航拍西安高新區(qū)(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

　　畢業(yè)季，西安市舉行多場大學(xué)生專場招聘會。(資料圖片) 記者翟小雪 攝

　　夢回長安—百萬校友回歸專題活動 (資料圖片) 記者 李學(xué)東攝

　　2018年12月11日，西安迎來戶籍新政實施以來破百萬位暨2018年度第75萬“新西安人”。 (資料圖片) 記者 翟小雪攝

　　嘉會坊——西安創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)全新拓展升級2.0版本正式升級亮相。 (記者 郝鐘毓 攝)

　　大學(xué)生們在蓮湖區(qū)規(guī)劃展示中心參觀學(xué)習(xí)。(首席記者 李明 實習(xí)生 徐楠 攝)

　　大學(xué)生研發(fā)作品，投身創(chuàng)業(yè)。(記者 翟小雪 攝)

　　西安國際創(chuàng)業(yè)大賽吸引了眾多海內(nèi)外創(chuàng)客參與。 (記者 雷偉東攝)

　　公安未央分局進社區(qū)現(xiàn)場辦理落戶。 (記者 竇翊明 攝)

　　推行戶籍和人才新政，西安吸引海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 (記者王旭東 攝)

　　窗外是寒流襲擾，屋內(nèi)暖意如春，于一和創(chuàng)業(yè)團隊們正在熱火朝天地討論項目進展。于一既是深圳市信人科技有限公司董事長，也是西北大學(xué)畢業(yè)生，更是一名“新西安人”，攜電商導(dǎo)購平臺——“紅人裝”APP項目回來創(chuàng)業(yè)。于一說，西安創(chuàng)業(yè)有良好的硬件環(huán)境，還有完善的人才落戶政策，而且在企業(yè)遷入落戶的過程中切身體會到了西安行政效能革命帶來的積極變化，“充分體現(xiàn)了‘事不過夜、馬上就辦’的作風(fēng)，我們也真真切切感受到了‘事有地方辦、困難有人幫、問題有人管’的五星級服務(wù)。我要為西安市營商環(huán)境點贊!為大西安金牌服務(wù)員點贊!”

　　如今，像于一一樣，越來越多人才從以前的“東南飛”又飛回西安，安家落戶，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　最強“西引力”

　　人才轉(zhuǎn)向西北飛

　　西安是著名的科教大市，985高校有3所，在全國僅僅少于京滬。211大學(xué)以及高?？偭?，在全國排名靠前。西安普通高校63所，在校大學(xué)生120余萬人，各類科研機構(gòu)460多個，然而長久以來，卻為別人做了“嫁衣”，每年培養(yǎng)的人才大量“東南飛”。

　　為了吸引更多的人才來到西安、留在西安，為大西安追趕超越儲備優(yōu)秀人才資源，2017年5月，西安市委、市政府出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革，打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，計劃5年投入38億元，引才育才100萬人。11月24日，西安市招才引智委員會正式成立，同時發(fā)布人才新政“升級版”配套措施。

　　一年多來，西安憑借寬松的落戶政策和優(yōu)厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策在人才引進方面取得了巨大成就，在已經(jīng)落戶的“新西安人”中，學(xué)歷落戶和人才引進占比達到了66%。西安通過實施“人才新政”，不斷創(chuàng)新人才工作體制機制、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提升人才發(fā)展環(huán)境，大西安正煥發(fā)出強大的“西引力”。

　　馬勛是河南商丘人，清華大學(xué)公共安全研究中心安全科學(xué)與工程專業(yè)博士研究生。2018年11月1日，在西安市與清華大學(xué)舉行的高端人才招聘會上，馬勛現(xiàn)場與碑林區(qū)簽訂了就業(yè)協(xié)議。他說：“近些年來西安發(fā)展非?？欤瑱C遇多，我認為年輕人應(yīng)當順應(yīng)形勢發(fā)展，立大志入主流干大事，所以我選擇來到西安。”和馬勛一起選擇西安的還有他的同學(xué)也是他的妻子，同為清華大學(xué)博士的劉呈，像這樣的博士夫妻，現(xiàn)場簽約、攜手同返西安的，在招聘會上越來越常見。

　　作為“人才新政”的重要抓手，為全市重點單位招攬人才的博士暨高端緊缺人才巡回招聘活動，近年來越來越受到知名大學(xué)學(xué)生的歡迎，每到一地，招聘成果豐碩。僅2018年下半年博士暨高端緊缺人才巡回招聘活動，就先后在成都、重慶、北京、天津、上海、南京、長沙、武漢等8個城市14所雙一流高校舉辦，累計收到各類高層次人才簡歷2577份，其中博士885份、碩士1692份，650多名高端人才與西安的單位達成意向。

　　截至目前，西安市共有各類人才314萬，相較于2017年，凈增長29萬人。其中，西安市專業(yè)技術(shù)人才占就業(yè)人口總數(shù)的比例為23.6%，高于深圳、沈陽、成都、南京等城市;專業(yè)技術(shù)人才中，具有高級(含副高)專業(yè)技術(shù)職稱者占就業(yè)總?cè)丝诒壤哂趶V州、深圳、成都等城市。由于大量經(jīng)濟實體落戶西安，西安企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍迅速壯大，同比2017年，增幅達32.02%。通過施行人才新政，西安專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢得到鞏固，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺、企業(yè)高端人才偏少得到改善，人才分布趨于合理，人才隊伍建設(shè)前景良好。

　　人才潛力釋放

　　大西安活力之城已現(xiàn)

　　“人才新政”的實施，不僅帶來一批批人才，更帶來一支支團隊、一個個項目、一條條產(chǎn)業(yè)鏈和無數(shù)新興產(chǎn)業(yè)制高點。

　　黃維院士是西安市“人才新政”引進的第一位A類人才，作為我國有機電子和柔性電子學(xué)科的開拓者，多年來率領(lǐng)團隊致力于跨物理、化學(xué)、材料、電子、信息和生命等多個學(xué)科，以及有機電子學(xué)、柔性電子學(xué)等國際前沿學(xué)科的研究，取得系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的研究成果。2018年8月，黃維院士與新加坡國立大學(xué)劉小鋼教授(西北工業(yè)大學(xué)長江學(xué)者講座教授)以及福州大學(xué)楊黃浩教授帶領(lǐng)下的國際合作團隊，在X射線閃爍體研究領(lǐng)域取得了突破性的重大進展。這些原創(chuàng)性成果于2018年8月27日在《自然》雜志上發(fā)表。

　　黃維院士認為，隨著“行政效能革命”“人才新政”的實施，西安的高端人才集聚效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，“作為大西安的新人，我希望將我?guī)资陙硭e累的科研成果、管理經(jīng)驗奉獻給祖國的科技教育事業(yè)，并在更大的舞臺上，激發(fā)起一代青年人的情懷，為國家科教事業(yè)貢獻力量”。

　　隨著人才不斷匯聚，西安緊盯院士經(jīng)濟、教師經(jīng)濟、大學(xué)生經(jīng)濟、院所經(jīng)濟、校友經(jīng)濟五大經(jīng)濟，實施百萬大學(xué)生留西安和百萬校友回歸“雙百萬”計劃，進一步釋放人才潛力，激發(fā)城市活力。

　　自2017年12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸”活動在西安交通大學(xué)開啟首站以來，先后在西安理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校舉辦，多所高校“百萬校友回歸”活動累計簽約金額突破萬億。目前大西安廣攬各界英才，已建成數(shù)百家眾創(chuàng)載體，入孵企業(yè)團隊15000余家。2018年西安市新登記市場主體已超50萬戶，其中外來投資者17萬余戶，占比達到37%。

　　2018年10月22日，省委常委、市委書記王永康在我市“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動安排部署會上為我市25家“院士工作站”授牌，院士工作站成效顯著，西安得安信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理王泉景介紹說：“我們公司不斷地技術(shù)進步離不開沈昌祥院士近10年來的指導(dǎo)。”合作以后有哪些成果?王泉景舉例說，得安公司將沈昌祥院士的“白細胞免疫技術(shù)”及“可信計算”創(chuàng)新性運用到密碼技術(shù)中。“區(qū)塊鏈院士工作站在我們這里成立后，緊接著便孵化以區(qū)塊鏈為主的三家初創(chuàng)企業(yè)‘西電鏈融’‘西電鏈科’等。” 西安電子科技大學(xué)工程技術(shù)研究院董事長王華林告訴記者， “于全院士在線區(qū)塊鏈院士工作站坐落于西安，即將開啟西安區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)展新時代。”

　　記者在2018年12月27日召開的省人大代表集中視察匯報會上獲悉，我市創(chuàng)新活力持續(xù)增強，民參軍企業(yè)已達到400家,軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計突破2500億元，全市發(fā)明專利擁有量達到30件/萬人。我市還累計建成眾創(chuàng)載體866個、2458.78萬平方米。

　　線上落戶服務(wù)

　　助力人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　戶籍新政、人才新政、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政，從根本上說，戶籍新政是為另外兩個新政服務(wù)的。

　　從2017年3月1日到2018年4月26日，在一年零兩個月的時間里，西安6次升級調(diào)整戶籍政策，戶籍新政的深度和力度之大，在全國同等城市中也是絕無僅有。

　　“城市競爭歸根到底都是人才的競爭。”2018年伊始，西安市500余名戶籍管理民警舉行了誓師大會，集體宣誓堅決打贏西安人才人口爭奪攻堅戰(zhàn)。

　　在全市吹響人才人口攻堅戰(zhàn)沖鋒號的大背景下，西安公安戶政部門以前所未有的工作力度和非比尋常的工作措施，釋放最強“西引力”，確保了西安市“戶籍新政”的精準落地，使得西安掀起了真正意義上的“戶籍風(fēng)暴”。

　　作為西安的戶籍民警，以前是做管理，現(xiàn)在則是做服務(wù)。原來的服務(wù)都是線下辦理，用戶帶著資料到窗口辦理。2017年戶籍新政落地后，西安市公安局同步推出“掌上戶籍室”，2018年2月戶籍新政2.0版發(fā)布后，個人落戶實現(xiàn)一站式辦結(jié)。

　　春季招聘會上，西安市人社局一改過去“單打獨斗”的局面，聯(lián)合公安、房管部門現(xiàn)場為畢業(yè)生提供戶籍落戶、安居政策咨詢，用全方位服務(wù)吸引高端人才來西安工作。抱團謀發(fā)展，送政策、送崗位、送服務(wù)，從過去的等人才，變成服務(wù)人才，這其中變化最大的是思想觀念。西安市人社局局長李寧君告訴記者：“城市發(fā)展需要人才，大西安比以往任何時候都渴求人才。這次招聘，西安市拼的是服務(wù)，不僅要招人，還要留人、用人，吸引更多高端人才選擇西安，創(chuàng)業(yè)西安，留在西安。”在最強“西引力”的感召下，不少外地高校畢業(yè)生當場通過手機落戶西安。

　　目前，落戶的線上業(yè)務(wù)占比達到了30%。也就是說，從2018年1月1日至12月11日，落戶的75萬“新西安人”中有20多萬人一次都沒有來，就辦理了落戶，這個數(shù)據(jù)在全國來看，西安都能排第一。

　　“在西安創(chuàng)業(yè)是一件很幸福的事”，不知道這句話是哪位創(chuàng)業(yè)人最早說出來的，但是如今它已經(jīng)成為越來越多的創(chuàng)業(yè)人的共同感受。

　　創(chuàng)新引才留才用才之舉，打造了招才引智工作“西安樣本”，大量高層次人才的涌入，讓大西安迸發(fā)出前所未有的“西引力”。截至2018年年底，全市共遷入75萬余人，其中博士以上1219人，碩士研究生25745人，本科229208人，人才引進30655人。

　　招才、留才、用才，人才為城市帶來了發(fā)展的活力和前進的動力，截至2018年年底，全年市場主體新增50萬余戶，同比增長76.95%，占全省增量的59.57%，助推全省市場主體總量首次進入全國前十。全市市場主體累計存量為143萬余戶，在副省級城市中排名第四，比2017年上升了3個位次。全市市場主體增量增速和存量增速雙雙高居副省級城市第一位，市場主體活躍度也穩(wěn)居第一位，并且呈現(xiàn)出民營市場主體高速增長、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　本版稿件由記者顧榮采寫