市井繁華從不遠人間煙火，也包容著商人“綺羅散盡人獨立”的創(chuàng)業(yè)守業(yè)艱辛。一場疫情過后，人們對于人間煙火的眷戀，也捧紅了外賣、帶火了廂式貨車。而當(dāng)有人戲稱“庫存無所有，售賣寵物貓”，另一部分人開始呼吁，城市管理者和市場主體要以創(chuàng)新思維，盡量延長經(jīng)營鏈條，讓更多人在合規(guī)前提下，分享城市煙火。畢竟那“煙”與“火”，少一分了無生氣，多一分氤氳不明。

　　拉動消費，促基層百姓增收，參與者有哪些共識?剛剛結(jié)束了全國政協(xié)會議的委員們通過這幾天的自主調(diào)研，對擴大內(nèi)需、搞活經(jīng)濟又有怎樣的看法?

不是所有人，都適合當(dāng)老板

　　若言琴上有琴聲，放在匣中何不鳴?全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起喜歡直來直去，在他看來，一方面，在經(jīng)濟恢復(fù)的嚴(yán)峻形勢下，夜經(jīng)濟不可或缺。另一方面，當(dāng)前有一種把它當(dāng)成就業(yè)靈丹的觀點，是簡單和片面的。

　　“我們要包容地看待后疫情時期市場主體或個人‘自救’這件事，比如鼓勵市場主體創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位，這也是針對中低收入群體的另一種減稅的形式。還有很多權(quán)宜之策，我們都可以將其視為應(yīng)急、救急、共渡難關(guān)的表現(xiàn)。同時，我還有個感覺是，盡管減租免稅的規(guī)模很大，但大部分人仍缺乏直觀感受。只有釋放出空間、時間和機會，讓百姓去親自實踐、親身感受，共渡危機，才能讓人印象深刻，銘記于心。”張連起這樣說。他同時表示，夜經(jīng)濟能短期救急，但中長期看，中國經(jīng)濟還是要依靠中上游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　“我一直認(rèn)為，我們要追求的，不是所有人都去當(dāng)老板，而應(yīng)該是即便你不是最優(yōu)秀的，也能過上好日子。當(dāng)前形勢下，我覺得就業(yè)也應(yīng)求真務(wù)實，很多人認(rèn)為在小店里工作成長空間小，可類似便利蜂這種小店就是從海淀區(qū)里走出來的，現(xiàn)在有1500多家連鎖店，每位員工的努力，照樣能促進團隊的成長。”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員，北京市海淀區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工商聯(lián)主席陳雙這樣說。

　　一個城市有一個城市的DNA，在陳雙看來，如果大家在北京工作生活期間，希望依靠參與零售業(yè)增加收入，那么有兩個路徑可以實現(xiàn)：“要么，可以考慮在網(wǎng)上‘擺攤兒’，這條供應(yīng)鏈既通暢，也可溯源，對消費者權(quán)益也有保障;要么可以在指定的場所售賣你的產(chǎn)品，比如海淀區(qū)一些農(nóng)村，村民可以在指定區(qū)域內(nèi)售賣農(nóng)產(chǎn)品，還定期有早市、集市，這些都在區(qū)域管理者許可的范圍之內(nèi)。”

秩序、美與煙火氣都是城市的“外衣”

　　全球來看，特定地區(qū)的特定人群是可以參與到街頭商品販?zhǔn)壑衼淼?。比如在紐約街頭，有很多推著食品售賣車的人，這些人多數(shù)是退役老兵，政府允許其規(guī)范地從事這些工作。而在佛羅倫薩，著名景觀周圍也有不少現(xiàn)場作畫且售賣作品的畫家，他們已經(jīng)和這座城市融為了一體。

　　“這種特定人群的就業(yè)，一定是本地化的，也就是說，我們要先保住本地人的就業(yè)，不能全國各地的人們，都借此機會到某個城市去發(fā)展零工經(jīng)濟或夜經(jīng)濟。同時，我們要建立一個正常的經(jīng)營秩序，也要符合城市氣質(zhì)，要兼顧坐商與游商之間的公平。第三，要完善稅收方面的頂層設(shè)計，初期為了調(diào)動參與者積極性，幫大家渡過難關(guān)，可以采取稅收減免政策，但長期看還是應(yīng)以一定的稅收，使這些經(jīng)濟業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席葉青這樣表示。

　　全國政協(xié)委員、陜西省工商聯(lián)副主席楊正國的觀點與葉青相似。在他看來，要對實體中小微企業(yè)給予更多的關(guān)注和愛護，他們有租金、稅收、員工工資成本，正逐步享受到中央給予的扶持政策，這個時候要鼓舞企業(yè)士氣，促使其敢于在逆境中不放棄創(chuàng)新。“我們假設(shè)一下，如果一些個體游商，跑到正規(guī)店鋪前去設(shè)立攤位，這反而會影響到市場的秩序和公平。對于個體游商，我們可以考慮將其劃入特定的區(qū)域進行經(jīng)營，這樣既維護了城市秩序，也便于管理。”楊正國這樣說。

靠什么, 讓弱者戀上一座城?

　　“就業(yè)是最大的民生。我覺得，大城市不能一味追求高端化，一定要給底層的弱者、窮人等留些生存空間。”雖然兩會一結(jié)束就開始忙畢業(yè)生論文答辯的事，但在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊表示，對近來零工經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等話題高度關(guān)注。

　　和她同樣高度關(guān)注這件事的，還有全國政協(xié)委員、中國銀行上海市分行副行長徐葵君，作為地道上海人，徐葵君對市場主體的商業(yè)活動也頗為包容。“在目前這一階段，政府尤其要在服務(wù)管理拓展和升級方面有所作為，絕不能走過去管理的老路，出現(xiàn)一管就死、一放就亂的現(xiàn)象。我覺得還是應(yīng)精細化管理，比如可以通過分時段分區(qū)域分種類，在不影響交通、市民出行、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全的前提下，促進個體商業(yè)有序開展，這樣既能激活市場主體活力，又能體現(xiàn)政府便民服務(wù)職能。”徐葵君這樣說。

　　“很多企業(yè)復(fù)工未復(fù)產(chǎn)，為了保就業(yè)，企業(yè)只能是減薪或停薪穩(wěn)崗，不減人。但減薪后，生活水平難免下降，消費降低，甚至導(dǎo)致房貸、車貸斷供。個體經(jīng)濟能夠減少從業(yè)者的房租和經(jīng)營中不少中間環(huán)節(jié)，讓能吃苦、肯吃苦的人參與其中補貼家用。在這種背景下，個人認(rèn)為，各相關(guān)部門能做的就是在規(guī)范管理的前提下支持幫助他們，注意引導(dǎo)不要妨礙交通，不影響環(huán)境。”在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)常委、國家統(tǒng)計局原副局長賈楠這樣表示，而這方面的管理經(jīng)驗，賈楠認(rèn)為可以參考國外：“國外也有很多跳蚤市場和夜市，都管理得非常好。搞活經(jīng)濟，管理不能一刀切，但是對那種以次充好，特別是有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)加強管理，不要魚目混珠。”

要在“新”字上下功夫!

　　“我的一個建議是，咱們不僅要提出個‘新’概念，而且要真真正正在新字上做文章。”曾經(jīng)身為城市管理者，全國政協(xié)委員、上海市原常務(wù)副市長屠光紹在接受人民政協(xié)報記者采訪時這樣說。

　　要新在哪兒?屠光紹的思考包含著3個層面的內(nèi)容：“第一，它新在環(huán)境上，因為這畢竟是疫情下的應(yīng)對措施，這樣的背景是以前我們沒有經(jīng)歷過的;第二，它要新在業(yè)態(tài)上，可以更好地將線上、線下結(jié)合起來;第三，它要新在方式上，比如管理方式要新，要克服過去管理方面的問題。這樣既保留了它的優(yōu)勢，另一方面又能克服過去存在的矛盾，更要把其納入核心業(yè)態(tài)。”屠光紹這樣說。 作為最小的微觀實體，屠光紹認(rèn)為，個體工商戶經(jīng)營方式其實還可以完成一個非常重要的任務(wù)，那就是通過上鏈，成為商業(yè)鏈條里不可或缺的一環(huán)：“比如它可以成為大型電商或大型實體商鋪的延伸機構(gòu)，因為離百姓更近，所以更有可能增強客戶與商家之間的黏性。因此我認(rèn)為，在新的組織方式上，我們也得動點腦子。”(崔呂萍)