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2018年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人

2019-02-25 10:03:18  來源:人民網(wǎng)-人民日報  


[摘要]回首2018年,中國經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。這樣的成績,是各地各部門認真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求,采取有力措施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期取得的。中央經(jīng)濟工作會議在部署2019年經(jīng)濟工作時要求進一步做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。...

  回首2018年,中國經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。這樣的成績,是各地各部門認真落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署要求,采取有力措施穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期取得的。中央經(jīng)濟工作會議在部署2019年經(jīng)濟工作時要求進一步做好“六穩(wěn)”工作,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

  即日起,本報推出“數(shù)字看‘六穩(wěn)’”系列報道,從就業(yè)、金融、外貿(mào)、外資、投資、預(yù)期等六個領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)切入,報道實現(xiàn)“六穩(wěn)”的政策措施,展現(xiàn)“六穩(wěn)”工作取得的成效經(jīng)驗,分析如何進一步做好“六穩(wěn)”工作,以保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

  ——編者

  就業(yè)是什么?

  就業(yè)是農(nóng)民工手中的返城車票。正月初五,江西贛州于都縣船坑村村民張華壽背上行囊,坐上開往廣東東莞的K4366次務(wù)工專列,“廠里承諾,只要年后回去上班就能漲1000多塊工資,一個月能掙8000多元!”

  就業(yè)是創(chuàng)業(yè)者眼里的人才招聘。正月初六,北京影譜科技創(chuàng)始人姬曉晨修改數(shù)百頁的企業(yè)規(guī)劃書直到深夜,“企業(yè)幸運地趕上人工智能行業(yè)擴張期,今年員工人數(shù)爭取增一倍。”

  習(xí)近平總書記強調(diào),就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程,是社會穩(wěn)定的重要保障,必須抓緊抓實抓好。去年以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,果斷決策,將穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作之首,我國新增就業(yè)創(chuàng)新高,創(chuàng)業(yè)環(huán)境更向好!

  指標靚、成績優(yōu),去年就業(yè)穩(wěn)中向好

  城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標的123.7%

  城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,居近年來低位

  “去年底,全公司8500多人全部足額發(fā)放工資,工資水平比上年提高10%!”中車齊車集團公司人力資源部部長石宏斌一臉自豪。他說,去年企業(yè)營收60多億元,正制定招聘計劃,打算今年招80多名大學(xué)生,充實發(fā)展后勁。

  打開2018中國就業(yè)成績單,數(shù)字指標透著喜氣:

  “1361萬人”——去年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,完成全年目標的123.7%,創(chuàng)歷史新高,連續(xù)第六年超過1300萬人。崗位越來越多,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。

  “3.8%”——去年末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%,為近10多年來最低水平。去年各月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右,實現(xiàn)低于5.5%的預(yù)期目標。飯碗越端越牢,失業(yè)率保持低位。

  “15829元”——去年全國居民人均工資性收入15829元,同比增長8.3%。荷包越掙越鼓,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

  就業(yè)大局穩(wěn)中向好,不僅因為就業(yè)總量擴容,更在于就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  服務(wù)業(yè)扮演穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”。初步核算,去年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達52.2%,比上年提高0.3個百分點。與第二產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)業(yè)勞動密集程度高,吸納就業(yè)能力更強。

  民營經(jīng)濟成為穩(wěn)就業(yè)“主力軍”。去年12月,城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人數(shù)同比分別增長5.7%和6.7%,高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員增速3.4和4.4個百分點。

  中西部變身穩(wěn)就業(yè)“蓄水池”。去年,在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比上年減少185萬人,而在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)同比增長3.2%,增速快于全國2.6個百分點。

  政策好、措施實,援企穩(wěn)崗顯功效

  失業(yè)保險返還197.7億元,惠及職工6445萬人

  為61.4萬人次發(fā)放技能提升補貼9.8億元

  時光回溯,石宏斌也曾陷入焦慮。2016年,受大宗貨物運輸量驟降影響,企業(yè)訂單銳減,低迷期一下就是兩年,最糟的時候,全員歇工半年。為了守住不裁員的底線,也為了在市場回暖后快速搶占份額,企業(yè)啟動了復(fù)合型崗位培訓(xùn),增強員工素質(zhì),提升勞動效率。“我們一次性拿到近200萬元失業(yè)保險返還,穩(wěn)定了崗位,更穩(wěn)住了人心!”

  去年,我國經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進良好態(tài)勢,但也應(yīng)看到,隨著去產(chǎn)能、去杠桿等任務(wù)加碼,以及外部環(huán)境影響,經(jīng)濟下行壓力加大,就業(yè)壓力也隨之增大。

  面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境,以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄,沉著應(yīng)對。去年7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議都強調(diào)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。穩(wěn)就業(yè)被放在更加突出的位置上,作為宏觀政策的優(yōu)先目標。

  “從中央到地方,一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施密集出臺,推動形成凝心聚力、齊抓共管的強大合力,為穩(wěn)就業(yè)提供了根本保證。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

  ——提高政策含金量,更加積極的就業(yè)政策成為穩(wěn)就業(yè)的有力抓手。政策的力度之大,可以從三個數(shù)字中看到端倪:

  一是“1.3萬億元”。去年中央送上約1.3萬億元的減稅降費“紅包”,助力企業(yè)輕裝上陣,讓市場中崗位更多。

  二是“9.8億元”。去年為61.4萬人次發(fā)放技能提升補貼9.8億元,使失業(yè)保險金持續(xù)補貼參保者提升職業(yè)技能,讓求職者技能更強。

  三是“197.7億元”。去年68.1萬戶不裁員、少裁員的企業(yè),享受到197.7億元失業(yè)保險返還,惠及職工6445萬人,讓在崗者飯碗更牢。

  ——送上惠企大禮包,更加優(yōu)厚的營商環(huán)境成為穩(wěn)就業(yè)的不竭動力。

  2018年,新疆美麗奧服裝有限公司董事長李慧君投資2000萬元,在新疆莎車縣巴格阿瓦提鄉(xiāng)建廠,幫助當(dāng)?shù)?00戶建檔立卡貧困戶順利就業(yè)。“喀什有關(guān)部門對我們招工、培訓(xùn)等給予全方位支持,既有財稅優(yōu)惠,也有就業(yè)服務(wù),這么好的政策,我們怎能不來?”

  “放管服”改革持續(xù)深化,營商環(huán)境不斷優(yōu)化。去年全國新登記企業(yè)670萬戶,比上年增長10.3%,以創(chuàng)業(yè)有力帶動了就業(yè)。

  ——織牢兜底保障網(wǎng),更加全面的托底安置成為穩(wěn)就業(yè)的強勁支撐。

  環(huán)衛(wèi)工、志愿者、社區(qū)配送……我國及時將受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦等影響的人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,提供公益性就業(yè)崗位。去年我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)551萬人,就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)181萬人,再次實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

  有信心、有能力,實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)

  今年我國城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動力保持在1500萬人以上

  去年四季度勞動力市場求人倍率達1.27,用工需求比較旺盛

  “對企業(yè)來說,流入一分錢就是減輕一分負擔(dān),也就能增加一分信心。”石宏斌說,今年企業(yè)考慮將失業(yè)保險返還一分為二,一部分用在職工培訓(xùn)上,培養(yǎng)電焊鉚工都能干的復(fù)合型技工,另一部分補充失業(yè)保險繳納費用,讓員工打消后顧之憂,安心在崗。

  按照中央經(jīng)濟工作會議的部署,2019年我國將進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。今年,我國城鎮(zhèn)就業(yè)的新增勞動力仍然保持在1500萬人以上,高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。就業(yè)能否頂住壓力,繼續(xù)快馬加鞭?

  “經(jīng)濟平穩(wěn)運行、新動能快速發(fā)展為穩(wěn)定和擴大就業(yè)提供了堅實基礎(chǔ),我國完全有信心、有底氣、有能力、有條件應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),確保就業(yè)形勢穩(wěn)定,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

  看看這三個數(shù)字,信心油然而生:

  “196萬人”——隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,我國經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力不斷增強。2017年,我國GDP每增長1個百分點可帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)196萬人,比2012年增加34萬人。增加就業(yè)有潛能。

  “1.27”——去年四季度,我國勞動力市場求人倍率達1.27,國內(nèi)用工需求比較旺盛。2012年以來,我國第三產(chǎn)業(yè)年均新增就業(yè)人員基本維持在1500萬人左右,家政、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)就業(yè)容量較大。轉(zhuǎn)崗就業(yè)有機會。

  “5700億元”——截至去年8月,失業(yè)保險基金累計結(jié)余超過5700億元,這對解決因經(jīng)貿(mào)摩擦可能受影響職工的就業(yè)和生活有一定保障。應(yīng)對沖擊有能力。

  盡管有信心、有條件,但說千道萬,穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵還得實干。新的一年,要向著這三個數(shù)字使勁:

  “7.7億人”——守住就業(yè)基本盤,轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)增長。

  從深幽昏暗的礦井電鉗工變身為明快亮潔的無菌車間制藥工,30歲的張軻轉(zhuǎn)崗到晉煤集團制藥公司已有一年多。“工資跟原來差不多,但工作環(huán)境改善了,還拿到了午餐補貼。”

  在我國,像張軻這樣常年需要在城鄉(xiāng)就業(yè)的勞動力人口約7.7億人。從經(jīng)濟基本面和吸納就業(yè)能力看,穩(wěn)就業(yè)首先靠高質(zhì)量的發(fā)展。“企業(yè)有活力,就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案,加大失業(yè)保險費返還力度和幅度,為企業(yè)減負擔(dān)、增活力。”人社部新聞發(fā)言人盧愛紅說。

  “1500萬人”——拓展就業(yè)新空間,深化改革促創(chuàng)業(yè)。

  “有人說生意難做,可我這卻不錯。”今年春節(jié),蘭淑珠位于福建泉州洪瀨鎮(zhèn)西林村的快遞驛站照常營業(yè)。這間去年下半年創(chuàng)立的快遞取件店,不僅將快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)親們家門口,也讓蘭淑珠收入頗豐。

  面對1500多萬人的城鎮(zhèn)就業(yè)新增勞動力,培育壯大新動能、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)顯得尤為重要。“今年將進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大稅收、融資、用地等方面政策支持,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵更多勞動者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。”孟瑋說。

  “5.5%”——守住就業(yè)底線,援助培訓(xùn)保重點。

  就業(yè)大局要穩(wěn),任務(wù)之一就是將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。為此,解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問題是重中之重。

  “面對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,要加強培訓(xùn),提升就業(yè)能力。”盧愛紅表示,今年將放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補貼的條件,通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn),不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。同時加大對困難人員的就業(yè)援助,確保“零就業(yè)家庭”繼續(xù)動態(tài)清零。

  新的一年,讓我們邁開穩(wěn)就業(yè)的步子,迎來更紅火的日子!

  《 人民日報 》( 2019年02月25日 13 版)

編輯: 陳晶

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