新華社北京3月10日電　題：實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)——中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人回應(yīng)金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題

　　新華社記者譚謨曉、李延霞、申鋮

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議10日在梅地亞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱，副行長(zhǎng)陳雨露，副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，副行長(zhǎng)范一飛就金融改革與發(fā)展熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。

　　穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵沒有變

　　今年的政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。“穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵沒有變，要體現(xiàn)逆周期的調(diào)節(jié)，同時(shí)在總量上要松緊適度。”易綱表示。

　　“今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速大體上與GDP名義增速保持一致。另外在結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持。”易綱說。

　　政府工作報(bào)告提出，改革完善貨幣信貸投放機(jī)制，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本。

　　對(duì)此，易綱表示，當(dāng)前我國(guó)的存款準(zhǔn)備金率在國(guó)際上處于中等水平，12%左右的總準(zhǔn)備金率跟發(fā)達(dá)國(guó)家差不多。

　　“發(fā)展中國(guó)家有個(gè)發(fā)展階段的問題，在這個(gè)階段，一定的法定存款準(zhǔn)備金率是合適的、必要的。在中國(guó)目前的情況下，應(yīng)該說還有一定下調(diào)空間，但這個(gè)空間比起前幾年已經(jīng)小多了，同時(shí)還要考慮最優(yōu)資源配置、防范風(fēng)險(xiǎn)等問題。”易綱說。

　　不斷推動(dòng)匯率形成機(jī)制改革

　　易綱說，過去一年，人民銀行兼顧內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，國(guó)際收支更趨平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。

　　“匯率必須要有彈性，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率形成機(jī)制。”易綱說，人民銀行已經(jīng)基本上退出了對(duì)匯率市場(chǎng)的日常干預(yù)，彈性匯率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支調(diào)節(jié)能起到自動(dòng)穩(wěn)定器作用。

　　他說，通過不斷完善匯率形成機(jī)制，中國(guó)企業(yè)和老百姓對(duì)人民幣匯率彈性越來越適應(yīng)，市場(chǎng)上風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具越來越多。我們的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)越來越開放，外國(guó)投資者到中國(guó)投資，有方便的市場(chǎng)工具對(duì)投資頭寸進(jìn)行套期保值。“一個(gè)開放的中國(guó)，會(huì)使得人民幣匯率向由市場(chǎng)決定的改革方向不斷邁進(jìn)。”

　　易綱說，在市場(chǎng)決定匯率的機(jī)制下，人民幣會(huì)變成一種非常有吸引力、可自由使用的貨幣，中國(guó)的老百姓、企業(yè)和全世界的投資者將對(duì)人民幣越來越有信心。

　　下更大力氣解決小微企業(yè)融資難融資貴

　　政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?

　　“去年以來，人民銀行按照‘幾家抬’的思路，長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策，著力緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。”潘功勝說，從實(shí)際效果來看，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資狀況有了一些邊際改善，貸款的增長(zhǎng)、貸款覆蓋面有大幅度上升，小微企業(yè)貸款利率明顯下降。

　　潘功勝表示，今年要進(jìn)一步加大工作力度，在貨幣政策方面，加大逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，同時(shí)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持。完善普惠服務(wù)體系，繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”合力，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　“在支持小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資過程中，要注重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持。”潘功勝稱，要選擇那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，防止盲目支持、突擊放貸，增強(qiáng)對(duì)未來金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。

　　繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開放

　　近年來，中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展速度很快，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重等方面發(fā)揮了重要作用。

　　潘功勝說，截至2018年末，我國(guó)債券市場(chǎng)余額86萬(wàn)億元，在全球債券市場(chǎng)中排名第三。2018年，公司信用類債券占整個(gè)社會(huì)融資規(guī)模的比重為13%，成為僅次于信貸市場(chǎng)的企業(yè)第二大融資渠道。

　　“我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放步伐很快。”潘功勝說，為方便境外投資者在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國(guó)的債券，我們完善了包括投資渠道、稅收、會(huì)計(jì)制度等在內(nèi)的多項(xiàng)政策安排。截至目前，熊貓債發(fā)行了大約2000多億元，境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)總量大約1.8萬(wàn)億元。

　　他說，截至2018年末，境外投資者持有中國(guó)債券占比為2.3%，仍有較大提升空間。“下一步要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開放，為境外投資者投資和交易中國(guó)債券創(chuàng)造更加方便和良好的市場(chǎng)環(huán)境。”