原標(biāo)題：成人教育機(jī)構(gòu)違規(guī) 一些學(xué)員深陷“培訓(xùn)貸”

　　高中畢業(yè)的趙翔一直想提升一下自己的學(xué)歷。

　　2018年，他在網(wǎng)頁上搜索“提升學(xué)歷”，找到了“上諾教育”(北京上諾天宇教育科技有限公司)的網(wǎng)站。該公司網(wǎng)站上有成人繼續(xù)教育的內(nèi)容介紹。據(jù)說該公司可以幫著報(bào)名入學(xué)，還提供學(xué)習(xí)資料。后來，他來到位于北京市朝陽區(qū)朝外SOHO A座的上諾教育，交了2.5萬元，報(bào)名國家開放大學(xué)、北京交通大學(xué)的?？坪捅究评^續(xù)教育。

　　數(shù)月后，趙翔不僅上學(xué)的愿望落空了，還要月月還貸款。

　　和趙翔同樣境況的年輕人不在少數(shù)，從2017年開始，一些以做成人繼續(xù)教育為主的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違約事件，因涉及“培訓(xùn)貸”，讓眾多維權(quán)學(xué)員陷入“兩難”。

　　繳了學(xué)費(fèi)沒學(xué)上 考卷到處是錯(cuò)字

　　趙翔記得，繳費(fèi)簽協(xié)議的時(shí)候，上諾教育的老師承諾，3年半內(nèi)可以拿到這兩個(gè)學(xué)校的畢業(yè)證書，2018年底就可以在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))上查到他?？迫雽W(xué)的學(xué)籍信息。

　　可到了2018年年底，趙翔并沒有在網(wǎng)上查到學(xué)籍。上諾教育老師回復(fù)他是“批次原因”，因?yàn)橼w翔報(bào)名時(shí)間較晚，要延后才能查到。

　　趙翔開始等待。其間，他收到了上諾教育寄來的“官方試卷”，讓他答好后寄回。試卷內(nèi)容與人力資源、馬克思主義等課程相關(guān)，“內(nèi)容挺多，足足做了三天。”但卷子上有許多錯(cuò)別字，這讓趙翔有一個(gè)不好的預(yù)感：“一個(gè)正規(guī)的大學(xué)怎么可能提供滿是錯(cuò)別字的試卷呢?這些內(nèi)容莫不是上諾教育自己印刷的?”

　　等到今年4月，上諾教育的老師直接回復(fù)他說沒有報(bào)上名。這讓趙翔很惱火，提出退款，上諾教育簽了退款協(xié)議，承諾在今年5月7日之前退款。

　　同樣遭遇的非只趙翔一人。去年6月，秦菲通過上諾教育報(bào)名長春理工大學(xué)的?？坪捅本┙煌ù髮W(xué)自學(xué)考試的本科，但卻一直沒收到入學(xué)通知。

　　去年8月，上諾教育的一位老師通過微信和秦菲聯(lián)系，請(qǐng)她提供身份證原件，因?yàn)閷？茖W(xué)校報(bào)名時(shí)要采集信息。身份證寄出半個(gè)多月才被寄回來。今年年初，這位老師又通知她帶身份證，去北京市順義區(qū)現(xiàn)場采集指紋，用以報(bào)名本科學(xué)校，但那次采集信息并沒有成功，“現(xiàn)場的人說機(jī)器壞了，錄不上指紋。”

　　“去的地方是一個(gè)寫字樓的辦公室，現(xiàn)場也沒有北京交通大學(xué)的老師，只有上諾教育的一個(gè)老師。”今年3月，秦菲和家人來到上諾教育在大興區(qū)的辦公地點(diǎn)(位于在大興區(qū)亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮昌東街甲五號(hào)隆盛大廈C座)，一間幾平方米的小辦公室里，放著一排長桌，幾名員工圍著桌子辦公。

　　一位老師說沒有報(bào)上名，可以退款，雙方簽了兩份協(xié)議。其中一份“歸還協(xié)議”上承諾在4月22日前退還全部學(xué)費(fèi)，還寫明“超過天數(shù)將按每個(gè)自然日10%總額的利率賠付乙方”。

　　另一份“協(xié)議”則寫著，“退費(fèi)以雙方自愿為原則，簽訂協(xié)議后，雙方均不能與(應(yīng)為“于”)公共場合、媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、雜志媒體等資訊場合談?wù)撛撌录?，一?jīng)發(fā)現(xiàn)，視同構(gòu)成誹謗。”

　　但到了規(guī)定日，秦菲仍未收到退款。之后，一位姓尚的律師說，退款統(tǒng)一延期到5月底，而這個(gè)說法同樣說給了不少來申請(qǐng)退款的學(xué)員。

　　“培訓(xùn)貸”纏身不得不還錢

　　沈飛已經(jīng)不是第一次在培訓(xùn)上“栽跟頭”了，去年，他和愛人分別在“博學(xué)教育”(博學(xué)北京國際教育咨詢有限公司)和上諾教育報(bào)名，希望提升學(xué)歷。但今年春節(jié)過后，博學(xué)教育突然“人去樓空”，目前警方已經(jīng)立案調(diào)查。

　　這兩家教育機(jī)構(gòu)都為學(xué)生提供了“分期貸款”的支付方式。報(bào)名博學(xué)教育時(shí)，沈飛通過“海米管家”App，做了分期付款。當(dāng)時(shí)，博學(xué)教育還讓他簽署了一份風(fēng)險(xiǎn)告知書，上面列出“申請(qǐng)人不會(huì)以商品或服務(wù)質(zhì)量不符合申請(qǐng)人與商戶間約定或商戶之間的其他糾紛等理由拒絕還款。申請(qǐng)人承諾自愿承擔(dān)因借款逾期所產(chǎn)生的一切后果”的內(nèi)容。

　　還有一些學(xué)員通過庫分期等平臺(tái)貸了款。博學(xué)教育“人去樓空”后，剩下的是一群交了錢上不成學(xué)卻還要“還貸”的學(xué)生。

　　沈飛查了自己在央行的征信情況，發(fā)現(xiàn)上面顯示他在海米管家上辦理貸款。自己正準(zhǔn)備買房，需要銀行批貸款，雖然上不成學(xué)，但還是要咬牙把一期期學(xué)費(fèi)繳完。

　　一些學(xué)生找到海米管家，其客服說，他們也是受害者，金融機(jī)構(gòu)將費(fèi)用一次性支付給了這些教育機(jī)構(gòu)，如果學(xué)員不定期還款，就會(huì)產(chǎn)生信用風(fēng)險(xiǎn)。兩個(gè)月前，海米管家客服對(duì)博學(xué)教育的學(xué)員表示，可以暫停還款、不上征信，逾期還款產(chǎn)生的利息可以免除，但本金還是要?dú)w還。

　　而上諾教育的學(xué)員發(fā)現(xiàn)，他們所交學(xué)費(fèi)的一小部分被轉(zhuǎn)給了個(gè)人——上諾教育的法定代表人“潘玉梅”，剩下的大部分學(xué)費(fèi)通過不同的平臺(tái)辦了分期付款。

　　趙翔向上諾教育繳納了10%的首付款后，剩下的2萬多元學(xué)費(fèi)在海米管家辦理了分期貸款，“這個(gè)東西納入個(gè)人征信，不還不行。”他目前還在每個(gè)月定期交還這筆貸款。

　　海米管家是重慶愛海米科技有限公司旗下的平臺(tái)，該公司成立于2017年8月，股東為重慶海學(xué)易企業(yè)管理中心和上海米么金融信息服務(wù)有限公司。除了博學(xué)、上諾，被媒體報(bào)道有消費(fèi)者認(rèn)為違約或疑似跑路的教育機(jī)構(gòu)里，還有“學(xué)霸一對(duì)一”“言客英語”等機(jī)構(gòu)也通過海米管家平臺(tái)為學(xué)員提供貸款。

　　沈飛曾通過平臺(tái)詢問海米管家的客服人員，為何和博學(xué)教育進(jìn)行合作，對(duì)方表示公司對(duì)博學(xué)教育進(jìn)行過資質(zhì)審核，但由于博學(xué)經(jīng)營不善造成的問題，海米管家無法進(jìn)行預(yù)估監(jiān)管。

　　在今年3月，中消協(xié)發(fā)布的《2018年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》中曾提到，與歷年相比，2018年投訴事件出現(xiàn)了新問題：在傳統(tǒng)預(yù)付式消費(fèi)涵蓋的各領(lǐng)域，出現(xiàn)捆綁金融消費(fèi)信貸式的新營銷模式。中消協(xié)認(rèn)為，在此領(lǐng)域可能滋生“預(yù)付式+消費(fèi)貸”纏繞疊加的新的侵害消費(fèi)者權(quán)益問題。

　　在中消協(xié)投訴部工作人員謝龍看來，這種提前支付款項(xiàng)承諾提升學(xué)歷的教育機(jī)構(gòu)，也是在用“預(yù)付款”的方式讓消費(fèi)者支付學(xué)費(fèi)。中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，在家政服務(wù)、裝修房屋、美容整形、教育培訓(xùn)等消費(fèi)領(lǐng)域，經(jīng)營者在宣傳時(shí)，往往把自己提供的產(chǎn)品和服務(wù)描述得十分美好，并有意淡化貸款壓力，甚至以無息貸款作為誘餌。

　　消費(fèi)者通過經(jīng)營者推薦的金融機(jī)構(gòu)貸款預(yù)付高額費(fèi)用后，往往在出現(xiàn)商家不履行承諾、服務(wù)縮水、甚至關(guān)門跑路等情況時(shí)，才發(fā)現(xiàn)金融信貸條約中含有各種高額違約條款，消費(fèi)者享受不到服務(wù)的同時(shí)仍需繼續(xù)償還金融貸款，消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　明明只是“教育咨詢”機(jī)構(gòu)卻做“教育培訓(xùn)”

　　目前，上諾教育在大興區(qū)的辦公地點(diǎn)已經(jīng)在5月下旬關(guān)門。

　　中國青年報(bào)·中青在線記者聯(lián)系上諾教育，一位姓王的行政工作人員表示，“公司沒有跑路，”只因?qū)W員給公司門口加了鎖，影響了正常辦公，他們還在找新的辦公地點(diǎn)。

　　但一些學(xué)員卻告訴記者，5月21日，他們?nèi)ド现Z辦公點(diǎn)退款未果，怕這家公司跑路，把東西搬走，才在大門外加了鎖。王姓工作人員表示，他們因?yàn)榘言S多學(xué)員的學(xué)費(fèi)交給了合作的報(bào)名機(jī)構(gòu)，所以現(xiàn)在手上也沒有充足的資金可以退費(fèi)，要等到公司能正常營業(yè)，有現(xiàn)金流后才能辦理退費(fèi)。記者詢問和他們合作的第三方機(jī)構(gòu)是哪家，公司是否有辦學(xué)資質(zhì)時(shí)，他表示并不知情。

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，上諾教育的經(jīng)營范圍包括“技術(shù)推廣服務(wù);教育咨詢(不含出國留學(xué)咨詢及中介服務(wù));企業(yè)策劃;會(huì)議及展覽服務(wù);組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)(不含演出);市場調(diào)查;經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢。(企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng);依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng);不得從事本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營活動(dòng)。)”

　　也就是說，涉及教育領(lǐng)域上，該公司只能提供咨詢服務(wù)，并沒有培訓(xùn)等經(jīng)營權(quán)限。沈飛曾打電話詢問相關(guān)部門，得到的回復(fù)是這家公司沒有辦學(xué)資質(zhì)。

　　有學(xué)員向記者出示了其與上諾教育簽定的合同，在這份名為“2018年北京上諾天宇教育咨詢有限公司學(xué)歷教育輔導(dǎo)協(xié)議書”的合同上，上諾教育收取的費(fèi)用包含“注冊”、“輔導(dǎo)”及“報(bào)考費(fèi)”，并承諾一定期限內(nèi)學(xué)生通過全部課程，獲取相關(guān)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。對(duì)于貸款事項(xiàng)，合同未注明是與哪家公司合作。

　　2018年新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案。

　　上諾教育注冊地在北京市朝陽區(qū)，中國青年報(bào)·中青在線記者在北京市朝陽區(qū)民辦教育網(wǎng)上查詢已注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，但并未搜索到上諾教育。同樣在相關(guān)民辦教育網(wǎng)上也沒找到博學(xué)教育。中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)副秘書長陳音江告訴記者，這種機(jī)構(gòu)明確收學(xué)費(fèi)、報(bào)名和“保過”，按照國家要求一定要有民辦教育許可證，“目前看，這家公司只能收取咨詢費(fèi)用，如果沒有相關(guān)部門審批的資質(zhì)，開展成人學(xué)歷教育培訓(xùn)已經(jīng)違規(guī)，應(yīng)該受到處罰。”陳音江建議，消費(fèi)者可以去該公司注冊所在地的教育部門進(jìn)行投訴。

　　學(xué)員們發(fā)現(xiàn)，目前，上諾教育的官方網(wǎng)站上，對(duì)自己的介紹是“一家做消防工程師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，早前成人學(xué)歷教育的字眼已經(jīng)不見。但在上諾教育微信公眾號(hào)上，還清晰地寫著“專注于成人學(xué)歷教育，已為25300名考生，提供[自考、成考、遠(yuǎn)程、國開(電大)]專本學(xué)歷提升服務(wù)。”在微信公眾號(hào)“成人教育”菜單欄里，還介紹了什么是“遠(yuǎn)程教育”“高等教育自學(xué)考試”，其推薦的專業(yè)涉及“北京理工大學(xué)”“北京交通大學(xué)”“北京科技大學(xué)”“北京語言大學(xué)”“北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院”“長春工業(yè)大學(xué)”等多所學(xué)校的專業(yè)。

　　有學(xué)員致電過北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和北京交通大學(xué)自考辦詢問，兩家學(xué)校的工作人員均表示沒有和上諾教育有直接合作。

　　此外，記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢，上諾教育于2013年1月18日成立，公司住所在北京市朝陽區(qū)大魯?shù)晡幕?6號(hào)3幢2層2095。該公司先后兩次被列入經(jīng)營異常名錄：2018年，因未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告;今年5月6日，因登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

　　天眼查App搜索結(jié)果顯示，該公司曾用名為“北京鄧迪華育國際教育咨詢有限公司”，2018年3月2日更名為現(xiàn)名，公司法定代表人原為孫聰，后變更為潘玉梅。潘玉梅還是一位外地的個(gè)體戶經(jīng)營者，經(jīng)營小吃服務(wù)。

　　有律師告訴記者，詐騙罪是指以非法占有為目的，使用欺騙方法騙取他人數(shù)額較大財(cái)物的行為。這家公司如果本身就沒有履行教育培訓(xùn)的資格能力，卻謊稱可以提供輔導(dǎo)，乃至可以幫助學(xué)員成功取得學(xué)歷學(xué)位，故意欺騙學(xué)生財(cái)物，涉嫌構(gòu)成詐騙罪。“如果學(xué)員認(rèn)為公司構(gòu)成詐騙并且確有證據(jù)，可以報(bào)警。”

　　記者了解到，目前有學(xué)員已陸續(xù)去北京市朝陽區(qū)呼家樓派出所和朝陽分局經(jīng)偵大隊(duì)報(bào)了案，這些學(xué)員繳納的學(xué)費(fèi)每人約一兩萬元，有的三萬元以上。

　　成人教育監(jiān)管也應(yīng)建立黑白名單制度

　　陳音江說，過去打著教育咨詢、教育科技的幌子，做教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很多?，F(xiàn)在情況發(fā)生了變化，一些沒有辦學(xué)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，同時(shí)還采用“培訓(xùn)貸”方式，讓消費(fèi)者“背負(fù)”可能產(chǎn)生的信用違約風(fēng)險(xiǎn)，這令消費(fèi)者維權(quán)難上加難。

　　記者發(fā)現(xiàn)，從2017年開始，教育機(jī)構(gòu)“違約”“跑路”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在媒體的公開報(bào)道中，2017年12月，新思路培訓(xùn)學(xué)校和北京巨人時(shí)代相繼被曝出“人去樓空”，學(xué)員學(xué)費(fèi)難以追回。

　　陳音江指出，這類事件的監(jiān)管難點(diǎn)在于許多教育機(jī)構(gòu)是通過正常的商事登記注冊的，在經(jīng)營范圍中并沒有教育培訓(xùn)資質(zhì)，只有教育咨詢。“從企業(yè)注冊上看，沒有太多問題，但實(shí)際經(jīng)營上，就會(huì)超范圍違規(guī)經(jīng)營。”

　　工商部門很難發(fā)現(xiàn)后續(xù)問題，而涉及到教育培訓(xùn)，是教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。即使去派出所立案，如果公司相關(guān)人員沒有跑路，消費(fèi)者也只能通過民事訴訟的方式去維權(quán)。而一旦公司跑路，找不到人，那么維權(quán)可能遙遙無期。

　　在陳音江看來，近年來，國家一直在加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管，一些地方還出臺(tái)了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法。但整治的重點(diǎn)多是中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)。“現(xiàn)在看來，成人教育監(jiān)管也要借鑒中小學(xué)領(lǐng)域的監(jiān)管舉措，建立黑白名單制度，對(duì)用預(yù)付費(fèi)方式收費(fèi)的機(jī)構(gòu)要有門檻。

　　“在消費(fèi)者交錢和經(jīng)營者提供服務(wù)中間是有一個(gè)時(shí)間差的，由此，很容易產(chǎn)生違約、跑路等不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。”陳音江建議，成人教育、職業(yè)培訓(xùn)類的教育機(jī)構(gòu)如開展預(yù)付費(fèi)，對(duì)其資金要嚴(yán)格監(jiān)管。機(jī)構(gòu)需要達(dá)到一定規(guī)模、有相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，才能采取預(yù)付費(fèi)模式，而且預(yù)付費(fèi)應(yīng)該按季度收取。

　　此外，陳音江認(rèn)為，教育部門、市場監(jiān)管部門要做好銜接，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并把一些專項(xiàng)整治的工作機(jī)制，應(yīng)用到日常監(jiān)管中，嚴(yán)格杜絕這種機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，同時(shí)，如果消費(fèi)者去市場監(jiān)管部門投訴，市場監(jiān)管部門千萬不能“踢皮球”。

　　有離職的上諾教育員工向記者透露，不久前，該公司一位在職員工說，公司已經(jīng)在朝陽區(qū)十里河找到了新的辦公點(diǎn)。許多學(xué)員仍寄希望于上諾教育能主動(dòng)退費(fèi)。還有一些學(xué)員陸續(xù)接到其他教育機(jī)構(gòu)打來的電話，同樣是向他們推薦學(xué)歷提升。

　　一些學(xué)員搜索招聘網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)在博學(xué)教育機(jī)構(gòu)的員工，還曾經(jīng)在其他跑路的教育機(jī)構(gòu)干過。他們猜測，有的員工也是一家出事之后跑到另一家繼續(xù)干，他們不知道自己的信息是不是就這樣被販賣了，很是擔(dān)憂。更擔(dān)心的是，如果上諾教育的人換了個(gè)公司名稱繼續(xù)違規(guī)做教育培訓(xùn)怎么辦。

　　但經(jīng)此一事，他們明白，只有通過正規(guī)渠道報(bào)名學(xué)習(xí)，才是最安全最靠譜的。

　　(應(yīng)采訪者要求 文中學(xué)員姓名為化名)

　　中國青年報(bào)·中青在線記者 寧迪 實(shí)習(xí)生 孫吉