原標(biāo)題：整治指尖上的形式主義

　　移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展尤其是智能手機的廣泛普及，為信息傳遞提供了快速便捷的平臺，給工作帶來便利的同時也大大提高了工作效率。但是，這種便利如果不能科學(xué)合理運用，也會給基層增加負(fù)擔(dān)。如“指尖上的形式主義”問題，過多過濫的工作群、APP，讓基層干部在回復(fù)“收到”的同時，也確實讓其承擔(dān)了額外的實際工作任務(wù)，基層干部對此反映強烈。近期，江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“指尖上的形式主義”進(jìn)行了專題調(diào)研和專項治理。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“指尖上的形式主義”問題涉及內(nèi)容門類龐雜，PC端信息平臺、手機APP、手機即時通信工作群等載體在推廣使用上都不同程度存在形式主義問題。一是存在“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”問題。信息化、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，為提高工作效率提供有力支撐，各層級各部門普遍認(rèn)識到了信息化和大數(shù)據(jù)的重要性，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將信息化、大數(shù)據(jù)的簡單運用視為工作創(chuàng)新，未經(jīng)充分論證就搞信息平臺開發(fā)建設(shè)，為增加活躍度、使用率向基層攤派任務(wù)，導(dǎo)致部分平臺功能重合、使用重復(fù)，既增加工作負(fù)擔(dān)又造成資源浪費。二是存在考核重“數(shù)據(jù)”不重“實績”的問題?？己说闹笓]棒作用，是推動工作責(zé)任有效落實的重要手段。然而，一些單位過度依賴數(shù)據(jù)，一味追求可量化、可比較的考核效果，很多工作事項都以指標(biāo)任務(wù)的方式下達(dá)基層，甚至將各類信息平臺、手機APP等的使用率、點擊率也進(jìn)行考核或排名。有的地方不顧實際情況，實行月度甚至每周進(jìn)行排名通報，導(dǎo)致基層搞任務(wù)攤派，出現(xiàn)一人多機刷點擊率、登錄率等形式主義問題。三是基層干部承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的工作事項。當(dāng)前，工作群泛濫，工作任務(wù)“群里布置、群里檢查”，是“指尖上的形式主義”主要表現(xiàn)形式之一，極易增加基層負(fù)擔(dān)。上面千條線、下面一根針。少數(shù)部門擔(dān)當(dāng)作為不夠，習(xí)慣將責(zé)任下移，搞層層加碼，這是產(chǎn)生“指尖上的形式主義”問題的主要原因。在各類回復(fù)或點擊背后，是大量本不應(yīng)由基層承擔(dān)的工作任務(wù)，基層干部不堪其擾。

　　對此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署，針對基層干部反映突出的“指尖上的形式主義”問題，堅持清理和整合并用，抓好精準(zhǔn)監(jiān)督和有效治理，從整治發(fā)文辦會多、檢查考核多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、信息平臺多、蓋章證明多、配合事項多等方面入手，督促各層級強化履職盡責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置考核目標(biāo)，切實減輕基層干部工作負(fù)擔(dān)和履職壓力。

　　清理和整合并用，注重規(guī)范管理。建立多部門參與的聯(lián)動協(xié)作機制，開展聯(lián)合整治和管理。注重減少存量，清理減控“僵尸類”“空殼類”“功能重復(fù)類”的信息平臺、手機APP、工作群等。建立嚴(yán)格論證和審批報備制度，對信息平臺、政務(wù)APP的開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁要求基層以“學(xué)習(xí)打卡”“拍照上傳”等形式提高使用率、點擊率。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源的整合共享和互聯(lián)互通，打破信息壁壘，加強信息平臺、政務(wù)APP的系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)集成辦公、集成建設(shè)、集成管理。全面抓好規(guī)范工作，要求各主管單位加強對相關(guān)工作群的管理和規(guī)范，嚴(yán)禁通過工作群直接越級向基層派任務(wù)、提要求。

　　科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù)，合理考核考評。健全完善發(fā)文辦會、檢查考核、信息平臺運用等方面制度性規(guī)定，為整治“指尖上的形式主義”提供制度遵循。堅持實事求是、注重實績原則，根據(jù)基層實際，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，優(yōu)化考核和評價方式，實現(xiàn)考核“重數(shù)據(jù)”向“重實績”轉(zhuǎn)變。建立職能部門糾偏機制，及時糾正不切實際開展信息化領(lǐng)域創(chuàng)新項目等行為，著力查處過度檢查考核、強行推廣使用、濫用通報排名等方面問題。

　　緊盯深層次問題，堅持標(biāo)本兼治。緊盯導(dǎo)致“指尖上的形式主義”出現(xiàn)的思想問題、認(rèn)識問題和責(zé)任問題，加大整治力度，進(jìn)一步營造為基層減負(fù)的工作氛圍，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀，充分履職盡責(zé)不推責(zé)。實行基層工作事項清單化管理，以清單形式明確基層尤其是村(社區(qū))工作事項，對照工作清單履責(zé)。加強清單項目動態(tài)管理，健全完善不合理項目適時退出、清單外項目不予實施、清單項目非必要不增加的管理機制，對確需新增的清單事項，實行嚴(yán)格審批報備管理。實行多部門、常態(tài)化、聯(lián)合督查機制，實施基層減負(fù)工作專項監(jiān)督，督促各部門單位認(rèn)真貫徹落實基層減負(fù)工作負(fù)面問責(zé)清單，用好查處問責(zé)利器，對落實減負(fù)有關(guān)決策部署不力、執(zhí)行打折扣等形式主義問題，實施精準(zhǔn)問責(zé)，為切實減輕基層負(fù)擔(dān)提供堅強紀(jì)律保障。

　　(江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研課題組 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年1月6日理論周刊第7版)