向只微笑不辦事、不貪不占也不干的“新衙門(mén)作風(fēng)”開(kāi)刀，讓“蝸牛干部”動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)。2017年3月以來(lái)，陜西省西安市推行“最多跑一次”改革，著力革除“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”作風(fēng)頑疾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　“選準(zhǔn)‘最多跑一次’改革這個(gè)突破口，就是要解決服務(wù)、監(jiān)管、狀態(tài)不到位問(wèn)題，讓政府‘瘦身’、為企業(yè)‘松綁’、給創(chuàng)業(yè)‘加油’，讓群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更便捷、更舒心。”陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康說(shuō)。

　　厘清放權(quán)事項(xiàng)清單是深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)“最多跑一次”改革的前提。改革啟動(dòng)以來(lái)，西安市圍繞完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，分7批取消、下放行政事權(quán)393項(xiàng)，全面取消非行政許可，向自貿(mào)區(qū)下放市級(jí)行政職權(quán)103項(xiàng)。與此同時(shí)，著力推行集成服務(wù)、一口受理，實(shí)行“一枚圖章管審批”模式，讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)中心或分中心，由政務(wù)中心統(tǒng)一受理群眾、企業(yè)審批業(yè)務(wù)，落實(shí)整體政府的服務(wù)理念，讓群眾和企業(yè)進(jìn)一個(gè)門(mén)、找一個(gè)窗口，跑一次辦結(jié)。改革后，西安市分兩批公布了市級(jí)部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，部分區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)公布了鎮(zhèn)街級(jí)事項(xiàng)清單，截至目前，全市共公布“最多跑一次”事項(xiàng)13675個(gè)，覆蓋80%的行政權(quán)力事項(xiàng)，大部分區(qū)縣已經(jīng)有90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　改革實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理群眾和企業(yè)審批業(yè)務(wù)的效率明顯加快。市民朱女士不到10分鐘就辦理完了公積金提取業(yè)務(wù)，人沒(méi)出門(mén)，錢(qián)已到賬了;浙江吉利集團(tuán)僅用兩個(gè)多月時(shí)間就和西安市簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，刷新了國(guó)內(nèi)乃至全球汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目合作洽談的最快紀(jì)錄;今年1月1日至4月19日，西安新登記市場(chǎng)主體數(shù)突破10萬(wàn)戶，達(dá)到101907戶，平均每個(gè)工作日新登記1274戶……

　　提質(zhì)增量，不僅需要服務(wù)效率和政商環(huán)境的改善，更需要優(yōu)良作風(fēng)的保障。改革中，西安對(duì)各級(jí)黨員干部和公職人員的工作作風(fēng)提出明確要求，全市開(kāi)展“打造追趕超越鐵軍，補(bǔ)齊干部作風(fēng)短板”專(zhuān)題教育活動(dòng)，出臺(tái)《進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《黨員干部行為規(guī)范》《公務(wù)活動(dòng)禁止飲酒規(guī)定》，用制度規(guī)范行為，對(duì)黨員干部和公職人員執(zhí)行公務(wù)和工作作風(fēng)提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變的背后，是強(qiáng)有力的監(jiān)督。西安市紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政效能的痼疾“揭丑亮短”，出臺(tái)《電視問(wèn)政問(wèn)責(zé)辦法》，協(xié)同市委、市政府推出《每日聚焦》《問(wèn)政時(shí)刻》《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》三檔節(jié)目，讓群眾用“火辣”提問(wèn)不留“情面”地揭示問(wèn)題，讓參加節(jié)目的市區(qū)政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“紅臉出汗”“下不來(lái)臺(tái)”。截至目前，《每日聚焦》播出327期，共對(duì)109個(gè)責(zé)任單位、847名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé);《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》播出363期，發(fā)出《群眾投訴交辦單》894件。

　　西安市紀(jì)委監(jiān)委緊盯媒體曝光問(wèn)題的整改落實(shí)，強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)敷衍推脫、效率低下，吃拿卡要、蠅貪蟻腐等突出問(wèn)題，采取點(diǎn)題式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)踐運(yùn)用“監(jiān)委+發(fā)改委”“監(jiān)委+工商局”等方式凝聚監(jiān)督合力、擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，讓干部保持壓力，不敢懈怠，倒逼黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，讓改革的紅利惠及廣大群眾、企業(yè)。

　　“‘最多跑一次’是杠桿，也是衡量作風(fēng)效能的標(biāo)尺，撬開(kāi)了西安黨風(fēng)廉政建設(shè)新氣象，通過(guò)改革放權(quán)、曬權(quán)、治權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管，鏟除滋生腐敗的權(quán)力尋租空間，把‘權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子’。”西安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任盧力群說(shuō)。

　　原載于2018年第11期《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》