2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展了環(huán)境保護(hù)督察，2017年4月11日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視，堅(jiān)持把中央環(huán)保督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。截至2018年3月底，59個(gè)具體整改問(wèn)題有48個(gè)已基本完成整改，剩余11個(gè)涉及工程方案調(diào)整和中長(zhǎng)期整改問(wèn)題正在加緊推進(jìn)，均已取得明顯進(jìn)展。

　　一、切實(shí)扛起環(huán)保督察整改政治責(zé)任

　　省委、省政府把做好環(huán)保督察整改工作，作為維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，作為決勝全面小康、加快追趕超越的重要舉措，對(duì)反饋意見誠(chéng)懇接受、照單全收，深查原因、立行立改，建章立制、持續(xù)推動(dòng)。督察反饋意見后，省委、省政府分別于2017年4月14日、18日召開會(huì)議，原原本本傳達(dá)督察反饋意見，全面研究部署整改落實(shí)工作，成立了以省長(zhǎng)任組長(zhǎng)和常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地、各部門均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的整改工作機(jī)構(gòu)，確保目標(biāo)任務(wù)明確、安排部署具體、責(zé)任落實(shí)到位。

　　省委、省政府把生態(tài)環(huán)境治理作為全省三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，將中央環(huán)保督察整改納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、季度點(diǎn)評(píng)和省內(nèi)環(huán)保督察的重要內(nèi)容，2017年實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)環(huán)保督察全覆蓋。先后召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、省政府黨組會(huì)、整改工作推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等會(huì)議46次，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)28次現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦整改工作。制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題專項(xiàng)整改方案》《陜西省突出環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》。省人大常委會(huì)專門聽取和審議省政府《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況的報(bào)告》，省政協(xié)組織開展中央環(huán)保督察整改專項(xiàng)調(diào)研，同心合力推動(dòng)整改工作。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)59個(gè)具體問(wèn)題，明確了238條整改措施，按月調(diào)度進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤督辦、緊盯不放，確保了整改工作扎實(shí)有效開展。

　　全省各級(jí)、各部門不斷強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察整改工作宣傳報(bào)道的通知》，在《陜西日?qǐng)?bào)》、陜西廣播電視臺(tái)、省政府門戶網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站開設(shè)“環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”專欄，每周報(bào)道整改情況，公布整改結(jié)果。各市運(yùn)用黨報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，及時(shí)宣傳督察整改工作情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整改實(shí)施以來(lái)，全省共報(bào)道與環(huán)保督察整改有關(guān)的新聞、信息3100余條。

　　二、有力有序推進(jìn)整改措施落地見效

　　省委、省政府聚焦中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨委政府及其部門“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化全社會(huì)綠色發(fā)展理念。全省各級(jí)、各部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署更加堅(jiān)決，履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行動(dòng)更加自覺，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　針對(duì)“環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)不夠到位”問(wèn)題，省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述、中央關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題通報(bào)和《環(huán)境保護(hù)法》等，牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)政治站位。2017年“三秦大講堂”多次邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”專題講座，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的專題培訓(xùn)班、研討班8期，累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部500余人次。

　　嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，省、市、縣黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究生態(tài)環(huán)保工作頻次明顯增加，建立了定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問(wèn)題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措的常態(tài)機(jī)制;完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，加大了綠色產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重，增設(shè)了環(huán)境違法追責(zé)指標(biāo)，制定了生態(tài)環(huán)保“一票否決”辦法;組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，“黨政同責(zé)、政府全面負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督、各部門依法履職、全社會(huì)廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)工作大格局基本構(gòu)建。

　　加大環(huán)保投入，印發(fā)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，2017年，省財(cái)政累計(jì)撥付環(huán)保專項(xiàng)資金21.9億元，比上年增加2.6億元，增長(zhǎng)13.5%，有力支持了環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)。

　　針對(duì)“重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻”問(wèn)題，省委、省政府把治污降霾作為環(huán)保頭號(hào)工程，制定了《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動(dòng)方案》《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018工作要點(diǎn)》。成立了省鐵腕治霾工作組，每月召開一次點(diǎn)評(píng)會(huì)議，每季度開展一次督政查企專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施落實(shí)。突出抓好秋冬季大氣污染治理，制定了《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和5個(gè)配套方案，修訂了《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控。2017年關(guān)中8市區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)198.3天，同比增加7.3天;PM10平均濃度119微克/立方米，同比下降10.2%;PM2.5平均濃度67微克/立方米，同比下降8.4%。10-12月，西安市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到44天，比2016年同期增加12天，重度污染以上天數(shù)7天，比2016年同期減少20天。

　　系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治工作，全面推行河長(zhǎng)制，印發(fā)了《陜西省水污染防治工作方案2017年實(shí)施方案》，修訂了《陜西省渭河、漢丹江流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案》《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量考核。全省83條河流175個(gè)國(guó)控、省控?cái)嗝嬷校瘛箢愃|(zhì)斷面114個(gè)，占65.1%;Ⅳ～Ⅴ類47個(gè)，占26.9%;劣Ⅴ類14個(gè)，占8.0%;與上年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升10.4個(gè)百分點(diǎn)，Ⅳ～Ⅴ類下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。渭河干流水質(zhì)持續(xù)改善。漢江、丹江、嘉陵江及其支流共39條河流74個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)。

　　針對(duì)“部分重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)破壞較為嚴(yán)重”問(wèn)題，恢復(fù)了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組織編制了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》，多部門聯(lián)合開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。扎實(shí)開展秦嶺和渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治，加大開山采石企業(yè)的關(guān)閉整合力度，秦嶺地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的457個(gè)減少到168個(gè);渭北“旱腰帶”地區(qū)采石企業(yè)數(shù)量由2014年底的353個(gè)減少到109個(gè);做好整合(保留)和新設(shè)礦山科學(xué)論證和生產(chǎn)驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，妥善處理建設(shè)用料與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

　　深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題教訓(xùn)，開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)，全省61個(gè)自然保護(hù)區(qū)共排查出問(wèn)題87個(gè)，逐一制定整改方案，立行立改的47個(gè)問(wèn)題已全部整改到位，各類違法行為得到有效處理。

　　針對(duì)“陜北原油開采及陜南尾礦庫(kù)環(huán)境隱患整治不到位”問(wèn)題，與陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)、中石油長(zhǎng)慶油田分公司簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)石油企業(yè)整治主體責(zé)任;完成了對(duì)長(zhǎng)慶油田分公司96項(xiàng)管道隱患治理項(xiàng)目的掛牌督辦。366口“邊緣殘次”油井全部拆除了就地明火加溫脫水裝置，對(duì)含油污水、污油泥按規(guī)定進(jìn)行了處置。2017年，陜北地區(qū)共發(fā)生原油管道泄漏事故5起，同比減少16起，原油管道安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　對(duì)陜南244座尾礦庫(kù)按照“一庫(kù)一策”要求，逐一建立安全管理臺(tái)賬，開展隱患排查、建立風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)、分類管理制度,完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2座“無(wú)主庫(kù)”已完成治理，15座“頭頂庫(kù)”中有9座已完成治理，15座未完成漿砌石排洪系統(tǒng)改造任務(wù)的尾礦庫(kù)有5座已完成治理。

　　針對(duì)中央環(huán)保督察移交的15個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題，省委、省政府高度重視，由省紀(jì)委統(tǒng)一審核把關(guān)、精準(zhǔn)量責(zé)，共對(duì)154名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。其中，廳級(jí)26人(正廳級(jí)11人，副廳級(jí)15人)，占16.9%;處級(jí)74人(正處級(jí)48人，包括縣委書記、縣長(zhǎng)9人，副處級(jí)26人)，占48.1%;科級(jí)以下54人，占35%。給予黨紀(jì)、政務(wù)處分共113人(黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，黨內(nèi)警告20人，行政記大過(guò)9人，行政記過(guò)37人，行政警告41人)，占到總?cè)藬?shù)的73.4%;誡勉談話35人，占22.7%;通報(bào)6人，占3.9%。

　　責(zé)令渭南市政府、漢中市政府、商洛市政府、韓城市政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、涇陽(yáng)縣政府、淳化縣政府共10個(gè)單位作出書面檢查并切實(shí)整改，同時(shí)按要求向社會(huì)公開。

　　進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，先后組織開展了關(guān)中大氣專項(xiàng)督查、關(guān)中城市揮發(fā)性有機(jī)物交叉檢查、秦嶺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查、自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作“回頭看”和主要流域水污染防治等多項(xiàng)執(zhí)法檢查，同時(shí)對(duì)《陜西省鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天1+9行動(dòng)方案》實(shí)施情況開展經(jīng)常性明查暗訪。2017年，共出動(dòng)執(zhí)法人員14.29萬(wàn)人(次)，立案查處環(huán)境違法企業(yè)6139家，處罰金額1.67億元，移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件218起，行政拘留173人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件27件。

　　健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)出臺(tái)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《陜西省大氣污染防治條例》《關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣(區(qū))執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值的公告》《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)司法審判與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》《陜西省河長(zhǎng)制工作會(huì)議制度》等一系列文件，為持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力制度保障。

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照省第十三次黨代會(huì)提出的“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年，全省完成煤炭去產(chǎn)能96萬(wàn)噸，房地產(chǎn)庫(kù)存規(guī)模同比下降17.4%，國(guó)有企業(yè)杠桿率同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，全年降低企業(yè)成本43億元，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)75%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%左右，完成煤電超低排放改造566萬(wàn)千瓦，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。

　　三、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階

　　下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化“不要污染的GDP”的發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，繼續(xù)把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大整改力度，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，以更鮮明的態(tài)度、更堅(jiān)定的決心、更有力的措施，持續(xù)不斷抓實(shí)抓好整改落實(shí)，鍥而不舍、久久為功，確保反饋問(wèn)題全面徹底整改到位，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　中共陜西省委 陜西省人民政府

　　2018年5月15日