——省政協(xié)“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)”月度協(xié)商座談會綜述

　　□記者吳軍禮

　　10月9日，省政協(xié)召開“沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)”月度協(xié)商座談會，圍繞把沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)成為黃河流域生態(tài)建設(shè)新高地和引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新引擎咨政建言。

　　“設(shè)立統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，避免各自為戰(zhàn)”“加大生態(tài)保護(hù)，優(yōu)先發(fā)展低碳綠色產(chǎn)業(yè)”“將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合”“打造‘公路+城鎮(zhèn)+旅游+特色產(chǎn)業(yè)’發(fā)展模式”……以調(diào)研為基礎(chǔ)，一系列不容忽視的問題被委員們頻頻提出，碰撞出情系沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)的智慧火花。

　　扎實(shí)調(diào)研做足“功課”

　　為了摸清實(shí)情，做到建言“有的放矢”，今年4月，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會與相關(guān)廳局組成聯(lián)合調(diào)研組，全程走完了沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃涉及的市縣。

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任姚炬在月度協(xié)商座談會上表示，為了總結(jié)沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性、操作性的建議，此次調(diào)研分兩階段。第一階段從4月23日到4月28日，從延安宜川縣開始一路走到榆林府谷縣;第二階段從5月2日到5月6日，從渭南潼關(guān)縣開始一路走到韓城。在近10天的調(diào)研行程中，共召開5次座談會，見證、傾聽了沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展的足跡和聲音——

　　目前，沿黃公路已建成通車;“一圓兩群三片四心”的總體格局基本形成;水土流失、生態(tài)治理工程初見成效;重點(diǎn)文化古鎮(zhèn)、紅色旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);“一村一品”“一縣一品”及休閑旅游、“旅游+”等多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在興起;城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域合作、文化傳承和設(shè)施建設(shè)大幅提升。

　　發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊

　　這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建設(shè)成就固然令人欣喜，但諸多短板仍需找到破解良方。

　　禁止、限制開發(fā)區(qū)，給沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶各市縣實(shí)施《沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》帶來了巨大壓力，豐富的歷史人文資源沒有統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃，觀光路線上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等，讓生態(tài)環(huán)保和文化傳承任務(wù)艱巨;沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)涉及多個市縣和部門，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，僅憑一紙《規(guī)劃》難以“調(diào)控”各自為政現(xiàn)象;城鎮(zhèn)帶以發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和旅游業(yè)為主，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善等因素影響，不僅產(chǎn)業(yè)融合困難，也使得旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動效果不明顯;發(fā)展規(guī)劃起點(diǎn)低、融合統(tǒng)籌不夠，國家政策使用不足、扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略元素少等問題，也是迫切需要補(bǔ)齊的短板。

　　六條建議助力發(fā)展

　　以問題為導(dǎo)向?qū)で笃平庵溃俏瘑T們參加調(diào)研和月度協(xié)商座談會的共同目標(biāo)。

　　省政協(xié)委員姜志德認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，先得改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營水平低下、農(nóng)民增收乏力問題。為此要采取科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、注重政策激勵、整合科技支撐、創(chuàng)新推廣示范等措施，推動沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“韓城是‘史記之城’，合陽是‘詩經(jīng)之鄉(xiāng)’;華陰老腔源遠(yuǎn)流長，陜北信天游聲名遠(yuǎn)播。依托沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)，讓這些豐富的文化資源走向全國正當(dāng)其時。”省政協(xié)委員張為和認(rèn)為，在千篇一律的文旅產(chǎn)業(yè)難以為繼的當(dāng)下，沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶應(yīng)該在挖掘獨(dú)特的黃河文化、紅色文化的同時，還要深耕傳統(tǒng)文化，提升文化旅游品質(zhì)。

　　多點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)，下好沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)“一盤棋”，委員們用一條條具體建議詮釋履職責(zé)任。

　　姚炬代表調(diào)研組提出六點(diǎn)建議：

　　——強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，搞好生態(tài)環(huán)境綜合治理;

　　——成立專門組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動工作計(jì)劃貫徹落實(shí);

　　——完善細(xì)化各項(xiàng)規(guī)劃方案，科學(xué)統(tǒng)籌各種產(chǎn)業(yè)布局;

　　——加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游觀光便利品位;

　　——以“旅游+”為抓手，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;——結(jié)合國家政策，融入扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略元素。

　　“要努力把沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶打造成為集生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化特色、文化旅游、區(qū)域合作為一體的示范區(qū)。”省政協(xié)主席韓勇的話，道出了所有與會人員的心聲。