省慈善協(xié)會會長吳前進
 

會議現(xiàn)場 實習(xí)記者 張璐 攝
 

　　□ 趙浩義

　　3月11日至12日，全省慈善工作經(jīng)驗交流會召開。會議深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和全國兩會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面總結(jié)慈善抗疫、助力脫貧攻堅工作經(jīng)驗，交流研討慈善工作亮點，部署安排今年工作，努力構(gòu)建我省慈善工作新發(fā)展格局。

　　求是探尋慈善工作基本規(guī)律

　　2020年，省慈善協(xié)會積極貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，緊密圍繞省委、省政府工作大局，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和助力脫貧攻堅工作，取得了可喜成績。全年募集款物8.07億元，創(chuàng)歷史新高，實施慈善項目2847個，幫扶困難群眾116萬人，成為陜西社會力量抗疫、扶貧的主力軍。

　　回顧陜西慈善抗疫、扶貧工作實踐，省慈善協(xié)會會長吳前進總結(jié)出六條基本經(jīng)驗，也是慈善工作應(yīng)遵循的基本規(guī)律：

　　一、將慈善置身于黨委、政府工作大局，爭取黨委、政府的支持，是慈善工作的基本定位。吳前進說，慈善是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會工作的組成部分，慈善工作要緊密圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作開展。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，省慈善協(xié)會在全省啟動突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)的當天，迅速建立應(yīng)急機制投入疫情防控主戰(zhàn)場，組織帶領(lǐng)全省慈善組織募集抗疫款物3.86億元。其中，省慈善協(xié)會募集1.24億元，向湖北省捐贈急缺抗疫物資價值2026萬元，向援鄂醫(yī)護人員發(fā)放關(guān)愛金、慰問品近2000萬元。在省內(nèi)開展35場主體捐贈活動，向省市定點、重點醫(yī)院捐贈抗疫款物近6000萬元。在脫貧攻堅收官戰(zhàn)中，省慈善協(xié)會聯(lián)合省扶貧辦、退役軍人事務(wù)廳等部門發(fā)動社會各界開展扶貧捐贈，募集扶貧款物6.83億元，策劃實施了教育、健康、交通、產(chǎn)業(yè)、消費扶貧等項目2800余個，精準幫扶貧困戶脫貧摘帽。這些做法贏得了各級黨委、政府對慈善工作的重視和支持，許多市縣黨委、政府出臺了支持慈善事業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件政策，為慈善組織解決了辦公用房、工作經(jīng)費、公益崗位等實際困難。

　　二、選好班子、配好會長，加強慈善組織隊伍建設(shè)是慈善工作的基礎(chǔ)。吳前進說，慈善工作沒有硬指標，全憑一顆愛心、一種情懷工作。市、縣慈善會會長選得好，一個地方的慈善工作就風(fēng)生水起。去年以來，省慈善協(xié)會把市、縣慈善會班子建設(shè)當作頭等大事來抓，建立了市、縣班子換屆和會長個人信息檔案，及時向當?shù)攸h委組織部門提供換屆信息，按照省至市、市至縣的原則，省慈善協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)與市委書記溝通，市慈善會會長與區(qū)、縣委書記溝通，有效加強了基層慈善組織建設(shè)，爭取把有愛心、有能力、有影響、有資源的“四有”干部推選到慈善會長的位置，以利于迅速打開當?shù)卮壬乒ぷ餍戮置妗?/p>

　　三、線上、線下、多方、全員募集，拓展慈善募集渠道是慈善工作的物質(zhì)保障。吳前進說，面臨疫情沖擊、經(jīng)濟受挫的嚴峻形勢，省慈善協(xié)會募集數(shù)額不僅沒有下滑，還比上年度增長了6.6%，關(guān)鍵是打造了互聯(lián)網(wǎng)募集、全員募集、外聯(lián)募集、爭取政府購買服務(wù)四個慈善募集新業(yè)態(tài)。去年，省慈善系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)眾籌2.86億元，其中騰訊“99公益日”網(wǎng)籌2.097億元，比上年翻了一番;新增政府購買服務(wù)1486萬元，新增省外愛心企業(yè)捐贈近億元，全年新增捐贈協(xié)議117份，新增協(xié)議捐贈額3.48億元。

　　四、宣傳是慈善工作的發(fā)動機，是持續(xù)煥發(fā)社會慈善熱情與活力的動力源。2020年，省慈善協(xié)會大力實施八大工程傳播慈善文化，打好七大宣傳戰(zhàn)役擴大慈善影響。聯(lián)合《陜西日報》、省廣播電視臺、《各界導(dǎo)報》、《華商報》等媒體開辦慈善專版專欄，開通網(wǎng)絡(luò)頻道，刊辦《善天下》雜志和“陜慈快訊”，圍繞中華慈善日和陜西慈善周集中開展慈善主題宣傳活動，舉辦“慈善之光”電視文藝晚會，表彰“三秦善星”，推介慈善項目。通過擴大宣傳有效提高慈善影響力，在全社會初步形成了“我為人人、人人為我”的濃厚慈善氛圍，全年全省共有270萬人次參與了慈善捐贈。

　　五、與政府部門、社會組織合作，聯(lián)合勸募是慈善發(fā)展的必由之路。近年來，省慈善協(xié)會不斷擴大與省委、省政府有關(guān)部門及其他社會組織的合作，開發(fā)非公機構(gòu)慈善資源取得顯著成效。省慈善協(xié)會與省扶貧辦聯(lián)合動員募集“扶貧基金”7630萬元;與省國資委、工商聯(lián)聯(lián)合多次發(fā)動國有、民營企業(yè)參與慈善捐贈;與省扶貧辦、退役軍人事務(wù)廳合作，動員全省包村幫扶單位和退役軍人事務(wù)管理部門自主發(fā)起網(wǎng)籌項目，安排“扶貧基金”“關(guān)愛退役軍人基金”對“99公益日”網(wǎng)絡(luò)眾籌項目進行配捐。

　　六、打造品牌項目是做強做大慈善事業(yè)的根本途徑。省慈善協(xié)會提出慈善工作項目化、項目管理規(guī)范化、項目質(zhì)量品牌化的要求，對原有慈善項目進行梳理整合，確保慈善救助救到急處、善款善物用到實處。為了解決陜南、陜北地區(qū)群眾出行“最后一公里”問題，從1997年開始，省慈善協(xié)會積極實施“慈安橋”項目，20多年來以“購買政府服務(wù)+慈善募集”的模式，累計籌募善款5.5億元，修建“慈安橋”5546座，解決了300多萬山區(qū)群眾的出行難題。類似“慈安橋”這樣的項目，省慈善協(xié)會共實施了25個，分別獲得國家民政部、中央網(wǎng)信辦、省政府、中華慈善總會授予的“慈善項目獎”。

　　擔(dān)當肩負新時代慈善使命

　　吳前進指出，新時代新征程，也賦予了慈善工作新使命新任務(wù)。通過慈善平臺發(fā)揮第三次分配作用，補充民生保障，改善社會收入和分配格局;參與社會治理，發(fā)揮慈善組織在社會治理中的作用，這是黨和國家賦予慈善事業(yè)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的神圣使命和光榮任務(wù)，不僅為慈善事業(yè)發(fā)展提供了行動指南和根本遵循，更為所有關(guān)心、熱愛、投身慈善事業(yè)的愛心人士和慈善從業(yè)者提供了精神動力與事業(yè)發(fā)展空間。各級慈善組織要提高政治站位，服務(wù)大局，積極貫徹黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　就立足新發(fā)展階段、推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吳前進提出，全省慈善工作要進行三個突破、三個建立、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：即突破單純物質(zhì)救助的慈善模式，建立社會救助與社會治理并駕齊驅(qū)的現(xiàn)代慈善體系，實現(xiàn)慈善行為的轉(zhuǎn)變;突破單純線下動員的募集模式，建立網(wǎng)上、線下雙線聯(lián)動的慈善募集平臺，打造慈善募集新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)募集方式的轉(zhuǎn)變;突破“少數(shù)慈善、大眾圍觀”的慈善狀況，建立開發(fā)大眾慈善動能的新機制，實現(xiàn)行善主體從“精英慈善”向大眾慈善的轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新構(gòu)建陜西慈善新發(fā)展格局

　　就構(gòu)建陜西慈善新發(fā)展格局，吳前進提出了以五個創(chuàng)新打造五個新機制的思路。

　　一是慈善募集創(chuàng)新，打造全員募集新機制。全省各級慈善組織要創(chuàng)立企業(yè)捐贈、社會眾籌、購買服務(wù)、外部聯(lián)系、回報家鄉(xiāng)、聯(lián)合勸募六個慈善募集平臺，打造部門協(xié)調(diào)、專兼結(jié)合、項目驅(qū)動、人人參與的全員募集機制。他要求，募集工作要發(fā)揚拓荒牛、孺子牛、老黃牛的“三牛”精神和歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計的“四千”精神，主動登門拜訪、溝通聯(lián)系、反饋項目實施效果，爭取社會各界的支持和參與。

　　二是項目管理創(chuàng)新，打造慈善項目管理運營新機制。全省要建立項目數(shù)據(jù)庫實行網(wǎng)絡(luò)化管理，繼續(xù)推進慈善項目“三化”建設(shè)，落實項目為王、品牌至上、規(guī)范運作、重在實效的工作要求。在民生保障補充領(lǐng)域?qū)ふ艺n題開設(shè)項目，對困難群眾最迫切的需求實施救助。完善項目立項論證、實施規(guī)范、監(jiān)督檢查、跟蹤問效、信息公開制度。

　　三是數(shù)字慈善創(chuàng)新，打造網(wǎng)絡(luò)募集新機制。網(wǎng)絡(luò)慈善要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新發(fā)展，重點圍繞鞏固脫貧攻堅成果開發(fā)社會慈善資源、圍繞慈善幸福家園工程開發(fā)“鄉(xiāng)情”慈善資源、圍繞大病救助開發(fā)“親友”慈善資源、圍繞“節(jié)點捐”“月捐”活動開發(fā)大眾慈善資源、圍繞打造品牌項目開發(fā)慈善資源、圍繞與NGO的合作開發(fā)社會組織慈善資源。

　　四是慈善宣傳創(chuàng)新，打造融媒體宣傳新機制。要充分發(fā)揮手機客戶端作用，建立手機視頻平臺，運用微博、微信、抖音、快手等形式，有針對性地開展慈善公益宣傳活動。要用好“秦嶺云”APP、“陜西慈善”網(wǎng)絡(luò)頻道，推動慈善進機關(guān)、到鎮(zhèn)辦、進村社，建設(shè)覆蓋市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村的融媒體宣傳陣地;深入推進中小學(xué)慈善教育、慈善文化進大學(xué)、中華慈善日主題宣傳等八大慈善文化工程實施;打好“慈善幸福家園工程”等八大宣傳戰(zhàn)役。

　　五是組織建設(shè)創(chuàng)新，打造運行管理新機制。加強理論武裝，強化責(zé)任擔(dān)當，從理論深度和戰(zhàn)略高度準確把握黨和國家對慈善事業(yè)的科學(xué)定位，不斷增強做好慈善工作的積極性和主動性;進一步加強黨的建設(shè)，將黨建與慈善業(yè)務(wù)有機融合，認真開展黨史學(xué)習(xí)教育和“三比一創(chuàng)”活動，推進學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、公信型“四型”慈善組織建設(shè)，拓展“五星級黨組織”創(chuàng)建成果;深入推進隊伍年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè);進一步擴大對外交流合作;繼續(xù)加強協(xié)會制度規(guī)范和機制創(chuàng)新，做好信息公開工作，不斷提升慈善社會公信力。

　　互動市縣慈善會登臺“亮寶”

　　會上，全省12個市區(qū)和10個縣區(qū)的慈善組織負責(zé)人作交流發(fā)言，展現(xiàn)工作亮點，分享慈善工作經(jīng)驗。

　　2020年，榆林市慈善協(xié)會堅持黨建引領(lǐng)，不斷優(yōu)化自身建設(shè);加大宣傳力度，激發(fā)慈善活力;發(fā)揚“三牛”“四千”精神，攻克工作難關(guān)。全年募集抗疫、扶貧款物5711萬元，支出款物4577.9萬元，實施扶貧項目305個，幫扶困難群眾40多萬人次，成為全省慈善工作的一面旗幟。

　　渭南市慈善協(xié)會注重選好會長，加強縣區(qū)慈善會班子建設(shè);線上線下聯(lián)動，募集成效顯著;堅持依法行善，信息公開透明。三年來募集款物近億元，實施慈善項目近千個，幫扶貧困人口近百萬人次，成為全省慈善工作的先進典型。

　　安康市慈善協(xié)會大力實施“慈安橋”、兒童之家、慈善老年大學(xué)等項目，為全省樹立了標桿。2020年共募集慈善款物5900萬元，實施抗疫、扶貧項目450個，幫扶貧困人口45萬人次，各項工作走在全省前列。

　　榆林市橫山區(qū)慈善協(xié)會堅持“四顆心”做慈善，用“善心”爭取區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門支持;用“熱心”感召愛心人士，為愛心人士搭建行善平臺;用“愛心”幫扶困難群體，既提供物質(zhì)幫助，又進行精神勵志;用“恒心”“釘子”精神做慈善，2020年“99公益日”三天網(wǎng)絡(luò)籌款1236萬元。

　　高鳳蘭擔(dān)任延川縣慈善協(xié)會會長14年來，始終奮戰(zhàn)在慈善工作崗位上，在老伴和小兒子患重病和去世后，依然堅持工作，深入貧困家庭開展慈善救助。在她的帶領(lǐng)下，協(xié)會累計籌款5000余萬元，2020年籌款(物)突破600萬元。

　　富平縣慈善協(xié)會會長劉智杰履職不到兩年，募集善款2000多萬元;積極爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對慈善工作的重視和支持，推動“9·5”慈善捐贈活動，擴大慈善工作影響力。

　　淳化縣慈善扶貧協(xié)會自2017年換屆以來，共募集款物2416.7萬元，先后實施了交通、產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧項目58個，惠及困難群眾8.8萬余人。

　　傳承老會長語重心長話慈善

　　會上，省慈善協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)徐山林、陳再生、劉維隆先后發(fā)言，話成績、談不足、提建議。

　　就陜西慈善事業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，徐山林建議：要抓好項目，要在弱勢群體最迫切的需求里選項目，在受益面最廣、見效最快的方面做項目;要與時俱進，要從救貧解困轉(zhuǎn)變?yōu)樽鲂腋＜覉@，努力提升群眾生活質(zhì)量;要打造慈善募集新業(yè)態(tài)，既要動員企業(yè)捐贈，也要開展社會眾籌，全方位開發(fā)慈善資源;要不斷總結(jié)慈善工作經(jīng)驗，創(chuàng)造規(guī)范，找出規(guī)律，提高工作質(zhì)量。

　　陳再生建議慈善工作要做到“三個結(jié)合”，一是繼往開來與及時總結(jié)經(jīng)驗、完善體制機制結(jié)合，提高慈善工作能力;其次是做好內(nèi)外結(jié)合，線上線下結(jié)合，上下聯(lián)動結(jié)合;三是推進事業(yè)發(fā)展與加強班子建設(shè)相結(jié)合，進一步完善管理制度，激發(fā)工作的創(chuàng)造性、主動性。

　　劉維隆建議，慈善事業(yè)發(fā)展要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念。“創(chuàng)新”是慈善的第一動力，要結(jié)合工作實際，進行深入研究，不斷創(chuàng)新發(fā)展。“協(xié)調(diào)”是要與上下左右、黨政群團、社會機構(gòu)形成合力。“綠色”是要改善生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境保護放到慈善工作重要位置，打通慈善綠色通道，給基層慈善工作創(chuàng)造有利條件。“開放”是慈善工作的應(yīng)有之義，要廣開“善”門，把方方面面的慈善資源匯集起來。“共享”是慈善的本質(zhì)和要義，要打造“自我造血”的慈善幫扶方式和項目，用新發(fā)展理念引領(lǐng)慈善工作，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者系省慈善協(xié)會副會長)