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西安民辦義務(wù)教育招生報名人數(shù)超計劃 實行電腦隨機錄取

2019-08-31 10:56:36  來源:華商網(wǎng)  


[摘要]昨日,西安市十六屆人大常委會第二十六次會議召開,對西安市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了專題詢問。...

  昨日,西安市十六屆人大常委會第二十六次會議召開,對西安市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行了專題詢問。

  有委員問到,中央出臺文件規(guī)定:民辦義務(wù)教育招生,報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。西安市教育局有何落實舉措?西安市教育局局長姜建春表示,下一步,西安市教育局一定會嚴格按照規(guī)定組織招生。

  西安學(xué)位供給區(qū)域不平衡

  個別開發(fā)區(qū)學(xué)位供給緊張

  專題詢問一開始,張寧委員首先發(fā)問西安市教育局。張寧問到,近年來,西安教育備受社會關(guān)注,特別是義務(wù)教育工作在持續(xù)深化改革創(chuàng)新中取得了階段性成效,但教育均衡發(fā)展存在一些問題,影響教育均衡發(fā)展的主要矛盾和深層次原因在哪兒?

  西安市教育局局長姜建春表示,影響義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要矛盾主要表現(xiàn)在四個方面:一是學(xué)位供給上的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管全市義務(wù)教育學(xué)位供給總量充足,但區(qū)域之間還不夠平衡,其中個別開發(fā)區(qū)學(xué)位供給緊張。二是資源配置上的均衡性矛盾。在學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、設(shè)施配備、財政投入等方面,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間仍有差異。三是教師隊伍編制上的供需矛盾。按照師生比小學(xué)1:19、初中1:13.5的要求,全市公辦中小學(xué)校教師編制還有缺口。四是應(yīng)試教育上的擇校熱矛盾。國家強調(diào)推行素質(zhì)教育,提倡學(xué)校和教師為學(xué)生減負,而很多家長仍然傾向給孩子加負,其中的重要目的在于擇校。

  原因是在前些年的工作中,一是規(guī)劃滯后。全市教育設(shè)施規(guī)劃仍有不足;二是保障不足。土地、資金、編制等保障還有欠賬,其中居住小區(qū)教育設(shè)施配套問題歷史欠賬較多;三是體制不順。西安的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)體制多元,整體來看較為復(fù)雜;四是機制不活。尤其是公辦學(xué)校人事管理機制不活,在用人、考核、獎懲等方面還缺乏更多主導(dǎo)權(quán)。

  當(dāng)前西安市義務(wù)教育的重點是“提升公辦、規(guī)范民辦”

  張寧委員問到,公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分的依據(jù)是什么,新建學(xué)校辦學(xué)的審批權(quán)是否在市教育局,依據(jù)什么條件來劃分公辦、民辦?

  姜建春指出,義務(wù)教育學(xué)區(qū)劃分主要考慮學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量、分布及學(xué)校布局和規(guī)模,總體原則是學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué),按照網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點、便利化的原則進行,并依據(jù)“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則進行招生報名。在具體操作中,由于城市人口分布動態(tài)變化,原來劃分的學(xué)??赡艹休d不了學(xué)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生源,因此有時只能做到相對就近。

  義務(wù)教育學(xué)校審批按照市縣(區(qū))分權(quán)限劃定,其中小學(xué)由區(qū)縣或經(jīng)授權(quán)的開發(fā)區(qū)教育部門負責(zé)審批,初中及九年一貫制學(xué)校由市教育局審批。區(qū)別公辦、民辦學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)主要由舉辦者以及舉辦資金的性質(zhì)來決定。其中,民辦學(xué)校一般由出資舉辦者提出辦學(xué)申請,由審批部門根據(jù)區(qū)域教育布局規(guī)劃、國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和實際辦學(xué)條件等因素依法審批。《民辦教育促進法》規(guī)定,義務(wù)教育階段不得舉辦營利性民辦學(xué)校。在辦學(xué)過程中,教育行政部門主要監(jiān)督規(guī)范辦學(xué)、招生、收費和教育教學(xué)管理。按照法律規(guī)定,對民辦學(xué)校實行鼓勵支持、嚴格規(guī)范并舉的原則。就當(dāng)前來說,西安市義務(wù)教育的工作重點是“提升公辦、規(guī)范民辦”。近年來,西安市審批舉辦民辦學(xué)校更加嚴格慎重,主要原因是落實政府辦學(xué)主體責(zé)任,防止民辦學(xué)校占比過大。

  民辦義務(wù)教育招生報名人數(shù)超計劃

  實行電腦隨機錄取

  6月23日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》指出,民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。張寧委員問到,西安市對此有何落實舉措?

  姜建春表示,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》是重要的綱領(lǐng)性文件,已經(jīng)明確民辦義務(wù)教育招生納入審批地統(tǒng)一管理,并規(guī)定民辦義務(wù)教育學(xué)校嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù),不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生,對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。下一步,西安市教育局一定會嚴格按照規(guī)定組織招生。

  調(diào)整和制定36所民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)

  9月1日起執(zhí)行

  張剛勝委員提問西安市發(fā)改委,最近網(wǎng)上流傳西安市要在9月開學(xué)季調(diào)整36所民辦學(xué)校教育收費標(biāo)準(zhǔn),請問是否確有其事,西安市發(fā)改委是如何開展教育收費標(biāo)準(zhǔn)核定工作的?

  西安市發(fā)改委主任邢欣表示,36所民辦學(xué)校教育收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,是市發(fā)改委會同市教育局,嚴格按照《民辦教育促進法》《陜西省定價目錄》和《陜西省民辦教育收費管理設(shè)施辦法》等法律、法規(guī)明確的管理權(quán)限、定價依據(jù)等要求,開展受理和審核的。為確保本次調(diào)價工作科學(xué)、合理,市發(fā)改委在對學(xué)校進行生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,組織召開了民辦學(xué)校校長座談會,聽取了省市人大代表、政協(xié)委員以及市級有關(guān)部門的意見建議,還專程赴成都、鄭州等兄弟城市考察學(xué)習(xí)民辦教育收費情況。

  按照規(guī)定,學(xué)校的學(xué)費、住宿費調(diào)整周期原則上不得少于三個學(xué)年。每學(xué)期學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在3000元(含3000元)以下的,調(diào)幅原則上不超過35%;每學(xué)期學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)在3000元以上的,調(diào)幅原則上不超過25%。此次調(diào)價的36所學(xué)校,其中25所7年未調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),5所8年以上未調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),最長的達到13年,均符合要求。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的31所民辦學(xué)校(其中義務(wù)教育學(xué)校28所),漲幅控制在16.7%-25%,符合規(guī)定。同時新制定5所民辦學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。本次調(diào)整和制定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)自2019年9月1日執(zhí)行后,實行“新生新辦法,老生老辦法”,對9月1日新入學(xué)學(xué)生按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市發(fā)改委也要求,各校開學(xué)后要在顯著位置公示出新的收費標(biāo)準(zhǔn),讓群眾明明白白消費。

  從嚴管控城市新區(qū)規(guī)劃

  該配建學(xué)校的一定要配建到位

  牛犁委員問到,2018年在調(diào)研中心城區(qū)基礎(chǔ)教育中我們發(fā)現(xiàn),主城區(qū)特別是一些開發(fā)區(qū)未嚴格落實新建或改造居民區(qū)同步規(guī)劃相關(guān)政策,導(dǎo)致中小學(xué)校布局規(guī)劃不到位,遺留欠帳嚴重,部分群眾對無法就近入學(xué)反映強烈。請問市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)人,當(dāng)前西安市義務(wù)教育學(xué)校布點規(guī)劃情況如何?針對部分區(qū)域應(yīng)規(guī)劃而未規(guī)劃配建公辦中小學(xué)校情況將如何解決?

  西安市自然資源和規(guī)劃局局長馮濤表示,近年來,該局高度重視中小學(xué)校布局規(guī)劃,尤其是2018年之后,一直在做教育規(guī)劃補短板工作。目前,按照規(guī)劃程序,符合配建中小學(xué)校條件的,都已配建學(xué)校。按照1500戶以上應(yīng)配建幼兒園的規(guī)定,2017年至今,規(guī)劃部門已在145個小區(qū)配建幼兒園83個。但由于大西安近年飛速發(fā)展,人口不斷向新區(qū)涌入,目前矛盾的重點是學(xué)校結(jié)構(gòu)性失衡而非總量不夠。馮濤表示,下一步該局將對城市新區(qū)從嚴管控,該配建學(xué)校的一定要規(guī)劃配建到位。

  白世峰委員提問,據(jù)初步統(tǒng)計,西安市農(nóng)村中小學(xué)75%左右沒有土地證,這是三級辦學(xué)兩級管理時期歷史遺留問題,現(xiàn)在學(xué)校在實施新建和擴建時,因無土地證不能進行項目立項、設(shè)計招標(biāo)等工作,嚴重影響了學(xué)校建設(shè)項目實施。馮濤表示,本著實事求是、依法依規(guī)的原則,對此將進行專題研究,一個月之內(nèi)拿出調(diào)研問題清單,給白世峰委員專題報告,共同研究解決對策。記者趙瑞利

編輯: 羅亞秀

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