濫用的權力才是最大的違建

　　在權力沒有得到約束、不知戒懼的情況下，違建別墅就難以得到徹底清理。

　　這些天，秦嶺別墅再度進入公眾視野。這一次，當?shù)夭鸬袅艘粭澇筮`建別墅：“陳路別墅”。有多大?占地14.11畝，都是基本農田，就連狗舍面積都達到78平方米。有網(wǎng)友哀嘆，“除去公攤面積，我家還沒他的狗舍大。”

　　媒體報道歡呼，秦嶺最大違建別墅，拆了!其實，應該說，也只是到目前為止，“陳路別墅”是秦嶺最大的違建別墅。至于以后會不會揪出更大的違建，并無準確答案。

　　奢華的陳路別墅，也刺痛了民眾的眼睛，讓很多連小公寓都買不起的年輕人深感受傷。

　　梳理報道可知，從2003年開始，陜西省人民政府就發(fā)布通知：“禁止任何單位和個人在秦嶺北麓區(qū)域內從事房地產開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅。”

　　禁令的效果不得而知，目前已經(jīng)調查清楚的是，“陳路別墅”恰恰從2005年年底開始圈地建設。據(jù)新華網(wǎng)報道，2005年8月，陳路、支亮以盆景栽植、園林綠化名義，與石井鎮(zhèn)蔡家坡村第三村民小組簽訂土地租賃合同，面積15畝，期限70年。2005年底開始建設，2008年8月建成。

　　然后，到了2009年，媒體又開始鋪天蓋地地報道“全面停止秦嶺西安段房地產項目開發(fā)”云云。類似“全面”“嚴禁”等表述，均屬全稱判斷，并沒有任何松動的可能。然而，嚴厲的表述并沒有傳導到現(xiàn)實中去，秦嶺山中，依然人來人往，各類別墅項目仍在次第崛起。

　　再往后，到了2014年，因為屢經(jīng)媒體曝光，陜西省委、省政府，西安市委、市政府開始了又一輪的整治。

　　可以說，整治沒有不嚴厲的，打擊沒有不徹底的，而正是在“嚴厲整治”中，像“陳路別墅”這樣的違建一棟一棟地建了起來。如果背后沒有權力加持，怎么可能屢禁不止、查而無效?

　　據(jù)公開披露，陳路的父親曾在西安市黨政系統(tǒng)擔任要職。盡管目前尚無更多信息指向其父與別墅有關聯(lián)，但別墅能夠從基本農田中“長”出來，無論是從村民那里簽訂租賃合同，還是搞來石獅子、拴馬樁、磨盤石等200多件文物，顯然都不是簡單的事情。而該別墅能夠平安躲過其后多輪整治行動，也說明其后的權力背景確實起了作用。

　　事實上，當?shù)氐恼瘟Χ炔荒苷f不大。以2014年的排查為例，西安市共排查出違法建筑202棟，當年11月13日，秦嶺北麓西安段違法私蓋的145棟別墅被全部拆除，對擅自轉變建設用途的57棟別墅依法全部沒收。同時，2014年上半年，西安市初步追究了234人的責任。2015年下半年，陜西省又對137名責任人員進行了追責，涉及廳局級干部38人。

　　可見，秦嶺違建別墅的癥結，仍在于人的因素。并不是說，別墅果真有多難拆，而是說，在權力沒有得到約束、不知戒懼的情況下，違建別墅就難以得到徹底清理。

　　說到底，濫用的權力才是最大的違建。對此，必須要有清醒的認識。只有管住了用權的官員，守住了制度的邊界，類似秦嶺別墅之類的亂象才會被杜絕。

　　斯遠