5月10日，西安市南二環(huán)萬(wàn)科新地城小區(qū)門外，快遞員正在核實(shí)寄件人的身份信息。 記者 馬黎攝

我國(guó)是快遞大國(guó)，2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件。我省2017年快遞企業(yè)業(yè)務(wù)累計(jì)完成4.58億件，同比增長(zhǎng)23.98%。在快遞行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。今年5月1日，我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》正式施行?！稐l例》對(duì)寄件人隱私保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。5月2日至5月7日，記者對(duì)快遞行業(yè)進(jìn)行了走訪。

身份不實(shí)快遞企業(yè)不得收寄

“你帶身份證了嗎?沒帶寄不了!”5月2日，家住電子二路的張穎想通過(guò)中國(guó)郵政EMS發(fā)快件時(shí)，被要求提供身份證，否則無(wú)法寄出快件。張穎說(shuō)：“以前很少遇到過(guò)帶身份證才能寄東西的情況，所以就沒有帶身份證的習(xí)慣。”遭到拒絕后，她只好先回家取了身份證才將快件順利寄出。

其實(shí)，2015年11月1日，國(guó)家郵政局就發(fā)布了《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，要求實(shí)行快遞實(shí)名制登記。2016年6月1日起，快遞實(shí)名制作為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始施行，但在現(xiàn)實(shí)生活中，快遞實(shí)名制并未得到很好的執(zhí)行。2018年5月1日起施行的《快遞暫行條例》進(jìn)一步明確快遞實(shí)名制，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，快遞企業(yè)不得收寄。

記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)快遞實(shí)名制，不少寄件人都表示不理解，也不愿配合快遞員查驗(yàn)實(shí)名信息。究其原因，有些人是因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)行業(yè)規(guī)定，不理解快遞員的這一要求，還有一些人是擔(dān)心自己的個(gè)人身份信息、家庭住址等私密信息泄露。

說(shuō)起快遞實(shí)名制，很多快遞員覺得有些無(wú)奈。“你要求對(duì)方必須帶身份證，人家可能就不選擇在你這里發(fā)快件了。”順豐快遞南郊某營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)一位快遞員告訴記者，面對(duì)寄件人的不理解，要求核驗(yàn)寄件人身份信息耽誤時(shí)間不說(shuō)，還有可能丟掉這一單業(yè)務(wù)。

“快遞實(shí)名制就是要求寄件客戶必須出示身份證等有效身份證件，快遞公司必須將用戶的身份信息錄入系統(tǒng)。”省郵政管理局政策法規(guī)處工作人員嚴(yán)岳說(shuō)，快遞實(shí)名制一方面可以防止假冒偽劣、違規(guī)違禁商品進(jìn)入市場(chǎng)，保障公共安全;另一方面有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，最終目的是保證寄遞快件的安全。

末端派件必須送貨上門

不少市民認(rèn)為，《條例》施行后，快遞業(yè)的服務(wù)水平應(yīng)該得到提升，至少在投遞到戶這個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)該得到一些改進(jìn)。記者走訪了西安市內(nèi)多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，各家快遞公司對(duì)快遞新規(guī)的執(zhí)行情況不盡相同。

5月3日，記者在長(zhǎng)安區(qū)府東一路一小區(qū)門口看到，一名快遞員將快遞車停在小區(qū)的快遞柜旁邊后，將車上的快件依次放進(jìn)快遞柜中，其間并未看到快遞員打電話告知收件人。

在實(shí)際生活中，這并不是個(gè)例。采訪中，東郊一快遞營(yíng)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)工作人員告訴記者，雖然《條例》要求快遞員必須通過(guò)電話和收件人確認(rèn)送件方式后，才可以投放快件，但不排除一些快遞員未打通電話，直接將快件放到快遞柜的情況。

“這個(gè)月我收到的快件里，有兩個(gè)沒有給我打電話，快遞員直接把快件投入到快遞柜?？爝f新規(guī)實(shí)施后，收快件和之前一樣，并沒有享受到送貨上門服務(wù)。”家住東郊的市民馬女士說(shuō)，“有時(shí)候收件人不在家，把快件放到快遞柜或者代收點(diǎn)確實(shí)方便。但如果快件比較貴重，在未征得收件人同意就將快件這樣投遞，剝奪了收件人當(dāng)面驗(yàn)貨的權(quán)利，可能還會(huì)給收件人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。”

對(duì)此，嚴(yán)岳說(shuō)：“《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址，由收件人或者收件人指定的代收人當(dāng)面驗(yàn)收。在快遞員和消費(fèi)者提前溝通好的情況下，快遞員不一定非要送貨上門。對(duì)于消費(fèi)者實(shí)際中遇到的投遞不到位的問(wèn)題，可以撥打12305電話進(jìn)行投訴，讓企業(yè)進(jìn)行二次投遞。如果快遞企業(yè)多次發(fā)生類似問(wèn)題，并造成客戶快件丟失，相關(guān)部門也會(huì)對(duì)企業(yè)作出相應(yīng)處罰。”

鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝降低污染

快遞業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的背后，帶來(lái)的是快遞垃圾的同步增長(zhǎng)。國(guó)家郵政局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成401億件，按業(yè)內(nèi)每個(gè)快件包裝0.2公斤的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一年會(huì)產(chǎn)生超過(guò)800萬(wàn)噸的固態(tài)垃圾。

《2017中國(guó)快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2016年快遞業(yè)消耗運(yùn)單103.2億張，編織袋約32億個(gè)，塑料袋約68億個(gè)，包裝箱總使用量約86億個(gè)。

對(duì)于這一現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。2017年12月，蘇寧推出2.0版“共享快遞盒”，首批在北京、杭州兩地投放5萬(wàn)個(gè)。這種快遞盒僅重50克，卻更加堅(jiān)固耐用且抗震防摔。另外，蘇寧物流的另一款綠色環(huán)保產(chǎn)品——零膠紙箱也已于去年年底面世，并投入使用。

但記者在實(shí)際采訪中了解到，我省暫時(shí)還沒有快遞企業(yè)使用可多次利用的布袋或可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。

有專家表示，綠色包裝目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最終還得靠每個(gè)人的自覺行動(dòng)。同時(shí)，政府和企業(yè)都要加大對(duì)綠色包裝的宣傳和倡導(dǎo)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶參與快遞包裝回收及綠色包裝的使用。(記者 馬黎)