王先生辦理許可證需要5日內(nèi)補(bǔ)齊資料，昨日是第二天，其中一項(xiàng)資料需要藍(lán)田縣交管部門(mén)蓋章，但相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他：“這項(xiàng)業(yè)務(wù)上級(jí)沒(méi)培訓(xùn)，單位沒(méi)人會(huì)辦。”

申請(qǐng)客運(yùn)專(zhuān)線許可遇難題

　　家住藍(lán)田的王先生是西安920公交客運(yùn)專(zhuān)線的股東之一，從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，車(chē)隊(duì)里的56個(gè)人56輛車(chē)就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)這條橫跨西安、長(zhǎng)安、藍(lán)田的公交線路，成為改革開(kāi)放后較早的客運(yùn)行業(yè)個(gè)體戶(hù)。

　　據(jù)王先生介紹，40多年來(lái)，車(chē)隊(duì)歷經(jīng)了個(gè)體戶(hù)、聯(lián)營(yíng)車(chē)隊(duì)、再到后來(lái)由四個(gè)公司統(tǒng)一管理。以前效益一直不錯(cuò)，自從四個(gè)公司接管以后經(jīng)營(yíng)狀況不好，股東們一直想要成立公司自主經(jīng)營(yíng)。今年本該換車(chē)，但車(chē)主們不愿意再將錢(qián)交給公司，8月27日線路停運(yùn)，目前由應(yīng)急車(chē)輛暫時(shí)運(yùn)營(yíng)。

　　早在2014年，王先生等幾十位股東就已經(jīng)成立了自己的股份制公司，準(zhǔn)備申請(qǐng)920線路的經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，但一直未能成功。今年線路停運(yùn)，他們剛好申請(qǐng)。向西安市交通運(yùn)輸管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西安市運(yùn)管處)遞交了許可申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后工作人員讓王先生回去準(zhǔn)備相關(guān)資料，其中一項(xiàng)《申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》需要藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)并蓋章。工作人員給了他一份周至縣剛剛完成的范例，稱(chēng)各區(qū)縣都會(huì)按照這個(gè)來(lái)辦理。

　　9月10日，王先生來(lái)到藍(lán)田縣交通運(yùn)輸管理站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)田縣運(yùn)管站)，卻被告知他們沒(méi)有權(quán)力蓋章。為此，他再次前往西安市運(yùn)管處，運(yùn)管處給他出具了一份《交通行政許可補(bǔ)正通知單》，上面有西安市運(yùn)管處經(jīng)營(yíng)許可專(zhuān)用章，他拿給藍(lán)田縣運(yùn)管站相關(guān)負(fù)責(zé)人，得到的答復(fù)依然如此。

　　王先生說(shuō)，為此他找過(guò)運(yùn)管站所有相關(guān)科室，客運(yùn)科、辦公室和一位侯姓站長(zhǎng)，但都沒(méi)用，說(shuō)好的最多跑一趟成了難啃的硬骨頭。

客運(yùn)科：沒(méi)有政策依據(jù) 我們不能辦

　　昨日下午3時(shí)30分，華商報(bào)記者跟隨王先生再次前往藍(lán)田縣運(yùn)管站，運(yùn)管站客運(yùn)科一位劉姓科長(zhǎng)稱(chēng)，按照我國(guó)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第二章第十四條規(guī)定，像王先生這樣申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。所以王先生應(yīng)向西安市運(yùn)管處提出申請(qǐng)，而且按照政策規(guī)定，提供的資料中并沒(méi)有王先生要求他們蓋章的申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　“沒(méi)有政策依據(jù)，我們是不能辦的。”劉科長(zhǎng)稱(chēng)，許可申請(qǐng)是提交給了西安市運(yùn)管處，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查也應(yīng)該由西安市運(yùn)管處來(lái)調(diào)查，如果需要藍(lán)田縣協(xié)調(diào)，藍(lán)田縣會(huì)配合調(diào)查，但是藍(lán)田縣不能直接調(diào)查蓋章。對(duì)于周至的先例，劉科長(zhǎng)說(shuō)，不能以先例為標(biāo)準(zhǔn)，必須有相關(guān)文件。至于為何西安市會(huì)下發(fā)通知要求提供這項(xiàng)資料，劉科長(zhǎng)稱(chēng)這屬于信息溝通問(wèn)題，需要藍(lán)田縣運(yùn)管站辦公室主任向上級(jí)咨詢(xún)。

辦公室：上級(jí)沒(méi)培訓(xùn) 我們沒(méi)人會(huì)辦

　　隨后，記者一行又來(lái)到運(yùn)管站二樓辦公室，一位雷姓主任在仔細(xì)查看了《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正單》后稱(chēng)，補(bǔ)正單上明確，申請(qǐng)線路許可風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是由藍(lán)田縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見(jiàn)并蓋章，所以建議王先生先去交通運(yùn)輸主管部門(mén)即藍(lán)田縣交通局辦理。王先生提出已經(jīng)去過(guò)了，但交通局稱(chēng)運(yùn)管站屬于交通局下屬業(yè)務(wù)部門(mén)，必須運(yùn)管站先蓋章。

　　“說(shuō)實(shí)話，之所以劉科長(zhǎng)將問(wèn)題推到辦公室，是因?yàn)樯霞?jí)沒(méi)給我們培訓(xùn)過(guò)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)我們沒(méi)人會(huì)辦理。”雷主任說(shuō)，西安市幾個(gè)月前出臺(tái)“最多跑一趟”政策，給縣上下達(dá)了37項(xiàng)業(yè)務(wù)，但未進(jìn)行培訓(xùn)，不懂業(yè)務(wù)的人就不能隨便蓋章。而且客運(yùn)專(zhuān)線私有化屬于新生事物，運(yùn)管站之前只管理了一個(gè)全民所有制的藍(lán)田縣藍(lán)通運(yùn)輸有限公司，其他類(lèi)型的都不會(huì)管，需要探索研究。為此，他們給西安市運(yùn)管處打過(guò)好幾次電話，讓他們進(jìn)行培訓(xùn)。

　　王先生表示，他不能等著管理部門(mén)培訓(xùn)完再辦理，時(shí)限一過(guò)什么都晚了，詢(xún)問(wèn)能否現(xiàn)場(chǎng)和上級(jí)部門(mén)電話溝通，盡快解決此事。雷主任稱(chēng)既然王先生已經(jīng)和運(yùn)管站侯站長(zhǎng)反映過(guò)，建議他找侯站長(zhǎng)和上級(jí)溝通。而且運(yùn)管站分工明確，這項(xiàng)業(yè)務(wù)屬于客運(yùn)科，也可讓客運(yùn)科向上級(jí)部門(mén)咨詢(xún)?nèi)绾谓鉀Q。

　　“那我的事情多久能辦成?”王先生說(shuō)，市上說(shuō)最多跑一趟，但他已經(jīng)跑了好幾趟，事情還是不能解決。對(duì)此，雷主任稱(chēng)他不能答復(fù)多久能辦成，如果王先生不滿意，可保留告政府部門(mén)的權(quán)利。

上級(jí)部門(mén)：遇到問(wèn)題應(yīng)由縣級(jí)部門(mén)和許可窗口溝通協(xié)調(diào)

　　按照雷主任的指示，記者一行再次返回客運(yùn)科，劉科長(zhǎng)打印了一份法律法規(guī)，再次重申了他不能辦理的原因，就是沒(méi)有政策依據(jù)。西安市目前執(zhí)行內(nèi)容與國(guó)家政策不同，所以他們不能執(zhí)行，除非西安市運(yùn)管處發(fā)函或前往藍(lán)田告知政策依據(jù)，他們?cè)倥浜限k理。

　　王先生提出是否可以現(xiàn)場(chǎng)給西安市運(yùn)管處電話溝通協(xié)調(diào)，電話接通后，西安市運(yùn)管處客運(yùn)科一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正單》是由西安市運(yùn)管處許可科下發(fā)的，政策解釋權(quán)在許可科，許可過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)回到許可窗口，或由藍(lán)田縣運(yùn)管站和許可窗口進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。至于藍(lán)田縣運(yùn)管站要求發(fā)函的事，該負(fù)責(zé)人表示：“此前和侯站長(zhǎng)已經(jīng)溝通過(guò)，侯站長(zhǎng)稱(chēng)如果需要發(fā)函會(huì)和我溝通，不需要王先生來(lái)傳話。而且行政許可已經(jīng)下發(fā)，沒(méi)有必要再發(fā)函處理。”

　　對(duì)于劉科長(zhǎng)提出的沒(méi)有政策依據(jù)的問(wèn)題，他稱(chēng)，他們雖然是藍(lán)田縣運(yùn)管站客運(yùn)科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，但是在許可業(yè)務(wù)這個(gè)問(wèn)題上，誰(shuí)對(duì)口誰(shuí)指導(dǎo)，所以應(yīng)由西安市運(yùn)管處許可科來(lái)解釋指導(dǎo)。