市民街頭遛狗 記者 黨運(yùn)攝

　　民警向市民宣傳文明養(yǎng)狗 記者 黨運(yùn)攝

　　昨天上午9時(shí)，西安警方在鐘鼓樓廣場現(xiàn)場宣傳文明養(yǎng)犬，并從即日起在全市范圍，對不文明養(yǎng)犬進(jìn)行嚴(yán)厲整治，同時(shí)專門針對遛狗不拴繩的不文明行為推出新的管理舉措。三秦都市報(bào)記者昨天梳理了警方歷年來的相關(guān)舉措，并深入走訪多位養(yǎng)犬者、不養(yǎng)犬者、限犬辦民警，試圖找到解決之道。

　　規(guī)定：遛狗牽引帶不能超2米

　　西安市從1995年開始，在城區(qū)實(shí)行嚴(yán)格禁養(yǎng)，并頒布《限制養(yǎng)犬條例》。期間，限制養(yǎng)犬的辦法經(jīng)過數(shù)次修訂，在2012年2月1日開始執(zhí)行新的《條例》，并一直沿用至今。根據(jù)《條例》規(guī)定，三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域、三環(huán)路以外的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、文物古跡保護(hù)區(qū)、景區(qū)為重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)。其余區(qū)域?yàn)橐话阆摒B(yǎng)區(qū)。

　　這二者有啥區(qū)別?警方規(guī)定，重點(diǎn)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只，但禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬;一般限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，每戶養(yǎng)犬不能超過兩只，如果要飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，必須拴養(yǎng)或圈養(yǎng)。烈性犬方面，涉及比特犬、土佐犬、藏獒、德國牧羊犬、松獅犬等34種犬種，以及具有上述犬種血統(tǒng)的雜交犬。大型犬指的是肩高50厘米(指成年犬的平均身高)以上的犬種。

　　此外，對于符合養(yǎng)犬規(guī)定的，在攜犬出門時(shí)，也必須要為犬只掛上犬牌，由完全民事行為能力人牽引，牽引帶不能超過2米。在攜犬乘坐電梯、上下樓梯時(shí)，要避開高峰時(shí)間，并主動避讓他人。據(jù)西安警方介紹，今后，越來越多的小區(qū)物業(yè)將肩負(fù)起管理職責(zé)，對自己小區(qū)的養(yǎng)狗情況進(jìn)行登記造冊，對不文明養(yǎng)狗行為如再三勸說無效，將通報(bào)警方，由警方嚴(yán)肅處理。

　　整治：已有8人被吊銷犬證

　　警方此次整治中，有一個(gè)大背景，即入夏以來，街頭不文明遛狗現(xiàn)象的劇增。多位限犬辦民警向記者證實(shí)，從8月5日開始，常態(tài)化上街查狗、收繳流浪犬和無主犬，就已在全市各分縣局展開。民警說，警方上街查狗只是針對流浪犬和無主犬的收繳，對于有主人的狗，只是查看其是否有狗證、遛狗是否拴繩、出門有無攜帶清理狗糞工具等。

　　記者注意到，此次整治中，警方首次引入了“黑名單”制度——對于遛狗不拴繩、不攜帶犬證等違規(guī)行為，首次查處將被批評教育;第二次將被依法處罰;第三次則會拉入“黑名單”，吊銷犬證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。名單將一并向社會公布，接受監(jiān)督。目前，西安已有8人因?yàn)檫B續(xù)三次出現(xiàn)違規(guī)養(yǎng)犬行為，被吊銷犬證。

　　警方也希望廣大市民都行動起來，積極發(fā)現(xiàn)勸阻身邊不文明養(yǎng)犬行為，在小區(qū)里看到的及時(shí)向物業(yè)辦舉報(bào);在馬路上看到的，及時(shí)向西安警方舉報(bào)，全面對不文明養(yǎng)狗行為說“不”。

　　“養(yǎng)狗的人有養(yǎng)的權(quán)利，但不養(yǎng)的人有不受傷害的權(quán)利。”西安市公安局限犬辦一位民警告訴記者，要做到人與狗在城市和諧相處，規(guī)矩意識、邊界意識很重要，人的生命健康永遠(yuǎn)比寵物重要，這一點(diǎn)不容置疑。另一方面，每個(gè)生命都應(yīng)尊重，哪怕只是一條小狗。如何平衡這兩者，只有遵守規(guī)矩，“這是對別人負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。”

　　建議：監(jiān)管方將安全管理落到實(shí)處

　　昨天記者采訪時(shí)不少市民建議，西安也應(yīng)借鑒外地的一些做法，加強(qiáng)對養(yǎng)犬的管理。比如浙江紹興和山東濟(jì)南，就曾參照駕駛證管理，先后試行了“養(yǎng)犬積分制”。市民在養(yǎng)狗過程中，如有擾民、不牽狗繩等違規(guī)行為，犬主的養(yǎng)犬登記證就會被扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，12分的總分全部扣完，犬主需要補(bǔ)考文明養(yǎng)犬相關(guān)法律，合格后才能取回犬只和養(yǎng)犬登記證;今年5月，蘇州在《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》修改稿中則規(guī)定，如果發(fā)生犬只傷人的情形，兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，公安機(jī)關(guān)將沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬登記證，養(yǎng)犬人5年內(nèi)不得申請辦理養(yǎng)犬。

　　西安市小動物保護(hù)協(xié)會副會長蘭海英認(rèn)為，狗狗是無辜的，要解決不文明養(yǎng)犬的問題，更多的要依賴人們素質(zhì)的提高。“在法律責(zé)任的框架內(nèi)，既要明確違法養(yǎng)犬行為發(fā)生后的民事責(zé)任，也要明確相應(yīng)的行政責(zé)任，對于法律不允許的養(yǎng)犬行為明令禁止。”蘭海英告訴記者，“動物在城市中所享受到的福利，不僅彰顯出人類對動物的大愛，最終會影響到人在一個(gè)城市中的安全指數(shù)和幸福感。”

　　與此同時(shí)，對不養(yǎng)狗或者對有齒生物懷有恐懼感的人來說，狗狗的原始特性，無疑是與城市生活規(guī)則格格不入的。

　　提醒：不要與寵物過分密切接觸

　　現(xiàn)在正值高溫天氣，人們穿著單薄，天氣悶熱令犬類動物更易煩躁，是動物致傷高發(fā)季節(jié)，增加了發(fā)生狂犬病的風(fēng)險(xiǎn)。

　　西安市疾控中心提醒市民，不要與貓、狗等寵物過分密切接觸，尤其不要讓寵物舔人的口腔、眼睛等黏膜。若被咬傷，也不要存在僥幸心理，需及時(shí)到狂犬病免疫預(yù)防門診，規(guī)范處理傷口并全程接種疫苗。此外，廣大養(yǎng)犬人要文明養(yǎng)犬，定期給犬類接種疫苗，不要隨意遺棄，避免流浪犬傷及他人的事件出現(xiàn)。記者 宋雨 實(shí)習(xí)生 杜豆

　　各分縣局限養(yǎng)辦投訴、舉報(bào)電話

　　新城分局限養(yǎng)辦：83225483

　　碑林分局限養(yǎng)辦：83295551

　　蓮湖分局限養(yǎng)辦：88715020

　　雁塔分局限養(yǎng)辦：85398682

　　未央分局限養(yǎng)辦：86757835

　　灞橋分局限養(yǎng)辦：86758078

　　浐灞分局限養(yǎng)辦：86714684

　　高新分局限養(yǎng)辦：86753983

　　經(jīng)開分局限養(yǎng)辦：86757252

　　航天分局限養(yǎng)辦：86754642

　　灃東分局限養(yǎng)辦：86774045

　　長安分局限養(yǎng)辦：86750716

　　臨潼分局限養(yǎng)辦：86758570

　　閻良分局限養(yǎng)辦：86866186

　　鄠邑分局限養(yǎng)辦：84818007

　　高陵分局限養(yǎng)辦：86759752

　　周至縣局限養(yǎng)辦：86759032

　　藍(lán)田縣局限養(yǎng)辦：82721229