8月13日，西安市人民政府網(wǎng)站發(fā)布西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+2+22”組合方案(辦法)》的通知。

　　通知中說(shuō)到，請(qǐng)各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施，并說(shuō)，《組合方案》中涉及的7月份之前要完成的目標(biāo)任務(wù)，已在西安市鐵腕治霾工作大會(huì)上和市鐵腕治霾辦印發(fā)的《組合方案》(試行稿)中進(jìn)行了明確，現(xiàn)《組合方案》仍按原定的目標(biāo)任務(wù)時(shí)限執(zhí)行，并作為年終考核的依據(jù)。

　　華商報(bào)記者注意到，方案共246頁(yè)，其中，《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》提到，特續(xù)深化移動(dòng)源污染防治，第12條：研究出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策。按照西安市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及增長(zhǎng)趨勢(shì)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、道路資源、停車(chē)資源等現(xiàn)狀，2018年6月底前，制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策，可采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。(市公安局牽頭，市環(huán)保局、市交通局、市物價(jià)局、市建委，西安城投集團(tuán)負(fù)責(zé))

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作實(shí)施方案》中說(shuō)嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染，第24條：制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策，可采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　完成時(shí)限：6月底前

　　不過(guò)，目前并未有相關(guān)政策出臺(tái)。

　　制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策具體怎么解讀呢?長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析，有可能包含限購(gòu)限牌的意思。鄧順熙說(shuō)，西安目前有300萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，數(shù)量比較大，數(shù)量大了，道路容易擁堵，擁堵后，行駛不暢，停車(chē)等候時(shí)大多數(shù)車(chē)主不熄火，所以耗油就會(huì)增加，因此排放就會(huì)增加，所以，政府要求出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策。

　　》》開(kāi)工建設(shè)公共停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)

　　《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控及污染整治專(zhuān)項(xiàng)方案》中說(shuō)，立足西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及增長(zhǎng)趨勢(shì)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、道路資源、停車(chē)資源等現(xiàn)狀，按照“結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域控制、使用嚴(yán)管”的原則，采取常態(tài)化限行、優(yōu)化停車(chē)資源、加大公共交通保障、禁限行管制、分流疏導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量的科學(xué)調(diào)控，有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響，保障人民群眾身體健康，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　重點(diǎn)任務(wù)包含：

　　制定出臺(tái)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)出行總量調(diào)控政策。

　　責(zé)任單位：市公安局

　　完成時(shí)限：6月底前

　　7月底前出臺(tái)西安市停車(chē)資源優(yōu)化及公共交通保障等辦法，增加公交運(yùn)力。開(kāi)工建設(shè)公共停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)。

　　牽頭單位：市建委、市交通局、市規(guī)劃局

　　配合單位：市發(fā)改委、市市政局、市財(cái)政局，西安城投集團(tuán)

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：全年

　　發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，研究調(diào)整主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拉大地面與地下、城區(qū)與郊區(qū)收費(fèi)差距，降低主城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放強(qiáng)度。

　　牽頭單位：市物價(jià)局

　　配合單位：市建委、市房管局、市財(cái)政局，西安城投集團(tuán)

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：7月底前

　　5月底前制定高污染排放車(chē)輛禁行管制措施，提請(qǐng)市政府發(fā)布實(shí)施。持續(xù)加大路面查處力度，嚴(yán)查嚴(yán)處違反禁行規(guī)定車(chē)輛

　　牽頭單位：市公安局

　　質(zhì)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：全年

　　》》推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)淘汰

　　確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)

　　此外，《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”機(jī)動(dòng)車(chē)污染淘汰治理專(zhuān)項(xiàng)方案》中說(shuō)，為有效過(guò)制西安市機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，確保機(jī)動(dòng)車(chē)污染淘汰治理工作取得實(shí)效，依據(jù)《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。工作目標(biāo)為：以國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)為第一階段淘汏治理的工作重點(diǎn)，建立工作協(xié)作和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)形成以政府主導(dǎo)推動(dòng)高排放車(chē)輛源頭治理、路面管控和激勵(lì)淘汰的工作合力，確保高排放車(chē)輛淘汏治理措施落地實(shí)施，有效推進(jìn)。

　　具體任務(wù)包含以下內(nèi)容：

　　推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ及以下柴油車(chē)淘汰，確保年內(nèi)完成不少于20%的淘汏任務(wù)。

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時(shí)限：全年

　　按照省上確定的高污染排放車(chē)輛及老舊車(chē)定義標(biāo)準(zhǔn)，核定管制及淘汏車(chē)輛的相應(yīng)數(shù)量及具體車(chē)輛，并向社會(huì)公示。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

　　根據(jù)西安市高排放車(chē)輛保有總量，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，5月底前制定出臺(tái)高排放車(chē)輛淘汏激勵(lì)、補(bǔ)貼政策，并保障資金及時(shí)核找到位。

　　牽頭單位：市財(cái)政局

　　配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局、市交通局

　　完成時(shí)限：全年

　　對(duì)此，長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授鄧順熙分析，上述內(nèi)容與7月西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車(chē)的通告(征求意見(jiàn)稿)》有關(guān)。鄧順熙說(shuō)，上述內(nèi)容是合法的，但需要一個(gè)歷史過(guò)程，等西安的地鐵等公交建設(shè)發(fā)展到位后，上述事情會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿的表述以年限為標(biāo)準(zhǔn)讓市民難以接受。

　　華商記者任婷