網(wǎng)友預(yù)測的“調(diào)控”轉(zhuǎn)輪最終會指向哪里?

　　預(yù)測1：擴大高污染車輛限行范圍，柴油車在西安城區(qū)內(nèi)將被嚴控

　　預(yù)測2：外埠車輛進入西安市可能會變得更難

　　預(yù)測3：買車采取搖號 競價模式

　　預(yù)測4：現(xiàn)有停車場收費標(biāo)準(zhǔn)將有變動

　　預(yù)測5：城墻內(nèi)收取擁堵費、環(huán)保費

　　預(yù)測6：給車主補貼公交卡、減免車船使用稅等經(jīng)濟調(diào)控

　　預(yù)測7：限行政策升級，緊跟廣州施行“開四停四”(即可連續(xù)4天進入限行區(qū)域，之后4天禁止駛?cè)?

　　8月13日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案(2018—2020年)》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”“1 2 22”組合方案(辦法)》的通知。

　　通知說，請各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)認真組織實施，并表示，《組合方案》中涉及的7月份之前要完成的目標(biāo)任務(wù)，已在西安市鐵腕治霾工作大會上和市鐵腕治霾辦印發(fā)的《組合方案》中進行了明確，現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時限執(zhí)行，并作為年終考核的依據(jù)。

　　記者注意到，方案共246頁，其中《“1 2 22”組合方案(辦法)》中還包括20余具體實施文件。

　　用限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施 降低機動車出行總量

　　在《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”三年行動方案(2018-2020年)》中提到，持續(xù)深化移動源污染防治，2018年6月底前，制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策，可采取機動車限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放。

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”機動車出行總量調(diào)控及污染整治專項方案》則要求，采取常態(tài)化限行、優(yōu)化停車資源、加大公共交通保障、禁限行管制、分流疏導(dǎo)等措施，實現(xiàn)對機動車出行總量的科學(xué)調(diào)控，有效降低機動車污染排放對空氣質(zhì)量的影響，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　部分重點任務(wù)：

　　1. 制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　完成時限：6月底前

　　2. 7月底前出臺西安市停車資源優(yōu)化及公共交通保障等辦法，增加公交運力。開工建設(shè)公共停車位1.5萬個。

　　牽頭單位：市建委、市交通局、市規(guī)劃局

　　配合單位：市發(fā)改委、市市政局、市財政局，西安城投集團

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：全年

　　3. 發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，研究調(diào)整主城區(qū)機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)，拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費差距，降低主城區(qū)機動車污染排放強度。

　　牽頭單位：市物價局

　　配合單位：市建委、市房管局、市財政局，西安城投集團

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：7月底前

　　4. 5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施，提請市政府發(fā)布實施。持續(xù)加大路面查處力度，嚴查嚴處違反禁行規(guī)定車輛

　　牽頭單位：市公安局

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　完成時限：全年

　　專家解讀 制定出臺西安市機動車出行總量調(diào)控政策具體該怎么解讀呢?

　　長安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析，有可能包含限購限牌的意思。鄧順熙說，西安目前機動車保有量達300萬輛，數(shù)量比較大，道路容易擁堵，擁堵后行駛不暢，停車等候時大多數(shù)車主不熄火，耗油增加，排放也隨之增加，所以，政府要求出臺機動車出行總量調(diào)控政策。

　　推進國Ⅱ及以下汽油車、國Ⅲ及以下柴油車淘汰

　　在《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”機動車污染淘汰治理專項方案》中說，為有效遏制西安市機動車污染排放，確保機動車污染淘汰治理工作取得實效，依據(jù)《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

　　工作目標(biāo)為：以國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車為第一階段淘汏治理的工作重點，建立工作協(xié)作和推進機制，切實形成以政府主導(dǎo)推動高排放車輛源頭治理、路面管控和激勵淘汰的工作合力，確保高排放車輛淘汰治理措施落地實施，有效推進。

　　部分任務(wù)：

　　1. 推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ及以下柴油車淘汰，確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會

　　配合單位：市財政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時限：全年

　　2. 按照省上確定的高污染排放車輛及老舊車定義標(biāo)準(zhǔn)，核定管制及淘汰車輛的相應(yīng)數(shù)量及具體車輛，并向社會公示。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

　　3. 根據(jù)西安市高排放車輛保有總量，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，5月底前制定出臺高排放車輛淘汰激勵、補貼政策，并保障資金及時發(fā)放到位。

　　牽頭單位：市財政局

　　配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時限：全年

　　專家解讀對此，鄧順熙分析，上述內(nèi)容應(yīng)該與7月份西安市公安局、西安市環(huán)境保護局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》有關(guān)。

　　鄧順熙說，上述內(nèi)容是合法的，但需要一個時間過程，征求意見稿以年限為標(biāo)準(zhǔn)的表述讓市民難以接受。 記者 任婷

　　>>聲音

　　西安市政府印發(fā)“鐵腕治霾”相關(guān)行動方案，其中多次提到“移動源污染防治”，也多次提出“降低機動車出行總量”，網(wǎng)友猜測……

　　是“買車搖號”要來了嗎?

　　記者注意到，13日的通知中提到了多項重點任務(wù)，經(jīng)過梳理不難發(fā)現(xiàn)，有些已經(jīng)實行，有些曾經(jīng)或者正在征求意見。

　　例如，要求“采取常態(tài)化限行……實現(xiàn)對機動車出行總量的科學(xué)調(diào)控”，于是，從2018年4月16日起，西安已執(zhí)行這一政策，執(zhí)行日期截至2018年9月30日。在此期間每日(法定節(jié)假日和公休日除外)7：00-20：00限行兩個號碼;要求“5月底前制定高污染排放車輛禁行管制措施，提請市政府發(fā)布實施。”7月份，西安市公安局、西安市環(huán)境保護局就在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于禁限行高排放老舊汽車的通告(征求意見稿)》;要求“發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，研究調(diào)整主城區(qū)機動車停車收費標(biāo)準(zhǔn)，拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費差距，降低主城區(qū)機動車污染排放強度”，目前，差異化停車收費方案正在征求公眾意見。

　　那么人們最關(guān)心的是，通知中多次提到的“降低機動車出行總量”是否意味著要限牌限號?畢竟，這一傳言已不是第一次產(chǎn)生——6月12日，媒體報道稱，“西安市人民政府日前決定，在5月1日已實施部分臭氧污染防治措施的基礎(chǔ)上，于6月1日至9月30日期間，在全市全面開展“夏防期”臭氧污染防治攻堅行動。并明確提出6月底前，出臺經(jīng)濟調(diào)控政策，降低機動車出行總量。”這在當(dāng)時引發(fā)網(wǎng)友猜測，西安市是否會采取更為嚴厲的措施，例如“限行政策升級”，像廣州一樣“開四停四”，“限牌”、“買車搖號”等等。

　　此次，仍有網(wǎng)友疑問：“如此強調(diào)降低機動車出行總量，是否意味著買車搖號時代真的要到來?”而文件中提到的“現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時限執(zhí)行，并作為年終考核的依據(jù)”也是否意味著之前曾引發(fā)爭議的“10年車淘汰(實際是淘汰國二及以下汽油車和國三及以下柴油車)”依然會實施?

　　>>解析

　　“經(jīng)濟調(diào)控”可能包括什么

　　文件中還多次提及“可采取機動車限行、經(jīng)濟調(diào)控等措施，降低機動車出行總量，減少機動車污染物排放”，那么經(jīng)濟調(diào)控手段又包括哪些呢?

　　停車收費標(biāo)準(zhǔn)變化?

　　有關(guān)專家介紹，減少機動車出行的一個非常有效的手段，就是提高用車成本，用車成本高了，車主便會主動降低開車出行。而要提高用車成本，除了油價上漲外，還有一個就是停車費。

　　給車主補貼公交卡?

　　經(jīng)濟調(diào)控不一定是進項，也可能是支出，比如加大公交車輛投入，減免車船使用稅等，還可以向私家車主發(fā)放公交卡，以此鼓勵乘公交出行。

　　限牌，買車采用搖號 競價模式?

　　2018年5月3日，西安市機動車保有量突破300萬輛，而隨著放開戶籍，7月24日，西安市迎來今年第55萬名“新西安人”。這些新遷入人口也將帶來新的汽車消費，西安汽車保有量正急速上升。此時，對汽車限購也將成為最后能打出來的底牌。

　　一旦西安啟動汽車限牌，將成為全國第十個搖號購車的城市，而其他9個城市西安限購政策又多有不同：北京對每月新增機動車上牌額度全部采用搖號制，廣州、杭州、天津則是搖號競價結(jié)合的模式，貴陽可以向交通部門申請進行無償搖號;要是你運氣真的奇差或者真的等不起，也可以選擇直接上牌，只是不能在老城區(qū)行駛。石家莊就簡單多了：家庭限購第三輛車。

　　如果西安汽車限購又會采取哪種方式?預(yù)計搖號競價的模式可能性較高。按照網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，上海競價車牌在10萬元左右，廣州深圳在8萬元左右，西安如果采取競價模式，車牌也會是一筆不小的數(shù)目，車主意味著將會有額外的購車成本。