□首席記者 李榮

　　小社區(qū)，大社會(huì)。小區(qū)物業(yè)管理事關(guān)群眾切身利益，是創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)宜居城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

　　針對(duì)我省城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的問(wèn)題和困難，8月10日，省政協(xié)召開(kāi)“提高城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平”月度協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)省政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)廳局和在陜高校負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行協(xié)商交流，為推進(jìn)城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　深入調(diào)研剖析問(wèn)題癥結(jié)

　　為確保此次月度協(xié)商座談會(huì)開(kāi)出成效，今年3月，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)調(diào)研組，先后深入西安市西光社區(qū)、豪盛時(shí)代·華城小區(qū)、寶雞市金河尚區(qū)、東嶺社區(qū)和水木清華小區(qū)調(diào)研，赴廣東和福建等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，深入了解當(dāng)?shù)卣趯?duì)城市社區(qū)物業(yè)管理上的具體做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我省城市社區(qū)物業(yè)管理雖呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在物業(yè)收費(fèi)不透明、停車(chē)難、維修資金使用難等亟待解決的問(wèn)題。

　　“我省城市社區(qū)物業(yè)管理主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是政策法規(guī)制度基本建立;二是物業(yè)服務(wù)類(lèi)型多元化發(fā)展;三是行業(yè)監(jiān)管力度和企業(yè)服務(wù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。”調(diào)研組認(rèn)為，必須加快修訂完善《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》，明晰職責(zé)分工，推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)正確履職盡責(zé)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)維修資金應(yīng)有作用。

　　業(yè)主委員會(huì)覆蓋僅占1/10

　　我省物業(yè)服務(wù)管理工作起步于1993年。截至2017年底，全省共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)2257家，管理物業(yè)項(xiàng)目6159個(gè)，管理面積52368萬(wàn)平方米。

　　“我省的業(yè)委會(huì)覆蓋面僅為10.8%，明顯低于廣東和福建的22.7%、25.2%，而西安的14.3%也明顯低于廣州的30.3%，廈門(mén)的50.8%，深圳的35.4%。”省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王昊文認(rèn)為，雖然有的小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，但由于專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，無(wú)法規(guī)范運(yùn)作，履職難度大，加之業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)良莠不齊，甚至有的業(yè)委會(huì)被少數(shù)社會(huì)閑散人員把持，謀取私利，很難做到正確履職。

　　民盟陜西省委會(huì)委員、陜西靜遠(yuǎn)新言律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師雷應(yīng)利說(shuō)，物業(yè)企業(yè)在地面停車(chē)費(fèi)、電梯廣告、地面廣告、樓體廣告、場(chǎng)地出租等方面都有收入，這些收入本身沒(méi)有罪過(guò)，只是不透明不公開(kāi)，甚至有些物業(yè)員工渾水摸魚(yú)自肥腰包，沒(méi)有給全體業(yè)主分配，電梯費(fèi)測(cè)算、水電費(fèi)分?jǐn)?、公共區(qū)域照明分?jǐn)偟炔煌该鞑豢茖W(xué)。

　　小區(qū)業(yè)主委員會(huì)在整個(gè)物業(yè)管理發(fā)展中，起著舉足輕重的作用，直接關(guān)系到小區(qū)的和諧與舒適。如何讓業(yè)主委員會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用?省政協(xié)委員晏立群認(rèn)為，應(yīng)設(shè)立業(yè)主委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督主體作用;相關(guān)政府主管部門(mén)應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)定期召開(kāi)業(yè)主大會(huì);應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，不斷提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

　　建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　“物業(yè)管理作為一個(gè)新型的服務(wù)行業(yè)，被視為現(xiàn)代化城市的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，嚴(yán)重影響到服務(wù)質(zhì)量。”省政協(xié)委員、陜西稀有金屬科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理巨建輝建議，建立健全物業(yè)服務(wù)成本上漲而適當(dāng)調(diào)價(jià)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，改變傳統(tǒng)的物業(yè)管理運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)建立新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高物業(yè)管理的技術(shù)含量，改變傳統(tǒng)的物業(yè)管理運(yùn)作模式;加強(qiáng)校企合作，積極開(kāi)展“訂單教育”，加大掌握智能課程的人才培養(yǎng)。

　　省政協(xié)委員、陜西實(shí)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)李虎群認(rèn)為，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理已成當(dāng)務(wù)之急，住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)效化建設(shè)勢(shì)在必行。

　　他建議，建立小區(qū)物業(yè)管理體制并分類(lèi)對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施正規(guī)化、現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)全省住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化;成立居民自治組織，形成“社區(qū)+物業(yè)公司+業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主管理小組)”的管理模式;培養(yǎng)“本土化”的物業(yè)管理隊(duì)伍，樹(shù)立新風(fēng)提倡文明，建立起和諧的小區(qū)生活氛圍。

　　如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省城市社區(qū)物業(yè)管理體制機(jī)制建設(shè)?省政協(xié)委員、延安市工商聯(lián)副主席樊俊美建議，盡快出臺(tái)《物業(yè)管理工作實(shí)施條例細(xì)則》，夯實(shí)管理責(zé)任，做到有章可循;建立信用信息共享平臺(tái)，定期向社會(huì)公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用情況,建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。