實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平。12月2日，西安市發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?！秾?shí)施意見》立足西安市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯強(qiáng)市目標(biāo)，直面發(fā)展短板，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推出了優(yōu)化升級(jí)、務(wù)實(shí)管用的政策措施，具有“定位高、舉措實(shí)、政策足”的特點(diǎn)。

　　2025年建成全國(guó)一流先進(jìn)制造業(yè)體系

　　《實(shí)施意見》按照支撐先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施路徑、支持政策和保障措施等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，為西安市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指明了方向、明晰了任務(wù)，制定了路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，對(duì)西安市加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市和國(guó)家中心城市意義重大，也為廣大企業(yè)積極參與西安實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共同做大集群，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大利好。

　　《實(shí)施意見》要求，到2025年，建成全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”目標(biāo)——

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。西安市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上;到2022年，形成5個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到62%。

　　企業(yè)強(qiáng)。到2022年，躋身中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到5戶，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到15戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)500戶以上。

　　創(chuàng)新強(qiáng)。到2022年，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10戶、制造業(yè)創(chuàng)新中心10個(gè)以上，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目600個(gè)以上。

　　品牌強(qiáng)。到2022年，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到8戶以上，省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)到150戶以上，新增省級(jí)以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)10戶以上、工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)10戶以上。

　　融合強(qiáng)。到2022年，新增省級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)30戶以上，新增兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)100戶以上、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)以上，西安工業(yè)云平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到1.5萬戶以上。

　　到2025年，西安市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，形成6個(gè)以上千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)到20戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)1000戶以上。

　　先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

　　經(jīng)過多年發(fā)展，西安形成了以裝備制造業(yè)為主、行業(yè)門類較為齊全的工業(yè)體系，并且擁有較為雄厚的軍工和科教資源優(yōu)勢(shì)，在新能源汽車、集成電路、航空航天、超高壓輸變電、增材制造等領(lǐng)域位居國(guó)內(nèi)前列?！秾?shí)施意見》明確，下一步西安市要在補(bǔ)齊先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不大、投資不足、布局不優(yōu)、集群化程度不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融合發(fā)展不深等短板，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板。主要以打造支柱產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。

　　電子信息制造產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)，做大做強(qiáng)集成電路和智能終端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端芯片、智能手機(jī)、新型電子元器件等產(chǎn)品，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。

　　汽車產(chǎn)業(yè)中，依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)，打造3個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動(dòng)傳統(tǒng)汽車向高端、節(jié)能方向邁進(jìn)。到2022年，汽車產(chǎn)能達(dá)到200萬輛，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。

　　航空航天產(chǎn)業(yè)中，依托航空、航天基地，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)，航天運(yùn)載動(dòng)力、衛(wèi)星有效載荷及應(yīng)用集成系統(tǒng)，打造航空產(chǎn)業(yè)集群和航天產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2022年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

　　高端裝備產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的輸配電設(shè)備研發(fā)及制造基地，打造智能電氣裝備產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展大型工業(yè)、工程、交通等設(shè)備制造，形成高端制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

　　新材料新能源制造產(chǎn)業(yè)中，依托經(jīng)開區(qū)，發(fā)展稀有金屬合金材料、超導(dǎo)材料、復(fù)合材料，打造高性能材料產(chǎn)業(yè)集群;圍繞太陽能光伏、風(fēng)能，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的新能源裝備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，依托高新區(qū)，發(fā)展新型藥物、生物醫(yī)學(xué)材料和醫(yī)療器械，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。

　　搶占先機(jī)做大新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)，在重點(diǎn)前沿領(lǐng)域積極謀劃布局?！秾?shí)施意見》提出，西安市將著力發(fā)展人工智能、機(jī)器人、5G技術(shù)、增材制造(3D打印)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，培育一批硬科技企業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。到2022年，全市新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元以上。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)并提高生產(chǎn)效率。《實(shí)施意見》指出，西安市將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。到2022年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到4000億元。

　　6個(gè)路徑22條政策推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。《實(shí)施意見》指出，西安市從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加大招商引資、提升營(yíng)商環(huán)境等方面，明確了推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的6個(gè)路徑、12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和22條支持政策。

　　未來西安市將加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。按照“一區(qū)一主業(yè)”統(tǒng)籌布局各園區(qū)企業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。提高工業(yè)園區(qū)承載力。支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)集聚、要素集聚、技術(shù)集成、服務(wù)集中。允許工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割銷售，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)圍繞龍頭企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)，完善配套設(shè)施，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集群零部件配套企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行免租和減租。

　　在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造?！秾?shí)施意見》明確，西安市將每年組織實(shí)施100個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到首次商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

　　在12月2日召開的西安市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市動(dòng)員大會(huì)上，市工信局、相關(guān)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)簽署共建產(chǎn)業(yè)集群協(xié)議。相關(guān)開發(fā)區(qū)、龍頭企業(yè)也在隨后的表態(tài)發(fā)言中紛紛表示，將充分抓住西安發(fā)展的新機(jī)遇，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大集群、做強(qiáng)品牌，助力西安先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(王璐)

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2019年12月06日 第4494期第4版