黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。供水、污水處理關(guān)乎民生，連接千家萬(wàn)戶。喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的“幸福指數(shù)”。

　　陜西省水務(wù)集團(tuán)成立10年來(lái)，按照省政府確定的水務(wù)市場(chǎng)化思路推進(jìn)政企分離，形成了市場(chǎng)化整合“陜西水務(wù)”模式;堅(jiān)持多元發(fā)展，布局了供水、污水處理、水力發(fā)電、水生態(tài)保護(hù)、水飲品開(kāi)發(fā)、水設(shè)備制造、水科技研發(fā)、水工程建設(shè)等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊，形成了從源頭到水龍頭、由單一供水到供排一體的水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作模式，服務(wù)縣區(qū)80多個(gè)，造福群眾超過(guò)1000萬(wàn)人。

　　整合資源 創(chuàng)新水務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式

　　陜西省水務(wù)集團(tuán)是2011年3月經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)成立的省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

　　2013年7月，全省16個(gè)縣城供水告急。

　　2014年7月，三原、商南兩縣因水源干涸發(fā)生停水事件。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就縣城供水工作作出重要批示，要求發(fā)揮市場(chǎng)化手段，充分調(diào)動(dòng)地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問(wèn)題。

　　危機(jī)中育先機(jī)、變局中開(kāi)新局。

　　按照省政府確定的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場(chǎng)化思路，2014年9月，集團(tuán)與富縣簽訂供水市場(chǎng)化合作協(xié)議，拉開(kāi)了全省縣城供水市場(chǎng)化序幕。

　　從蹣跚學(xué)步到跨步向前，陜西水務(wù)集團(tuán)供水市場(chǎng)化整合如星星之火，逐漸在三秦大地形成燎原之勢(shì)。

　　集團(tuán)充分借助政府和市場(chǎng)之手，助力項(xiàng)目融資、加快工程建設(shè)、提升供水保障，迅速在全省水利行業(yè)掀起市場(chǎng)化熱潮。截至2022年10月，集團(tuán)與69個(gè)縣(市、區(qū)、工業(yè)園區(qū))開(kāi)展供水市場(chǎng)化合作，接管140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，與寶雞、漢中達(dá)成市級(jí)供水合作意向，與全省縣級(jí)政府合作占比達(dá)到64.5%;資產(chǎn)達(dá)到400多億元，供水服務(wù)人口超過(guò)700萬(wàn)人，延安、渭南、漢中、商洛等市縣級(jí)水務(wù)市場(chǎng)整合基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　集團(tuán)在服務(wù)地方中經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)中提高服務(wù)地方的能力和水平。通過(guò)資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)水務(wù)資產(chǎn)政資分離、政企分離，解決了地方政府資金、技術(shù)和管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)的雙向共贏。

　　洛川等縣區(qū)和集團(tuán)供水合作后嘗到了“甜頭”。2017年3月到2021年4月，把供水市場(chǎng)化模式借鑒到污水處理上，集團(tuán)和洛川等40個(gè)縣區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，實(shí)施污水處理提標(biāo)改造。2020年6月，漢陰縣5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠正式通水，漢陰縣在陜西率先實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。

　　不僅在陜西，陜西省水務(wù)集團(tuán)還利用市場(chǎng)化手段使供水、水電業(yè)務(wù)在海南澄邁縣開(kāi)花結(jié)果，“走出去”戰(zhàn)略落地生根。

　　“十三五”以來(lái)，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸，由縣城向市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由省內(nèi)向省外延伸，由生活用水向生產(chǎn)用水延伸，由供水向污水、水生態(tài)等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過(guò)省屬國(guó)有企業(yè)平臺(tái)的集約化運(yùn)營(yíng)，有效破解了水務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分散的問(wèn)題，不僅創(chuàng)新了水務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，還形成了在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化運(yùn)營(yíng)模式。

　　不忘初心 讓群眾從有水喝到喝好水

　　由于歷史原因，大多縣(市、區(qū))供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、供水保障能力較差。

　　2015年以來(lái)，陜西省水務(wù)集團(tuán)投資139.6億元，實(shí)施項(xiàng)目418個(gè)，全面改善供水基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水保障能力。

　　——實(shí)施子長(zhǎng)紅石峁水庫(kù)、淳化縣屯莊水庫(kù)、商南縣清油河水庫(kù)、延安黃河引水延長(zhǎng)縣城供水工程等水源項(xiàng)目24個(gè)，建設(shè)水庫(kù)(調(diào)蓄庫(kù))18座，建設(shè)取水堤壩、水源井77處，洛川、寧強(qiáng)、富縣等29個(gè)合作縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了雙水源或多水源，新增原水供水能力2741萬(wàn)噸/年，水源保障能力全面提升。投資1.23億元實(shí)施的南溝門水庫(kù)洛川縣城供水工程，通過(guò)四級(jí)提水“引水上塬”，讓洛川縣城及周邊區(qū)域8萬(wàn)多群眾徹底告別了缺水歷史。

　　——實(shí)施水廠、泵站項(xiàng)目117個(gè)，新增水廠34座，日增供水能力30萬(wàn)噸，所轄水廠達(dá)到143座，日供水能力達(dá)到110萬(wàn)噸。年供水量由2015年的2000萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2億噸。投資1.2億元建設(shè)的子長(zhǎng)市城區(qū)供水工程，讓子長(zhǎng)城區(qū)日供水能力由8000噸提升至20000噸，徹底解決了子長(zhǎng)13萬(wàn)人用水短缺問(wèn)題。

　　——實(shí)施管網(wǎng)項(xiàng)目177個(gè)，鋪設(shè)、改造輸(配)水管網(wǎng)1578公里，供水區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上，平均管網(wǎng)漏損率從2015年的25%下降到14%。2017年12月，與蒲城縣合作以來(lái)，累計(jì)投資2.06億元用于供水管網(wǎng)延伸改造，共鋪設(shè)管網(wǎng)457.65公里，供水人口由52萬(wàn)人擴(kuò)至62萬(wàn)人，管網(wǎng)漏損率由13.2%下降至9.7%;投資2.58億元，延伸改造富平縣供水管網(wǎng)144.77公里，管網(wǎng)漏損率由24%下降到11%。

　　——編制《供水信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，啟動(dòng)了信息化平臺(tái)建設(shè)，更換、安裝智能遠(yuǎn)傳水表12.5萬(wàn)塊，自主研發(fā)的營(yíng)收系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大部分縣(市、區(qū))群眾實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上繳費(fèi)，20%以上的水廠實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程干預(yù)，降低了管理成本，提升了供水保障能力，全面夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

　　有水喝的問(wèn)題解決了，喝好水的問(wèn)題怎么辦?

　　2016年，住建部通報(bào)了2013—2015年度陜西省80個(gè)縣城供水水質(zhì)督察情況，其中有42個(gè)縣城出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

　　供水集團(tuán)與各縣政府合作后，積極應(yīng)用膜處理、反滲透等新技術(shù)，優(yōu)化凈水工藝，全面提升供水水質(zhì)。先后實(shí)施了富平、吳起等縣(市、區(qū))水質(zhì)提升類項(xiàng)目37個(gè)，有效解決了飲用水“陜北地區(qū)硬度大、關(guān)中地區(qū)高氟、陜南地區(qū)低溫高濁”問(wèn)題，生活飲用水品質(zhì)得到極大改善。通過(guò)“雙膜法”對(duì)富平縣城凈水廠進(jìn)行技術(shù)改造，有效解決了渭北地區(qū)“380巖溶水”高氟、高溫、高鈣的“三高”問(wèn)題，改造后飲水水質(zhì)達(dá)到了直飲水標(biāo)準(zhǔn)。目前，所有合作縣區(qū)供水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，部分縣區(qū)供水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　2020年4月11日，采用膜技術(shù)設(shè)備的富平北塬水廠正式投運(yùn)，富平縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬(wàn)群眾喝上直飲水。

　　“長(zhǎng)期喝苦咸水，牙齒會(huì)發(fā)黃。”富平縣陜拖居民小區(qū)中區(qū)5號(hào)居民郭均安高興地說(shuō)，“過(guò)去我都是拿純凈水泡茶，水質(zhì)提升后，用自來(lái)水泡的茶味道正了，做出來(lái)的飯也很香。”

　　截至2022年，集團(tuán)“陜水務(wù)”膜技術(shù)設(shè)備讓200多萬(wàn)人喝上了直飲水。

　　自來(lái)水從水廠流出后是達(dá)標(biāo)的、優(yōu)質(zhì)的。然而達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水就能安全“流”進(jìn)百姓家嗎?喝好水，還要確保管道不受污染、二次供水水箱干凈不受污染。

　　“讓城鄉(xiāng)居民都喝上優(yōu)質(zhì)水，最大的難題在于管網(wǎng)二次污染。我們采取多點(diǎn)治理的解決方案，在城市，管網(wǎng)末端安裝凈水設(shè)備提高社區(qū)居民飲水水質(zhì)，在小區(qū)、車站、公園等公共場(chǎng)所放置一體化直飲水機(jī)，隨時(shí)隨地接取優(yōu)質(zhì)水;在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)膜技術(shù)小型集中供水站，并逐步開(kāi)展對(duì)縣城的管網(wǎng)改造和水廠工藝的提升。從根本上改善當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民飲用水水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從‘合格自來(lái)水’到‘優(yōu)質(zhì)飲用水’的歷史跨越。”陜西省水務(wù)集團(tuán)水處理設(shè)備公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理石振明說(shuō)。

　　2019年，陜西省水務(wù)供水集團(tuán)在富縣、南鄭、蒲城、扶風(fēng)等多個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)二次供水，有效防止水質(zhì)二次污染。

　　陜西省水務(wù)集團(tuán)富縣供水公司接管了兩個(gè)新建小區(qū)和1個(gè)老小區(qū)的二次供水，每月對(duì)小區(qū)的蓄水池進(jìn)行清洗。他們?cè)谖唇庸艿亩喂┧^(qū)和單位宣傳二次供水中加強(qiáng)清洗管理的重要性。富縣供水公司接管二次供水，讓富縣北教場(chǎng)小區(qū)的宋志榮一家再也不用擔(dān)心因?yàn)闃菍痈咚畨翰粔蚨羲?，再也不用?dān)心水龍頭里會(huì)流出黃色的水。

　　激濁揚(yáng)清 讓群眾望得見(jiàn)山水記得住鄉(xiāng)愁

　　綠水青山就是金山銀山。

　　一泓清水永續(xù)北上，如何確保污水、生活垃圾無(wú)害化處理?

　　漢陰縣漩渦鎮(zhèn)地處冷水河與漢江的交匯處，由于沒(méi)有污水收集和處理系統(tǒng)，鎮(zhèn)上6000多人的生活污水只能靠化糞池進(jìn)行簡(jiǎn)單的沉淀處理。一遇到下雨天，化糞池就會(huì)溢出污水。

　　2018年7月，由省水務(wù)集團(tuán)投資700多萬(wàn)元建成的小型污水處理站，每天可以把漩渦鎮(zhèn)收集的800多立方米生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放，不僅改善了村民居住環(huán)境，還使冷水河的水質(zhì)得到了保障，減少了對(duì)漢江的污染。

　　2022年2月，由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的《陜西省建制鎮(zhèn)污水處理廠(站)案例集》正式印發(fā)，共收錄了漢陰縣、韓城市、安塞區(qū)的7個(gè)污水處理站。由省水務(wù)集團(tuán)投資、建設(shè)、運(yùn)維的漢陰縣漩渦鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)污水處理站入選，這也是陜南三市中唯一入選首批案例的縣。

　　“截至2022年12月底，我們已經(jīng)和42個(gè)縣(市、區(qū))簽訂污水處理合作協(xié)議，目前實(shí)際運(yùn)維31個(gè)縣區(qū)的污水處理廠，日處理能力52萬(wàn)立方米。2022年處理污水1.2億立方米，讓污水‘洗洗澡’再‘出發(fā)’。”省水務(wù)環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李瑞平說(shuō)。

　　近年來(lái)，省水務(wù)集團(tuán)還采用先進(jìn)的生活垃圾熱解氣化互補(bǔ)技術(shù)，在鎮(zhèn)坪縣建設(shè)垃圾無(wú)害化處理示范項(xiàng)目，把生活垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化、無(wú)害化、減量化及資源化利用的目的;把創(chuàng)新工藝應(yīng)用到華陰市、白水縣污水處理中，讓中水回用到工業(yè)生產(chǎn)。

　　南鄭區(qū)污水處理公司嘗試在污泥發(fā)酵后，加入樹(shù)葉枯枝、谷殼等做成肥料，使污泥最終變成改良土壤、滋養(yǎng)田地的好肥料。

　　吳起縣污水處理公司用納米氣泡油水分離及采出水處理設(shè)備，在延長(zhǎng)油田吳起采油廠反復(fù)試驗(yàn)，效果非常理想。

　　2021年，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)第一批地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，其中，由省國(guó)資委報(bào)送、省水務(wù)集團(tuán)牽頭制定的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》草案被列入地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。省水務(wù)環(huán)保集團(tuán)不斷完善《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》草案，目前已形成征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明初稿報(bào)送至陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》草案是根據(jù)陜西省污水處理特點(diǎn)，在陜西省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜北、關(guān)中、陜南自然環(huán)境和生活習(xí)慣差異，通過(guò)總結(jié)省內(nèi)先進(jìn)污水處理廠和村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目及其運(yùn)營(yíng)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，并參考國(guó)內(nèi)已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步制定的地方性標(biāo)準(zhǔn)，最終標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將會(huì)為我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行提供指導(dǎo)依據(jù)。

　　2022年，省水務(wù)環(huán)保集團(tuán)新實(shí)施兩個(gè)中水回用項(xiàng)目，簽訂《吳起油水分離及中水回用項(xiàng)目合作框架協(xié)議書》《周至縣污(中)水合作框架協(xié)議》。完成2個(gè)油污泥處置和油水分離項(xiàng)目，成功運(yùn)行周至縣污泥資源化處置中心項(xiàng)目。

　　科技與匠心讓省水務(wù)集團(tuán)的供水、污水處理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從量變到質(zhì)變，讓人民群眾望得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁。(湯少林)

　　《各界導(dǎo)報(bào)》2023-01-11 第5350期 第10版