新華社北京9月19日電 日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善國家基本藥物制度的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出,新一輪醫(yī)改以來,國家基本藥物制度的建立和實(shí)施,對健全藥品供應(yīng)保障體系、保障群眾基本用藥、減輕患者用藥負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。同時,也還存在不完全適應(yīng)臨床基本用藥需求、缺乏使用激勵機(jī)制、仿制品種與原研品種質(zhì)量療效存在差距、保障供應(yīng)機(jī)制不健全等問題。
《意見》指出,要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民健康為中心,強(qiáng)化基本藥物“突出基本、防治必需、保障供應(yīng)、優(yōu)先使用、保證質(zhì)量、降低負(fù)擔(dān)”的功能定位,全面帶動藥品供應(yīng)保障體系建設(shè),著力保障藥品安全有效、價格合理、供應(yīng)充分,緩解“看病貴”問題。促進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接,助力分級診療制度建設(shè),推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
《意見》從基本藥物的遴選、生產(chǎn)、流通、使用、支付、監(jiān)測等環(huán)節(jié),明確了五個方面政策措施。一是動態(tài)調(diào)整優(yōu)化目錄。對基本藥物目錄定期評估、動態(tài)調(diào)整,突出藥品臨床價值,堅持中西藥并重,滿足常見病、慢性病、應(yīng)急搶救等主要臨床需求,兼顧兒童等特殊人群和公共衛(wèi)生防治用藥需求。二是切實(shí)保障生產(chǎn)供應(yīng)。堅持集中采購方向,落實(shí)藥品分類采購。做好上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接,推進(jìn)市(縣)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中帶量采購,推動降藥價。對易短缺基本藥物,通過市場撮合確定合理采購價格、定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一配送或納入儲備等措施保證供應(yīng)。三是全面配備優(yōu)先使用。堅持基本藥物主導(dǎo)地位,明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。實(shí)施臨床使用監(jiān)測,開展藥品臨床綜合評價。深化醫(yī)保支付方式改革,制定藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)合理診療、合理用藥。四是降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。按程序優(yōu)先將基本藥物納入醫(yī)保目錄范圍,逐步提高實(shí)際保障水平。鼓勵地方探索降低患者負(fù)擔(dān)的有效方式,最大程度減少患者藥費(fèi)支出。五是提升質(zhì)量安全水平。對基本藥物實(shí)施全品種覆蓋抽檢,加強(qiáng)對基本藥物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。對通過一致性評價的藥品品種,按程序優(yōu)先納入基本藥物目錄;逐步將未通過一致性評價的基本藥物品種調(diào)出目錄。
《意見》要求,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級政府要將國家基本藥物制度實(shí)施情況納入政府績效考核體系。要加強(qiáng)督導(dǎo)評估,建立健全基本藥物制度實(shí)施督導(dǎo)評估制度,充分發(fā)揮第三方評估作用,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)政策解讀,營造基本藥物制度實(shí)施的良好社會氛圍。
編輯: 陳晶
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