原標(biāo)題：金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興 明確三個(gè)階段性目標(biāo)

　　記者11日從央行網(wǎng)站獲悉，為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》有關(guān)要求，切實(shí)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興效率和水平，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，并且明確要完善貨幣政策、財(cái)政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。與此同時(shí)，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前，金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還存在一些不足和問題，如農(nóng)村金融服務(wù)的法律體系建設(shè)需要加強(qiáng);農(nóng)村信貸投放長(zhǎng)期低于社會(huì)平均水平，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠;農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)需要進(jìn)一步豐富以及農(nóng)村地區(qū)征信體系、抵押擔(dān)保措施需要進(jìn)一步完善等。

　　《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)，明確了相應(yīng)階段內(nèi)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。短期內(nèi)，突出目標(biāo)的科學(xué)性和可行性，到2020年，要確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。中長(zhǎng)期，突出目標(biāo)的規(guī)劃性和方向性，推動(dòng)建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競(jìng)爭(zhēng)、有序創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源配置合理有序和城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。

　　值得注意的是，為確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)落地，《指導(dǎo)意見》提出，要完善貨幣政策、財(cái)政支持、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。如，適當(dāng)放寬“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券的發(fā)行條件，取消“最近兩年涉農(nóng)貸款年度增速高于全部貸款平均增速或增量高于上年同期水平”的要求。適度提高涉農(nóng)貸款不良容忍度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的，可不作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。

　　同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還提出，開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，從定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兩大方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)評(píng)估結(jié)果，并作為實(shí)施貨幣政策、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、開展宏觀審慎評(píng)估、差別化監(jiān)管、財(cái)政支持等工作的重要參考依據(jù)。

　　董希淼也建議，提升金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的力度，首先要完善農(nóng)村金融法律體系，實(shí)現(xiàn)有法可依;同時(shí)，要明確不同性質(zhì)金融服務(wù)的定位與分工，重點(diǎn)完善農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)管理體系，建議設(shè)立農(nóng)信機(jī)構(gòu)的全國(guó)性行業(yè)組織，統(tǒng)籌服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持;最后，金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體可從推動(dòng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美和農(nóng)民變富三個(gè)方面具體切入。