原標(biāo)題:今年將修改證券法 重點(diǎn)推進(jìn)四方面立法工作
3月4日,十三屆全國人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者提問。張業(yè)遂表示,2019年全國人大常委會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,著力提高立法的質(zhì)量,加快立法工作步伐,集中力量落實(shí)好黨中央確定的重大立法事項(xiàng),重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的立法工作。
一是抓緊制定修改深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放急需的法律。除外商投資法外,還將修改《土地管理法》、《專利法》、《證券法》、制定《資源稅法》等。做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作,保證重大改革于法有據(jù)。
二是加快保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案,繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護(hù)法,為保護(hù)長江提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。
三是加強(qiáng)國家安全、社會(huì)治理領(lǐng)域的立法。制定出口管制法、數(shù)據(jù)安全法、生物安全法等,提高防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。制定社區(qū)矯正法、退役軍人保障法、修改《刑法》等,為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提供法律支撐。
四是完善國家機(jī)構(gòu)組織有關(guān)法律制度。修改《全國人民代表大會(huì)組織法》和議事規(guī)則等,完善人民代表大會(huì)制度。繼續(xù)審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務(wù)處分法,健全國家監(jiān)察體制。
作為十三屆全國人大二次會(huì)議一項(xiàng)議程,3月15日上午將舉行第四次全體會(huì)議,表決各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案,表決《中華人民共和國外商投資法(草案)》,表決其他有關(guān)事項(xiàng)。
張業(yè)遂指出,改革開放以來,我國形成了以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,也就是“外資三法”為基礎(chǔ)的外商投資法律體系,為擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資提供了有效的法律保障。近年來,我國對(duì)外開放和利用外資面臨新的形勢,“外資三法”已難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要。制定外商投資法,就是要?jiǎng)?chuàng)新外商投資法律制度,取代“外資三法”,成為新時(shí)代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。
張業(yè)遂表示,外商投資法草案明確規(guī)定,我國對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度,取消逐案審批制管理模式;對(duì)于禁止和限制外國投資者投資的領(lǐng)域,將以清單方式明確列出,清單之外充分開放,中外投資者將享有同等待遇。這是我國外商投資管理體制的根本性變革,將提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性,為推動(dòng)形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。同時(shí),針對(duì)外國投資者普遍關(guān)心的征收和補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題,草案都作出明確的保護(hù)規(guī)定。
編輯: 陳晶
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