地處西部內(nèi)陸的陜西是水資源短缺省份，多年平均水資源總量423.3億立方米，人均、畝均水資源量僅為全國平均水平的一半，江河湖庫渠池水系聯(lián)通調(diào)蓄能力不足、流量偏小，凈化能力有限。黨的十八大以來，如何構(gòu)建人水和諧的生態(tài)發(fā)展，成了“美麗陜西”的核心議題。

　　《瞭望》新聞周刊記者近期在西安、渭南、寶雞、咸陽、延安、漢中等多地采訪后了解到，近年來，陜西以構(gòu)建江河湖庫渠池相連接、人工水道和自然水道相貫通的安全健康優(yōu)美水系為抓手，將河流治理、湖池濕地修復等舉措融入治水思路，基本形成了“布局合理、引排得當、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、上下互補”的水系聯(lián)通體系，實現(xiàn)了剛性治水向柔性治水的轉(zhuǎn)變。

　　跨流域科學調(diào)配水資源

　　采訪中，陜西省水利廳廳長王拴虎對《瞭望》新聞周刊記者說，對水資源進行科學合理調(diào)配，有效改善和均衡水資源空間布局是實現(xiàn)水系相連、水網(wǎng)相通、水脈相承的關(guān)鍵舉措。

　　“在積極引水的同時，陜西注重蓄水留水，加強水源涵養(yǎng)，以自然水道、河道為依托，加強水系建設(shè)，通過濕地、湖泊、水庫、池塘實施蓄洪滯洪;以生態(tài)水利工程為主體，結(jié)合庫、河、湖、池、渠再造和連通，在洪水季節(jié)減輕自然河道的排洪壓力，加強地下水補充，枯水季節(jié)讓寶貴的水資源回流自然河道，增加河流的生態(tài)基流，是柔性治水的必然舉措。”他說。

　　在引漢(江)濟渭(河)三河口水利樞紐施工現(xiàn)場，本刊記者看到，一輛輛挖掘機、工程車川流不息、忙碌異常。陜西省水利廳副廳長管黎宏說，引漢濟渭是陜西優(yōu)化水資源調(diào)配的基礎(chǔ)性工程，通過調(diào)取水資源相對豐富的漢江補給渭河，每年可增加渭河干流水量7億～8億立方米，提高渭河納污能力，補充黃河水資源，改變關(guān)中地區(qū)超采地下水、擠占生態(tài)水的狀況。

　　富平地處關(guān)中平原北部，工農(nóng)業(yè)年需水量2.6億立方米，境內(nèi)石川河等四條河流均為季節(jié)性河流。本刊記者在城關(guān)鎮(zhèn)采訪時看到，穿城而過的石川河水面寬闊，兩岸河堤垂柳依依、護坡綠草繁茂，河邊棧橋、觀景平臺上游人不斷。

　　富平縣水務(wù)局總工程師辛為社說，引水、蓄水、聯(lián)水是解決富平資源性缺水的根本出路。“現(xiàn)在連接涇惠渠與石川河河道、賀蘭水庫的渠道已經(jīng)完工，每年非灌溉季節(jié)會有220萬立方米的涇惠渠水匯入石川河，同時還會有1500萬立方米渠水從下游匯入賀蘭水庫，作為補給水源?？缌饔颉⒖绲貐^(qū)調(diào)水的水系建設(shè)，使得河、渠、庫相互連接，既解決了農(nóng)田灌溉，又利用農(nóng)灌間隙充庫蓄水，不再斷流的石川河也成為富平縣城的景觀河。”

　　來自陜西省水利廳的統(tǒng)計數(shù)字顯示，通過江河庫渠聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，2017年陜西全省大中城市比往年多蓄雨水10億立方米，通過優(yōu)化水庫調(diào)度攔蓄，汛期結(jié)束時陜西13座大型水庫蓄水40.67億立方米，較上年同期多蓄12.9億立方米。一些河流通過有效補水結(jié)束了“黑臭”的歷史。

　　柔性治水修復生態(tài)

　　陜西江、河、湖、庫、渠、池數(shù)量眾多，近年來，通過引水進城、河湖連通，陜西河湖生態(tài)水量不足、水質(zhì)污染、生態(tài)修復能力低的情況正逐步改觀，曾經(jīng)困擾陜西多年的水少、水臟、水害三大“痼疾”正逐步改變。

　　西安市水務(wù)局副局長王俊告訴《瞭望》新聞周刊記者，在工程建設(shè)理念方面，西安正在拋棄原有硬質(zhì)化堤防治河模式，堅持柔性治水思路，減少工程措施，增大非工程措施，增加綠化、再生水利用、濕地撫育等生態(tài)內(nèi)容，實現(xiàn)水生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展。“‘十三五’期間，西安將以構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、引排得當、循環(huán)通暢、多源互補、調(diào)控自如的河湖濕地生態(tài)體系為目標，解決河湖生態(tài)水量不足、水質(zhì)污染、生態(tài)修復能力低和環(huán)境面貌差的問題，將河流治理、湖池濕地修復、污水處理再生水利用及水源工程建設(shè)等硬件設(shè)施與柔性治水思路融于一體的綜合治理模式，著力解決西安河湖存在的水少、水臟、水害三大痼疾。”

　　渼陂湖位于西安市鄠邑區(qū)澇河西畔，是秦漢上林苑、唐代游覽勝地，曾有“關(guān)中山水最佳處”美譽?！稖勞樾小肥翘拼娙硕鸥εc岑參同游渼陂湖時所作的膾炙人口的佳作，“岑參兄弟皆好奇，攜我遠來游渼陂。天地黤慘忽異色，波濤萬頃堆琉璃。”更是西安人引以為豪的佳句。

　　王俊說，澇河發(fā)源秦嶺匯入渭河，流程比降較大，是典型的北方季節(jié)性河流，夏季洪水災(zāi)害重，冬季水少河道干。“在防止洪澇災(zāi)害為主的治水理念指導下，歷史上對澇河的大部分河道采取了截彎取直的辦法，目的就是讓河水迅速過境，其直接后果就是渼陂湖湖面逐年縮小，湖區(qū)對澇河的生態(tài)良性影響明顯減弱，周邊群眾生活在‘水患’之中。”

　　從2016年5月起，按照“聚集水、留住水、涵養(yǎng)水”的“柔性治水”理念，西安對上世紀50年代以來澇河中游亂挖砂石形成的大砂坑進行整治，打造了天橋湖，采取河湖聯(lián)通的方式，將雨季形成的洪水攔蓄至湖中，再將天橋湖湖水與渼陂湖水源地聯(lián)通，經(jīng)過自然生態(tài)凈化注入渼陂湖，湖水溢滿后，歸流澇河，平衡豐水期、枯水期河流徑流。本刊記者最近在這里看到，渼陂湖湖水清澈，湖心島桃花、杏花盛開，湖邊柳樹吐芽，“舟移城入樹，岸闊水浮村”的水鄉(xiāng)美景呈現(xiàn)眼前。

　　橫貫蒲城、西接富平的鹵陽湖是關(guān)中地區(qū)唯一的內(nèi)陸湖，水面數(shù)萬畝，兩岸碧荷、森林密布，野生動物種類繁多曾是湖區(qū)盛景。渭南鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局辦公室主任趙鵬飛說，近代以來人類墾荒和鹽硝工業(yè)活動的加劇，特別是上世紀后期的圍湖造田，使湖區(qū)濕地大面積消失，本世紀初鹵陽湖天然水域濕地僅剩千余畝。“這里作為1200平方公里地下水和地表水的匯集處，低洼閉塞，排流不暢，水質(zhì)礦化程度高，生態(tài)環(huán)境嚴重退化。”

　　從2016年起，按照重建水系功能、維護湖泊生態(tài)健康的目標，通過實施恢復濕地和水面、河湖庫渠連通、引水提調(diào)等工程，渭南構(gòu)建了包括涇河、石川河、洛河、渭河，囊括東莊水庫、重泉水庫，六個人工湖相連通的生態(tài)水系格局。“隨著生態(tài)水系的構(gòu)建，現(xiàn)在每年冬季，包括黑頸長腳鷸等珍貴鳥類，都會選擇這里作為它們越冬南飛的暫住地，生物多樣性隨著水質(zhì)的改變而逐步實現(xiàn)。”趙鵬飛說。

　　今年35歲的許林濤是土生土長的韓城人。他說，2015年之前，韓城市區(qū)只有兩個總面積不到20畝的水面，“近水、親水、喜水”在韓城基本沒有可能。“隨著引黃(河)入(韓)城濟澽(水河)工程的實施，北海、東湖、南湖這三個人工湖有了水源的補給。以黃河干流及支流天然水系為依托，結(jié)合建成的薛峰水庫及灌區(qū)渠道，‘泉源潤大地、一水譜九曲、湖塘綴其間、碧水浮韓城’的美景將在韓城實現(xiàn)。”

　　聯(lián)通水系共奏“美麗交響曲”

　　王俊說，通過實施水系治理、引水進城、河湖連通等工程，讓水在西安流起來、動起來、美起來，把西安豐富的水系建設(shè)好、保護好、利用好、展示好，將西安建成“城在水中、水在城中、水韻長安”的生態(tài)型現(xiàn)代化大都市已初顯成效。

　　國家電網(wǎng)西安供電公司職員霍飛飛是地地道道的“老長安”，他說，“柔性治水”帶給他的直觀感受，就是西安生態(tài)質(zhì)量的顯著提高和人居環(huán)境的明顯改善。“隨著湖池濕地建設(shè)速度的加快，西安城市周邊的鳥類已經(jīng)由過去的60多種增加到了200多種，許多春秋遷徙的候鳥流連忘返，紛紛在西安‘安家落戶’、繁衍生息。‘長安大道沙為堤，早風無塵雨無泥’的盛景已經(jīng)再次出現(xiàn)。”

　　來自西安市環(huán)境保護局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，隨著“柔性治水”理念的深入，西安全市8條主要河流的水質(zhì)得到有效改善，浐灞生態(tài)區(qū)周邊負氧離子日均值達3505個/立方厘米，達到世界衛(wèi)生組織清新空氣標準的兩倍。西安沿河綠化構(gòu)筑的生態(tài)屏障，為城市人均提高了綠地面積約3平方米，24處湖池濕地，為人均增加濕地面積3.68平方米、水面面積1.6平方米。

　　渭河被稱為陜西的“母親河”。截至目前，渭河綜合整治已完成灘面整治9.95萬畝，形成水面景觀3.41萬畝。隨著渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)的推進，人水和諧的美麗新陜西、大美新渭河已逐漸呈現(xiàn)在世人面前。

　　陜西省渭河生態(tài)區(qū)管理局局長黨德才說，努力把渭河打造成“最大的生態(tài)公園、最美的景觀長廊、最長的濱河大道”，實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的目標和獨具西安特色的“南有秦嶺風光，北有渭水長流”的城市景觀格局，我們充滿信心。

　　澇池是關(guān)中地區(qū)利用地表徑流、蓄洪排澇、防止水土流失、調(diào)節(jié)聯(lián)通水系的小型蓄水工程?！恫t望》新聞周刊記者在扶風縣杏林鎮(zhèn)西坡村采訪時看到，緊鄰村委會的澇池水面波光粼粼、池邊新樹吐芽，一些老人圍著澇池或漫步或靜目。村委會副主任張召岐說，2016年村里對澇池進行了清淤擴容，修建了雨污分流系統(tǒng)，通過附近的灌溉渠道，澇池有了穩(wěn)定的水源。澇池的重建讓村民們有了親水的樂園。

　　據(jù)了解，“十三五”期間，陜西計劃修復整治澇池6000座，把“防洪排澇、人文景觀、生態(tài)濕地、蓄水灌溉、水系聯(lián)通”五大功能作為修復澇池的“標配”，通過建好入水口、打通排水溝，讓昔日澇池的死水“活”起來，著力解決澇池“水不溢、水不漏、水不干、水不臭”的問題。

　　王拴虎說，通過江河湖庫渠池聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)，實施“柔性治水”初步實現(xiàn)了“改善城鄉(xiāng)居民生活有安全干凈的水進到屋里頭，支撐生產(chǎn)發(fā)展有可持續(xù)的水先行在前頭，保障生態(tài)文明建設(shè)主要江河水系日夜流有望得見的水蓄留戶外頭”的目標，“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的愿景實現(xiàn)指日可待。