央廣網(wǎng)徐州12月14日消息(記者 張鴻昊 楊守華)記者從國(guó)家發(fā)展和改革委昨天(13日)在江蘇徐州召開(kāi)的會(huì)議上了解到，我國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型已取得階段性成果，社會(huì)民生歷史遺留問(wèn)題基本解決，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。

　　泛舟于江蘇徐州市賈汪區(qū)潘安湖，只見(jiàn)碧波蕩漾，水天一色。很多人不會(huì)想到，這個(gè)湖闊景美的國(guó)家濕地公園，以前是一個(gè)采煤塌陷地。

　　2010年2月，潘安湖采煤塌陷地綜合整治工程開(kāi)工，該工程是江蘇省建國(guó)以來(lái)單體投資規(guī)模最大的采煤塌陷地綜合治理項(xiàng)目，整治面積1.74萬(wàn)畝。在此基礎(chǔ)上，2011年4月，潘安湖濕地公園建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。2012年10月，一期5平方公里開(kāi)園，形成了5000畝湖面，2000畝濕地的生態(tài)格局。2014年5月，二期工程建成運(yùn)營(yíng)，占地3829畝。

　　近年來(lái)，徐州通過(guò)“荒山綠化、顯山露水、退漁還湖、宕口修復(fù)、生態(tài)濕地、去港還湖、擴(kuò)湖增水”等典型項(xiàng)目，對(duì)山水資源持續(xù)進(jìn)行生態(tài)治理和修復(fù)，做足“山水”文章，把百年煤城變成了山水相依的生態(tài)新城。

　　徐州市國(guó)土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)處副處長(zhǎng)陳耀輝介紹，近年來(lái)，徐州市通過(guò)開(kāi)展采煤塌陷地綜合治理，先后完成了九里湖、潘安湖等一批重大生態(tài)再造工程，累計(jì)治理面積逾20萬(wàn)畝。同時(shí)加大力度開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用和廢棄露采礦山修復(fù)治理，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾5.71萬(wàn)畝，治理廢棄露采礦山4500畝，成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效較為顯著的地區(qū)之一。

　　在距離徐州近300公里的山東省新泰市，是全國(guó)60個(gè)重點(diǎn)采煤縣(市)之一，煤炭產(chǎn)業(yè)占據(jù)全市財(cái)政收入輝煌時(shí)期達(dá)到了70%，然而隨著資源的枯竭，煤炭產(chǎn)業(yè)占財(cái)政收入的比例如今已下降到了30%。痛定思痛，當(dāng)?shù)卣涌焯蕴浜螽a(chǎn)能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“新泰市近年來(lái)大力發(fā)展光電科技、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、智慧物流、全域旅游等新業(yè)態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)增幅連續(xù)5年在15%以上，電商交易連續(xù)4年保持35%以上增幅。”新泰市長(zhǎng)趙書(shū)剛說(shuō)。

　　截至目前，全國(guó)69個(gè)資源枯竭城市已累計(jì)獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，2013年起至今累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約170億元，支持獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理，中央財(cái)政也相繼將獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)納入了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付范圍，對(duì)改善礦區(qū)生產(chǎn)條件和群眾基本生活條件起到了重要的推動(dòng)作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源枯竭城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平到轉(zhuǎn)型后高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)資源型城市多達(dá)262個(gè)，其中成長(zhǎng)型和成熟型城市占三分之二。周曉飛認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要避免這些城市重蹈“礦竭城衰”的覆轍，必須要加快培育壯大多元并舉、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系，徹底改變資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，才能增強(qiáng)資源型地區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而逐步走上可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。