今年以來，我省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照省委、省政府確定的“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作要求，以市場(chǎng)主體明顯增加、民間投資明顯上升、企業(yè)成本明顯下降為目標(biāo)，堅(jiān)持深化“放管服”改革、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三位一體、協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)《全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》穩(wěn)步落實(shí)，全省營(yíng)商環(huán)境不斷改善、工作成效初步顯現(xiàn)。

　　完善政策體系強(qiáng)化工作支撐

　　——注重組織體系建設(shè)。省委、省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，把2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”。省上還成立了全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“八辦四組”工作體系，堅(jiān)持每月召開月度推進(jìn)會(huì)工作機(jī)制，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各市縣也相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，形成了省市縣三級(jí)齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　　——注重法制體系建設(shè)。省人大常委會(huì)審議并頒布實(shí)施《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從保護(hù)市場(chǎng)主體、規(guī)范政府監(jiān)管行為等方面進(jìn)行了規(guī)范，各市縣、各部門采取新聞報(bào)道、專家解讀等方式對(duì)《條例》進(jìn)行了宣傳宣講。有關(guān)部門依據(jù)《條例》對(duì)相關(guān)違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正、查處，有力維護(hù)了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，將我省營(yíng)商環(huán)境工作推向了法治化工作軌道。

　　——注重政策體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》確定的核心指標(biāo)，立足全省實(shí)際，我省從開辦企業(yè)、辦理施工許可證等方面制訂出臺(tái)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境《十大行動(dòng)方案》、《三年行動(dòng)計(jì)劃》、《2018年工作要點(diǎn)》和《2018年工作臺(tái)賬》，形成了任務(wù)、時(shí)間和責(zé)任清單。

　　堅(jiān)持“三位一體”聚合發(fā)展勢(shì)能

　　——持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，再取消或委托下放247項(xiàng)審批事項(xiàng)，將42項(xiàng)和91項(xiàng)行政管理事項(xiàng)分別委托給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和四類“功能區(qū)”。在35個(gè)市縣、開發(fā)區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域改革，實(shí)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。

　　——不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照省市縣三級(jí)名稱、編碼、類型、依據(jù)相同(三級(jí)四同)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全省669項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“顆粒化”拆分為2501項(xiàng)辦理項(xiàng)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，許可事項(xiàng)辦理時(shí)間承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了27.83%。編制了省市縣三級(jí)行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案類事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)和行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)等5大類目錄清單2033項(xiàng)，梳理行政審批服務(wù)辦理事項(xiàng)4335項(xiàng)，為在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理和“一網(wǎng)通辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，新版省級(jí)456項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已于9月10日起在“陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上線運(yùn)行，13個(gè)市級(jí)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”已建成并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

　　——建立健全營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。明確了省營(yíng)商辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、“八辦四組”負(fù)責(zé)推進(jìn)、市縣負(fù)責(zé)落實(shí)的工作體制，按照提高站位、嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化問責(zé)的工作思路，形成了一周一例會(huì)、一月一點(diǎn)評(píng)、一季一通報(bào)、半年一推進(jìn)、全年一考核和工作會(huì)商、信息報(bào)送、督查督辦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、考核通報(bào)工作機(jī)制，有效促進(jìn)了全省營(yíng)商環(huán)境工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　推進(jìn)利企便民增強(qiáng)獲得感

　　——加快“稅銀互動(dòng)”緩解融資難。大力開展“稅銀互動(dòng)”，推出“誠(chéng)信納稅貸”產(chǎn)品，潛在企業(yè)貸款群體由1.5萬(wàn)戶增加到21.15萬(wàn)戶，促進(jìn)納稅信用與融資信用無(wú)縫對(duì)接、稅務(wù)數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)聚合，將納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資成本。目前，企業(yè)線上線下累計(jì)貸款2.7萬(wàn)筆，放貸金額560多億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　——靠前服務(wù)解決實(shí)際問題。形成問題臺(tái)賬，逐一銷號(hào)管理，解決企業(yè)面臨的實(shí)際問題。建立了與企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等定期溝通交流機(jī)制。大力降低企業(yè)用電、稅費(fèi)和物流成本，上半年降低企業(yè)負(fù)擔(dān)649.5億元，超額完成三年行動(dòng)計(jì)劃2018年年度工作目標(biāo)。

　　——推進(jìn)便民服務(wù)全覆蓋。深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，形成了《陜西省鎮(zhèn)村保留的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單(共計(jì)12項(xiàng))》和《陜西省第一批取消的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單(共計(jì)276項(xiàng))》。各市(區(qū))圍繞審批服務(wù)便民化積極開展工作，好的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。