古村落現(xiàn)存古窯66院167孔

　　甄家灣村第一書(shū)記羅世杰和工人們?cè)谝黄?br />
 

　　核心提示

　　2017年5月，延安市政協(xié)研究室信息宣傳科科長(zhǎng)羅世杰被選派到延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)甄家灣村擔(dān)任第一書(shū)記后，帶領(lǐng)幫扶工作隊(duì)大力支持村上“三變改革”，深挖傳統(tǒng)村落豐富文化資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游和休閑度假游，積極搭建集體經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)，引領(lǐng)村民走上脫貧致富路。

　　□ 記者 張宏偉 文/圖

　　眼看著就要立冬了，延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)甄家灣村53歲的貧困戶(hù)甄志英急得有點(diǎn)上火，他家三孔舊石窯的裝修工程才進(jìn)行到一半。10年前他親手打制的水泥地面已被全部挖起，接下來(lái)不僅要換成地板磚，關(guān)鍵還要預(yù)埋水管，為的是要把以前的石窯，改建成酒店廚房和餐廳。

　　今年農(nóng)閑季節(jié)的甄家灣與往年大不一樣，全村現(xiàn)有的30多名壯勞力都在鹼畔上、巷道里忙著鋪石板路，挖下水管道，村里的幾個(gè)婆姨也提著藤籠、拎著馬扎去了對(duì)面溝里，把堆積在地畔上的板藍(lán)根摘撿出來(lái)。

　　陜北方言把種地叫做“受苦”。自去年5月延安市政協(xié)辦公室和南泥灣景區(qū)管委會(huì)的包扶工作隊(duì)入駐后不久，大力支持村上實(shí)施農(nóng)村“三變改革”，甄家灣這個(gè)貧困村的村民就把“種地”改叫“上工”，村民家里承包的所有耕地全部流轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)合作社，下地干活由合作社按勞計(jì)酬。同時(shí)，村民響應(yīng)村上確立的“短期圍繞發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)保障群眾脫貧，長(zhǎng)期以鄉(xiāng)村文化旅游為核心，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村”發(fā)展目標(biāo)，積極把自家閑置的古窯洞或者新村閑置院落拿出來(lái)入股，或者自營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，今后不出門(mén)就可以種地、務(wù)工、當(dāng)老板。

　　經(jīng)過(guò)一年多的努力，村集體經(jīng)濟(jì)合作社集中打造了以板藍(lán)根為主的中藥材產(chǎn)業(yè)400畝，正在栽植700多畝矮化核桃，長(zhǎng)短結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)即將建成。經(jīng)過(guò)幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、市縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村廣大干部群眾齊心努力，甄家灣村整村脫貧退出的九項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，計(jì)劃今年整村脫貧退出。

　　講好故事 發(fā)掘豐富文化資源

　　甄家灣村位于延川縣城西北15公里處。由于耕地稀少而且貧瘠，全村2個(gè)自然村原本204戶(hù)706人僅留下常住人口74戶(hù)126人，且以留守老人為主，青壯年勞動(dòng)力緊缺。

　　這里的村落偏遠(yuǎn)，民風(fēng)非常淳樸，文化保留了遠(yuǎn)古的痕跡。例如把小米稱(chēng)作“黍”，香菜叫芫荽，“騙人”要說(shuō)“玄謊”，就連一個(gè)字都不識(shí)的婆姨也會(huì)把“想一想”稱(chēng)作“醞釀”。

　　包扶工作隊(duì)進(jìn)村后，很快就意識(shí)到人們忽略了這個(gè)貧困村埋藏著的豐富文化資源。多數(shù)村民已搬至現(xiàn)在的新石窯，而古村大片的古窯幾乎被廢棄。這些院落恰恰是陜北地區(qū)現(xiàn)存極為罕見(jiàn)的規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最完整的古建筑群。該建筑群現(xiàn)存古窯洞66院167孔。1967年3月，甄家灣村耗時(shí)近三年時(shí)間開(kāi)挖防空洞一座，全長(zhǎng)1200余米，三個(gè)出口。

　　駐村第一書(shū)記羅世杰積極與陜北文化研究專(zhuān)家、縣地方志辦聯(lián)系對(duì)接，走訪3名90歲左右老人，理清村史文化脈絡(luò)，整理匯編資料，完成傳統(tǒng)村落名錄申報(bào)工作。經(jīng)初步考證，清康熙年間甄姓遷入后，沿襲至清嘉慶至咸豐年間，分別考取歲貢兩名、拔貢一名、武生一名、廩生一名、生員兩名。

　　或許正是因?yàn)檫@個(gè)村落曾經(jīng)深厚的尚學(xué)傳統(tǒng)，村民甄志英家的兩個(gè)女兒和一個(gè)兒子先后考上大學(xué)和研究生也就不足為奇，只是全家因兒女的教育而致貧，讓他們的生活艱難了許多。

　　羅世杰查閱舊縣志時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一段凄美貞烈的故事：拔貢甄蘭英兩名公子英年早逝，一名女兒嫁給貢生曹育椿，“夫妻相敬如賓，事舅姑孝，遇妯娌和”。同治之亂時(shí)，曹甄氏對(duì)丈夫說(shuō)：“妾書(shū)香家女。為書(shū)香家婦，當(dāng)此賊匪如林之際，萬(wàn)一不幸，吾寧舍生，豈肯舍節(jié)”。后來(lái)，當(dāng)聞聽(tīng)土匪攻進(jìn)村寨時(shí)，“婦急走村邊跳崖死”。后來(lái)曹育椿感念妻子，自此寡居不娶，“嘗攀柏鼓盆，以答其幽靈焉”。

　　走訪中，駐村幫扶工作隊(duì)還挖掘出與甄家灣村有關(guān)的紅色革命故事：1936年5月10日，毛澤東帶領(lǐng)西征隊(duì)伍從楊家圪臺(tái)村出發(fā)來(lái)到鄰村太相寺，在村民張可讓的窯洞里住了10天，后勤部隊(duì)住在甄家灣村甄世清家(古村拔貢家廳房東側(cè)院落內(nèi))。

　　隨著一段段歷史故事不斷整理，包扶工作隊(duì)的扶貧發(fā)展思路也越來(lái)越清晰，市上幫扶領(lǐng)導(dǎo)決定把甄家灣傳統(tǒng)村落保護(hù)提升與鄉(xiāng)村文化旅游開(kāi)發(fā)，作為包扶工作的重中之重。明確了把發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，作為脫貧攻堅(jiān)的重要依托和富民強(qiáng)村的主要路徑，全面打造“一核兩翼”(以傳統(tǒng)村落為核心的古村文化游和以?xún)蓚€(gè)自然村為兩翼的休閑度假游)鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目。聘請(qǐng)全國(guó)頂尖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)傳統(tǒng)村落保護(hù)提升和鄉(xiāng)村文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目總體規(guī)劃通過(guò)反復(fù)討論評(píng)審后，引進(jìn)陜建集團(tuán)采取工程總承包模式進(jìn)行施工。鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)圍繞傳統(tǒng)村落保護(hù)提升和鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極與市縣旅游、文化、發(fā)改、住建、財(cái)政等部門(mén)對(duì)接可申報(bào)項(xiàng)目，現(xiàn)已對(duì)接可申報(bào)項(xiàng)目12個(gè)，可落實(shí)資金4000萬(wàn)元以上。其中，已上報(bào)項(xiàng)目3個(gè)，資金近2000萬(wàn)元。

　　與此同時(shí)，包扶工作隊(duì)幫助村里積極搭建集體經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)。先后成立“延川古堡農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”和“延川甄家灣清平樂(lè)鄉(xiāng)村文化旅游有限責(zé)任公司”“延川甄家灣古村農(nóng)牧有限責(zé)任公司”“延川甄家灣清平寨工貿(mào)有限責(zé)任公司”，按照“公司+合作社+農(nóng)民”發(fā)展模式，制定了《甄家灣村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》，切實(shí)理順公司、合作社和農(nóng)民關(guān)系，積極探索經(jīng)營(yíng)模式，努力發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)組織作用。

　　積極幫扶 貧困戶(hù)在家門(mén)口就能打工賺錢(qián)

　　因病致貧的低保貧困戶(hù)鄧發(fā)祥和劉竹梅夫妻倆，是包扶工作隊(duì)重點(diǎn)扶貧對(duì)象之一，也是扶貧隊(duì)進(jìn)駐后最大的受益者之一。自從村里文化旅游項(xiàng)目開(kāi)工以后，鄧發(fā)祥出了家門(mén)就是工地，當(dāng)小工幫著推車(chē)運(yùn)送石料，每天也有150元的務(wù)工收入。預(yù)計(jì)夫妻倆今年在家門(mén)口打零工將有8000元收入，同時(shí)他管理的5畝板藍(lán)根藥材，也將獲得1500多元報(bào)酬。

　　鄧發(fā)祥患高血壓、肺氣腫已七八年光景，婆姨劉竹梅患高血壓和腰椎間盤(pán)突出。今年正月里，劉竹梅在縣中醫(yī)院住了10天，在她的印象中醫(yī)療費(fèi)總共4000多元，但她自己實(shí)際花費(fèi)不到200元。按照國(guó)家政策，在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口中，對(duì)具有18種普通慢性病和4種重大慢性病資格的人員，在規(guī)定的門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用，按政策經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，超出部分都享有特殊的救助。

　　據(jù)村第一書(shū)記羅世杰介紹，因病因殘等也是制約群眾發(fā)展的主要原因之一。據(jù)工作隊(duì)統(tǒng)計(jì)，全村31戶(hù)貧困戶(hù)中因病因殘致貧的有20戶(hù)，占貧困總數(shù)的65%。全村現(xiàn)有殘疾人23人、患慢性病人數(shù)不完全統(tǒng)計(jì)在50人以上。如村民甄應(yīng)祥患腦梗因殘致貧，其子甄海忠31歲，腦部殘疾。包扶工作隊(duì)入駐后，甄應(yīng)祥家5畝耕地入股合作社，種植板藍(lán)根參與分紅，同時(shí)聘用甄海忠為清潔員，每月都有固定的收入。

　　看著鄰居家的窯洞改建都在熱火朝天地接近尾聲，劉竹梅在家里有點(diǎn)坐不住了。找到村第一書(shū)記羅世杰后，提出將家里兩孔窯洞入股合作社，“5月、9月兩次入股我不敢報(bào)，現(xiàn)在報(bào)名來(lái)得及不?”

　　原來(lái)，今年上半年村里將全村所有古窯洞折價(jià)入股，并簽訂流轉(zhuǎn)合同，約定景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)后，每年按資產(chǎn)股占比向股民分紅。同時(shí)計(jì)劃將新村閑置的整體院落以窯洞為單位，統(tǒng)一按照2000元/孔標(biāo)準(zhǔn)折價(jià)量化，以“倡導(dǎo)入股，兼顧租賃”原則，將使用權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社，一次性流轉(zhuǎn)20年。合作社按照“窯洞酒店”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升，結(jié)合鄉(xiāng)村文化旅游，配套發(fā)展休閑度假游。愿意入股的以2000元/孔作為原始股折價(jià)量化，每年根據(jù)資產(chǎn)股予以分紅;愿意租賃的每年按照每孔2000元標(biāo)準(zhǔn)兌付租金。截至今年9月，愿意量化入股的14座50孔，如今已有38孔“鄉(xiāng)村窯洞酒店”達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，即將投入運(yùn)營(yíng)。

　　履職盡責(zé) 扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作

　　11月7日那天晌午，61歲村民楊彩蓮看到羅世杰從她家窯前走過(guò)，趕緊出來(lái)把羅世杰迎到窯里，從柜子里取出兩個(gè)裝滿(mǎn)空藥盒的塑料袋，然后再捧出一沓醫(yī)院的CT、X光片和病歷，把票據(jù)一張張翻開(kāi)給羅世杰看。原來(lái)她的丈夫甄應(yīng)生曾住院實(shí)施鎖骨下動(dòng)脈支架手術(shù)，卻因?yàn)樗也皇墙n立卡貧困戶(hù)，所以即使享受普通的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策，自己也要承擔(dān)很重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如今他們老兩口又患有高血壓，高額的醫(yī)藥支出實(shí)在有點(diǎn)難以承受，希望村上能夠給予幫扶。

　　羅世杰一邊耐心看著楊彩蓮拿出的CT造影，一邊安慰著老人：“下次你去延安醫(yī)院看病時(shí)叫上我，我想辦法給你按照慢性病政策爭(zhēng)取一些補(bǔ)助。”

　　1986年出生的羅世杰，大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)考試成為大學(xué)生村官，任延安寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)四十里鋪村黨支部書(shū)記助理。兩年后又考取國(guó)家公務(wù)員，就職于延長(zhǎng)縣偏遠(yuǎn)的黑家堡鎮(zhèn)任包村干部。由于具備一定的寫(xiě)作能力，一年后被調(diào)到縣政府辦公室工作，三年后被推薦參加全市公務(wù)員遴選考試，隨后到延安市政協(xié)工作。2017年5月，擔(dān)任市政協(xié)研究室信息宣傳科科長(zhǎng)的羅世杰，被推薦選派到延川縣關(guān)莊鎮(zhèn)甄家灣村擔(dān)任第一書(shū)記。

　　羅世杰雖然被村里老漢稱(chēng)為“年輕后生”，但他已有9年的基層工作經(jīng)驗(yàn)。他清楚在基層工作，就應(yīng)該學(xué)會(huì)恰如其分地靈活執(zhí)行政策。羅世杰講述了一段他整理甄家灣村的歷史資料時(shí)收集到的故事：村里最富有的拔貢甄蘭英兩子一女均先他離世，其年邁后由其門(mén)戶(hù)相近者甄金豆贍養(yǎng)服侍，去世后由近親甄滿(mǎn)豆送終，遺留的房產(chǎn)地產(chǎn)在繼承過(guò)程中出現(xiàn)糾紛?？h令公開(kāi)斷案，認(rèn)為兩人都有盡孝都應(yīng)該繼承遺產(chǎn)，決定由贍養(yǎng)者金豆繼承廳房和陽(yáng)面土地，埋葬者滿(mǎn)豆繼承燒房、書(shū)房和陰面土地。這個(gè)故事對(duì)他的觸動(dòng)很大，他認(rèn)為，干基層工作就是要發(fā)揚(yáng)這樣的傳統(tǒng)，實(shí)事求是，公正不偏。

　　對(duì)于基層的黨建工作該如何進(jìn)行的問(wèn)題，羅世杰的回答是：公開(kāi)!他說(shuō)，農(nóng)村的干群矛盾集中在黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)是否“三公開(kāi)”，自他擔(dān)任甄家灣村第一書(shū)記后，讓定期的“三公開(kāi)”成為一種常態(tài)，這一做法讓干群關(guān)系更加融洽和諧。

　　今年9月羅世杰收到喜報(bào)，他榮獲2017年度陜西省優(yōu)秀駐村第一書(shū)記。

　　羅世杰說(shuō)，他擔(dān)任甄家灣村第一書(shū)記的一年多來(lái)，經(jīng)歷了磨礪，也迎接了挑戰(zhàn)，收獲了信心。他深知自己只是脫貧攻堅(jiān)道路上的小小一員，他相信無(wú)數(shù)奮斗在脫貧攻堅(jiān)一線的扶貧干部將在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足崗位履職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，他仿佛看到了一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的壯美畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。