原標(biāo)題：“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”來(lái)了

　　圖為北京一處開(kāi)在超市里的24小時(shí)免費(fèi)書店，讀者在安靜地讀書學(xué)習(xí)。

　　樊甲山攝(人民視覺(jué))

　　早晨九點(diǎn)，北京市海淀街道萬(wàn)泉莊北社區(qū)的早餐店里依然是人來(lái)人往，一縷縷水蒸氣飄出窗外，在氣溫偏低的北京初冬格外顯眼。早餐店的旁邊是干洗店和建材五金店，不遠(yuǎn)處還有便民商店、藥店、理發(fā)店等等，老人們或散步或圍坐，邊曬太陽(yáng)邊閑話家常。

　　讓居民不必離家太遠(yuǎn)就能滿足基本的生活需求，北京市構(gòu)建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，為社區(qū)居民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。根據(jù)商務(wù)部等部門此前聯(lián)合發(fā)布的“十三五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通規(guī)劃，“15分鐘便民生活服務(wù)圈”建設(shè)將在全國(guó)推廣。

　　社區(qū)再小，服務(wù)也要全

　　——北京市累計(jì)建成1560個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，覆蓋3034個(gè)社區(qū)，覆蓋率達(dá)到90%以上

　　走出萬(wàn)泉莊北社區(qū)，門口就有一家果蔬超市，出售水果蔬菜肉類面食等各類食品。“我現(xiàn)在都是十點(diǎn)多過(guò)來(lái)買菜準(zhǔn)備午飯，走幾分鐘就到，非常方便。”家住該社區(qū)的張阿姨說(shuō)。

　　據(jù)了解，所謂“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，就是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘的范圍內(nèi)即可享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)并不局限于本社區(qū)，還輻射到周圍社區(qū)，形成一個(gè)“服務(wù)圈”。在海淀街道稻香園西社區(qū)，居民楊大爺告訴筆者，社區(qū)里的便民服務(wù)越來(lái)越多，有便民商店，銷售蔬菜、水果、雜糧和新鮮雞蛋等，還有便民理發(fā)店、服裝店、按摩店、小餐館、家電維修店、益民書屋、健身室，不遠(yuǎn)處還有一家大藥房。“小區(qū)雖然不大，可是服務(wù)也算一應(yīng)俱全吧。”楊大爺說(shuō)。

　　陳玉今年夏天來(lái)到北京探望女兒，順便給她買菜做飯、做一些家務(wù)活兒。“北京的社區(qū)生活確實(shí)很便利，一下樓就有生鮮超市、快餐店、便利店、美發(fā)造型店、干洗店、面包店等等。”陳玉說(shuō)，有時(shí)女兒不回家吃飯，她就直接到旁邊買一個(gè)社區(qū)便民餐，三個(gè)葷菜才15元，方便便宜。

　　近年來(lái)，建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”成為北京市政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目。截至2018年9月底，全市已累計(jì)建成1560個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，覆蓋3034個(gè)社區(qū)，覆蓋率達(dá)到90%以上，越來(lái)越多的北京居民受惠于“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的建設(shè)。

　　“平時(shí)都是來(lái)這家理發(fā)店，一來(lái)就在社區(qū)里面，二來(lái)價(jià)格也比外面的便宜。”正在稻香園社區(qū)生活網(wǎng)點(diǎn)理發(fā)的王大爺說(shuō)，“這么多年了大家都非常熟悉，理發(fā)的時(shí)候還能聊會(huì)兒天。”

　　服務(wù)不僅源于社區(qū)

　　——鼓勵(lì)周邊單位有針對(duì)性地開(kāi)放內(nèi)部服務(wù)資源，為社區(qū)居民提供各類便民服務(wù)

　　提高社區(qū)生活便利度，不是只盯著所在社區(qū)做文章，很多時(shí)候也得益于社區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的資源共享。

　　國(guó)家廣電總局向月壇街道的老百姓開(kāi)放機(jī)關(guān)食堂，附近居民可以到機(jī)關(guān)食堂購(gòu)買生、熟食品;新華社第二辦公區(qū)把食堂一層和文化設(shè)施向居民開(kāi)放;北京郵政公司把郵政網(wǎng)點(diǎn)的部分空間設(shè)置成“郵政社區(qū)生活驛站”，無(wú)償提供給社區(qū)使用。實(shí)際上，北京自2017年開(kāi)始進(jìn)行“社區(qū)之家”創(chuàng)建活動(dòng)，并連續(xù)兩年列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主要是引導(dǎo)駐區(qū)單位有針對(duì)性地開(kāi)放內(nèi)部服務(wù)資源，為周邊居民提供各類便民服務(wù)。

　　社會(huì)力量和居民個(gè)人在建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”中的作用也不可忽視。海淀街道三義廟社區(qū)文化活動(dòng)中心的工作人員說(shuō)，在暑假期間居委會(huì)組織居民進(jìn)行了社區(qū)環(huán)境保潔活動(dòng)，另外文化活動(dòng)中心平常也提供書報(bào)刊閱覽、棋牌等文娛活動(dòng)，以滿足居民的精神文化需求。

　　家在朝陽(yáng)區(qū)左家莊街道的耿伊宸告訴記者：“社區(qū)里有一小片空地，有時(shí)會(huì)舉辦一些面向老年人和小孩子的文體活動(dòng)，或者是免費(fèi)給老年人測(cè)量血壓一類的醫(yī)療方面的社區(qū)活動(dòng)。”她認(rèn)為，現(xiàn)在社區(qū)里老人小孩比較多，社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注這部分人群，讓社區(qū)生活變得更加豐富。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授唐杰認(rèn)為：“建設(shè)‘一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈’體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)和治理理念的重要轉(zhuǎn)變，整合推動(dòng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量一起為老百姓服務(wù)。”

　　未來(lái)發(fā)展更精細(xì)

　　——用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有2個(gè)連鎖便利店，同步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”

　　除了基本的衣食住行需求之外，社區(qū)服務(wù)圈也正在探索更多精細(xì)化的發(fā)展空間。

　　家住延慶南菜園北二區(qū)的趙梓軒平時(shí)主要在社區(qū)便民商店或者大型超市購(gòu)買日用品。對(duì)比更繁華的城市中心區(qū)，他希望今后能把更多的便利店進(jìn)入社區(qū)。

　　“像羅森、全時(shí)、7-11等連鎖便利店，現(xiàn)在不僅賣零食、日用品，還賣蒸包、炸品、咖啡、關(guān)東煮、午餐和晚餐等餐飲，有時(shí)工作忙直接買一個(gè)便當(dāng)就能解決問(wèn)題。”在海淀區(qū)蘇州街億方大廈工作的小方說(shuō)。

　　相比寫字樓或者學(xué)校周邊，耿伊宸認(rèn)為，目前北京社區(qū)附近的便利店并不算多。“這可能與消費(fèi)主體有關(guān)系，白領(lǐng)或?qū)W生為解一時(shí)之需更愿意去便利店，社區(qū)居民則從前習(xí)慣去商場(chǎng)超市。便利店?duì)I業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，能買電買氣買報(bào)紙，有時(shí)還有‘食堂’的功能，希望今后能多到社區(qū)來(lái)開(kāi)店。”

　　10月18日，北京市商務(wù)委、發(fā)改委、財(cái)政局等七部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施》，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，使全市連鎖便利店門店數(shù)量達(dá)到6000家以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有2個(gè)連鎖便利店的目標(biāo)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)的普及，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”漸成未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。在海淀區(qū)蘇州街有一家名叫“國(guó)安社區(qū)”的連鎖便利店，與其他連鎖便利店不同，它是一個(gè)基于本地生活的社區(qū)O2O服務(wù)類平臺(tái)，依托移動(dòng)客戶端和線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居民提供購(gòu)物、餐飲、家政甚至旅游、房產(chǎn)等更加多樣的社區(qū)服務(wù)。

　　針對(duì)老年群體的生活習(xí)慣和特點(diǎn)，“國(guó)安社區(qū)”商店工作人員介紹：“我們開(kāi)通了24小時(shí)電話熱線為老年人提供咨詢，幫助他們?cè)陔娫捓锵聠?，或者他們可以直接到店里下單。如今的連鎖便利店服務(wù)種類不斷增加，服務(wù)形式與時(shí)俱進(jìn)，提供服務(wù)的渠道也滿足不同群體的需求。”

　　唐杰表示，建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”要以居民為中心，充分考慮居民的特征和居民生活和發(fā)展的需求。例如，很多老年人不使用智能手機(jī)，更多通過(guò)公共空間和社會(huì)交往來(lái)獲得信息，他們的生活方式也需要被尊重。這也應(yīng)該成為社區(qū)服務(wù)精細(xì)化的一個(gè)努力方向。