從嚴(yán)規(guī)范 科學(xué)鑒別 做好校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)管理

　　——教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南》答記者問(wèn)

　　近日，教育部辦公廳印發(fā)了《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指南》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　1.問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《指南》出臺(tái)的背景和過(guò)程。

　　答：為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，今年7月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》。各地按照要求，結(jié)合實(shí)際，在細(xì)化校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作方面，進(jìn)行了有益探索。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，提高分類(lèi)鑒別的規(guī)范性和科學(xué)性，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研各地工作進(jìn)展和實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，研究起草了《指南》，并就各方面普遍關(guān)心的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)研究?！吨改稀废群笳髑罅说胤浇逃姓块T(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　2.問(wèn)：請(qǐng)介紹一下對(duì)于分類(lèi)鑒別工作的總體考慮。

　　答：《指南》主要聚焦對(duì)義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類(lèi)”項(xiàng)目鑒別進(jìn)行規(guī)范管理，明確要求校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)鑒別工作，應(yīng)遵循三方面原則。一是堅(jiān)持從嚴(yán)規(guī)范。深刻領(lǐng)會(huì)貫徹中央“雙減”精神要求，嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)屬地行政管理責(zé)任，明晰界線、從嚴(yán)要求、規(guī)范程序，體現(xiàn)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。充分依靠專(zhuān)家力量，尊重學(xué)科規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，綜合培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，立足具體問(wèn)題具體分析，給出客觀、公正、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)鑒別意見(jiàn)，確?？茖W(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)主管部門(mén)之間橫向配合、地區(qū)之間協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)“低洼區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，不斷探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中完善制度和機(jī)制。

　　3.問(wèn)：校外培訓(xùn)項(xiàng)目是否屬于學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的鑒別依據(jù)是什么?

　　答：在準(zhǔn)確理解把握《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》、中小學(xué)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)等文件的基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合校外培訓(xùn)的實(shí)際情況，從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評(píng)價(jià)方式等維度進(jìn)行綜合考量、科學(xué)鑒別。

　　如果培訓(xùn)項(xiàng)目符合以下特征，即判定為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。一是培訓(xùn)目的，以學(xué)科知識(shí)與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績(jī)服務(wù);二是培訓(xùn)內(nèi)容，主要涉及道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ))、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容;三是培訓(xùn)方式，重在進(jìn)行學(xué)科知識(shí)講解、聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過(guò)程，以教師(包括虛擬者、人工智能等)講授示范、互動(dòng)等為主要形式;四是結(jié)果評(píng)價(jià)，側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、考試結(jié)果等作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　總體考慮是從嚴(yán)把握，重在看校外培訓(xùn)項(xiàng)目否是圍繞上述學(xué)科展開(kāi)，是否以學(xué)科知識(shí)與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向等，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際情況綜合研判。

　　4.問(wèn)：如何確保各地鑒別工作的科學(xué)性?

　　答：現(xiàn)實(shí)中培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多、形式多樣，而且涉及很多學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，有時(shí)候難以直接作出分類(lèi)判斷，因此《指南》特別要求各地建立專(zhuān)家鑒別制度，依靠專(zhuān)業(yè)力量，確保鑒別工作的科學(xué)性。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)管理需要，組建專(zhuān)家組或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)法直接判斷的培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展分類(lèi)鑒別，作出鑒別決定。鑒別專(zhuān)家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專(zhuān)家共同組成，具有代表性。

　　在實(shí)際開(kāi)展鑒別工作時(shí)，要具體情況具體分析，專(zhuān)家組可通過(guò)資料審查、實(shí)地查看、課堂觀察、人員訪談等多種方式，綜合研判培訓(xùn)目的、內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等具體情況，一案一判，提出培訓(xùn)項(xiàng)目屬于“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的鑒別意見(jiàn)。鑒別工作不得受外界干擾，不得徇私舞弊。

　　5.問(wèn)：如果地方鑒別工作出現(xiàn)困難或者爭(zhēng)議，該怎么辦?

　　答：考慮到一線實(shí)際鑒別工作的復(fù)雜性，《指南》明確提出各地要建立分級(jí)指導(dǎo)機(jī)制，以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)和規(guī)范。省級(jí)教育行政部門(mén)要對(duì)本地分類(lèi)鑒別工作進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)地方出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)和糾正，避免出現(xiàn)同類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。在實(shí)際工作中，如果出現(xiàn)鑒別困難或爭(zhēng)議較大，則下級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)上級(jí)教育行政部門(mén)研究裁決。同時(shí)，各地要注重典型案例研究積累和信息互通共享，提高工作效率。

　　考慮到“學(xué)科類(lèi)”和“非學(xué)科類(lèi)”培訓(xùn)的主管部門(mén)不同，對(duì)于分類(lèi)邊界的把握在具體實(shí)操中可能出現(xiàn)偏差，《指南》專(zhuān)門(mén)提出教育行政部門(mén)可協(xié)助其他主管部門(mén)提供分類(lèi)鑒別意見(jiàn)，并對(duì)“學(xué)科類(lèi)”鑒別有最終決定權(quán)，從而避免出現(xiàn)個(gè)別“鉆空子”的情況。

　　6.問(wèn)：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有什么規(guī)范要求嗎?

　　答：雖然是由教育行政部門(mén)來(lái)作出學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的鑒別決定，但是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我管理也十分重要，是工作的基礎(chǔ)。《指南》要求強(qiáng)化機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)自主管理責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行自我研判、自評(píng)自查，自覺(jué)按照“學(xué)科類(lèi)”或者“非學(xué)科類(lèi)”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，不得出現(xiàn)名不符實(shí)的情況，不得隱形變異違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。