，在投資中的引領地位日趨鞏固。”許召元說，2018年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重為59.3%，比第二產(chǎn)業(yè)投資高22.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展壯大，帶動第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯提高，2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達52.2%。

　　對此，劉立峰表示，第三產(chǎn)業(yè)領域眾多，既有關系人民基本需求的教育、衛(wèi)生、居民服務等領域，也有影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的能源、交通、通信、水利、市政等基礎設施行業(yè)，還有促進技術進步和勞動力素質提高的科技、健康、文化等部門。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和人民物質文化需求不斷升級，第三產(chǎn)業(yè)的投資需求將不斷擴大。因此，投資重心從第二產(chǎn)業(yè)轉向第三產(chǎn)業(yè)有一定的必然性。

　　“從第三產(chǎn)業(yè)投資結構看，涉及水利、環(huán)保等基礎設施以及教育、衛(wèi)生、文化等消費升級重要方向領域的投資增速較快，這與我國經(jīng)濟社會轉型升級的趨勢密切相關，未來還將持續(xù)穩(wěn)步提升。”許召元說。

　　劉立峰也表示，雖然我國第二產(chǎn)業(yè)投資成績斐然，但仍有許多短板，在一些關鍵技術、核心部件上仍存在“卡脖子”問題，必須保持制造業(yè)投資的一定份額，方能實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　近日召開的中共中央政治局會議再次提出，穩(wěn)定制造業(yè)投資。“穩(wěn)定制造業(yè)投資是我們一以貫之的政策。”中國人民大學副校長劉元春說，尤其是隨著供給側結構性改革的推進，在優(yōu)質產(chǎn)能擴大、產(chǎn)業(yè)結構升級、彌補發(fā)展短板過程中，投資同樣具有關鍵性作用。

　　提高效率優(yōu)化結構，補齊軟硬短板

　　隨著中國經(jīng)濟邁入新的發(fā)展階段，投資也將穩(wěn)定在與經(jīng)濟發(fā)展相適應的增長速度。我們怎樣才能繼續(xù)發(fā)揮好投資的關鍵作用?

　　“提高投資效率、優(yōu)化投資結構。”許召元說。要進一步提高投資效率，就要進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用好民間投資，同時創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本加入政府投資項目，提高政府投資的效率。

　　優(yōu)化投資結構，一方面要增加有效投資，幫助制造業(yè)實現(xiàn)從中低端到中高端的升級，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，擴大有效供給。“尤其是要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低實體經(jīng)濟的成本，促進、引導民間投資加快新舊動能轉換，實現(xiàn)高質量發(fā)展。”許召元說。

　　另一方面，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2013—2018年，我國高技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長16.9%，增速比全社會投資高6.2個百分點。其中，高技術制造業(yè)投資年均增長15%，增速比全部制造業(yè)投資高5.4個百分點;高技術服務業(yè)投資年均增長20.3%，增速比全部服務業(yè)投資高8.2個百分點。“尤其是在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還需要國家進一步加大投資力度，并做好政策銜接工作，保持政策連貫性，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。”劉元春說。

　　同時，投資還應專注在補短板領域，不僅要補齊信息網(wǎng)絡、高速鐵路、貨運鐵路等硬短板，還要補齊技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等軟短板。中共中央政治局會議明確提出，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設。“此次會議列出的補短板工程和新型基礎設施建設投資規(guī)模大，且基本都與消費升級有關，以投資促消費，以消費帶投資，實現(xiàn)投資與消費的良性互動。”劉立峰說。

　　此外，要堅持虛擬經(jīng)濟服務實體經(jīng)濟的宗旨，暢通儲蓄向投資的轉化渠道，保障有效投資的資金來源充裕。防范各類債務風險，遏制市場過度投機，防止“脫實向虛”。(李心萍)