□記者 李鵬

　　在今年政府工作報告提到的一攬子減稅降費政策中，一組數(shù)據(jù)引人關注：“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。”同時，“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”，至今已實現(xiàn)15連漲。養(yǎng)老金“一減一增”之間，意味著繳的少了，發(fā)的多了。有人擔心，等到我退休時，養(yǎng)老待遇會不會受到影響?

　　對此，記者采訪西安交通大學公共管理學院教授張思峰時他表示，養(yǎng)老金還會繼續(xù)漲，要對養(yǎng)老金制度有絕對的信心。

　　降低繳費率是企業(yè)普遍呼聲

　　每年全國兩會期間都有不少代表委員關注企業(yè)費率過高的問題。在張思峰看來，降低繳費率是企業(yè)長期以來普遍性的呼聲。

　　目前，我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業(yè)繳費為20%左右，個人繳費為8%。如果再加上醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險與住房公積金，總繳費率高達50%以上。“如此高的繳費率極大增加了用工成本，帶來了較大負擔，也必然會影響到就業(yè)發(fā)展。”張思峰說，社會保險繳費率下降是大勢所趨。

　　張思峰認為，現(xiàn)在基金結余畸高的現(xiàn)象，既不利于保障作用的發(fā)揮，也拉高了企業(yè)的用工成本。既然社會保險資金來源已有堅實支撐，就應該降低社保費率，減費讓利，是當前我國經(jīng)濟社會向高質量發(fā)展的一個重要條件。

　　養(yǎng)老金不差錢

　　從20%到16%的費率下降，在張思峰看來是有基礎的。我國有全國養(yǎng)老保險基金結余5萬億元，還有為應對人口老齡化高峰而預留的社會保障戰(zhàn)略儲備基金2萬億元，以及多種可以調(diào)節(jié)相關參數(shù)的應對措施，我們應該對這個制度有充分信心，“養(yǎng)老金不差錢，還會不斷往上漲”。

　　“表面上是降了幾個百分點，實際上會產(chǎn)生一系列連鎖效應。”西北大學公共管理學院教授雷曉康說，從整個經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展，才能穩(wěn)定就業(yè)，讓更多人通過就業(yè)獲得更好的社會保障。

　　減的錢，從哪兒補上來?雷曉康談到國有資產(chǎn)可劃補養(yǎng)老保險基金。過去老一輩勞動者并沒有繳納養(yǎng)老保險費，但他們勞動的價值凝結在國有資產(chǎn)中，理應從中切割一部分滿足養(yǎng)老需要，“國有資產(chǎn)現(xiàn)有四五百萬億元的規(guī)模，哪怕拿個0.5%出來都是萬億元的規(guī)模”。

　　國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在2018年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上介紹，2018年劃轉部分國有資本充實社?；鸱€(wěn)步實施，完成18家中央企業(yè)股權劃轉，劃轉規(guī)模達750億元。雷曉康認為，國資劃撥在去年邁出了一小步，今年一定會加快步伐。

　　基本養(yǎng)老保險應全國統(tǒng)收統(tǒng)支

　　今年政府工作報告中明確要“加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金”。目前，各地方養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和費率“五花八門”。很多在北上廣打拼的年輕人發(fā)現(xiàn)，在大城市繳納了養(yǎng)老保險，退休回到家鄉(xiāng)后卻很難全額領取養(yǎng)老金。

　　張思峰說，這種地區(qū)分割統(tǒng)籌的狀態(tài)，制造了制度的不公。不同地方的繳費基數(shù)不統(tǒng)一、繳費率也不同。較大幅度地降低養(yǎng)老金費率，正是倒逼養(yǎng)老金制度加速優(yōu)化?，F(xiàn)在全國統(tǒng)籌實際推進過程中，各地政府出于利益保護的考量，養(yǎng)老金有結余的地方參與統(tǒng)籌的積極性和主動性不高。

　　“基本養(yǎng)老保險制度是國家的制度，而非地方制度，應實現(xiàn)全國統(tǒng)收統(tǒng)支。”張思峰說，目前結余的5萬億元都在地方，這是過去不合理的格局造成的結果，“這不是哪個地方的錢，而是國家養(yǎng)老保險制度的錢，它應當歸所有參保人共有，而不是某個地區(qū)獨享。”

　　他也不主張直接劃撥結余地區(qū)的養(yǎng)老金用于救濟虧空的地區(qū)，“這會導致新的矛盾”。張思峰認為，全國統(tǒng)籌的核心要義是要各地籌資負擔即費率一致，而不是廣東、浙江等地用人單位繳費率為14%、東北三省等地繳費率為20%。通過這次降費，全國各地的繳費率開始接近，這是走向公平籌資的表現(xiàn)。