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消費稅法征求意見 現(xiàn)行稅負(fù)總體不變

2019-12-04 10:07:10  來源:經(jīng)濟參考報  


[摘要]12月3日,財政部公布《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》,開始向社會公開征求意見。征求意見稿中對消費稅的納稅人、征稅對象和稅率、計稅價格、抵扣政策等內(nèi)容作出規(guī)定。...

  12月3日,財政部公布《中華人民共和國消費稅法(征求意見稿)》,開始向社會公開征求意見。征求意見稿中對消費稅的納稅人、征稅對象和稅率、計稅價格、抵扣政策等內(nèi)容作出規(guī)定。

  消費稅自1994年開征以來,經(jīng)歷了幾次重大的制度調(diào)整,包括2006年消費稅制度改革,2008年成品油稅費改革,2014年以來新一輪消費稅改革等。經(jīng)過逐步改革和完善,稅制框架基本成熟,稅制要素基本合理,運行也基本平穩(wěn),因此,征求意見稿保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變。

  征求意見稿還設(shè)置了對消費稅稅率的授權(quán)條款。根據(jù)消費稅調(diào)控特點,授權(quán)國務(wù)院調(diào)整稅率。國務(wù)院需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展和居民消費水平的變化等因素,對消費稅稅率進(jìn)行相機調(diào)整。

  此外,根據(jù)消費稅改革需要,在消費稅法中設(shè)置銜接性條款。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全地方稅體系、中央與地方收入劃分改革的有關(guān)要求,后移消費稅部分消費品征收環(huán)節(jié)等消費稅改革工作一直在推進(jìn)中??紤]到這些工作在消費稅立法后仍將持續(xù),需要依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點。

  北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示,消費稅是對特定消費品和特定消費行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實踐中,消費稅能夠成為國家引導(dǎo)消費行為、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu),進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要政策工具。

  她認(rèn)為,征求意見稿有助于落實稅收法定原則,推進(jìn)現(xiàn)代稅制建設(shè)階段。同時,加入“依法授權(quán)國務(wù)院組織開展相關(guān)試點”內(nèi)容也可以推動下一步消費稅改革,在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導(dǎo)地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級等方面均具有積極意義,有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。

編輯: 郭長財

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