我省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)效提升的良好發(fā)展勢(shì)頭，興縣強(qiáng)縣建設(shè)邁出新步伐。昨日，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，2017年，全省78個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9956.25億元，同比增長(zhǎng)8.5%，較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年低于全省平均增速的局面。但是發(fā)展“短板”仍然突出，趕超任務(wù)依然艱巨。

　　數(shù)字縣域

　　神木市生產(chǎn)總值重返千億

　　全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中向好，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。有56個(gè)縣(市)增速超過(guò)全省平均水平，有23個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)?？h均生產(chǎn)總值127.64億元，較上年增加了16.25億元。過(guò)100億元的縣(市)36個(gè)，較上年增加了3個(gè)。過(guò)200億元的縣(市)10個(gè)，較上年增加了2個(gè)。過(guò)300億元的縣(市)4個(gè)，較上年增加了1個(gè)。神木市生產(chǎn)總值重返千億，達(dá)到1110.33億元。

　　經(jīng)濟(jì)效益提高。2017年，全省78個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)總稅收收入848.48億元，同比增長(zhǎng)47.3%，較上年加快63.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增速23.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)地位突出。2017年，全省78個(gè)縣(市)三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為12.8：56.1：31.1，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)提高了2個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)看，全年實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)增加值5015.39億元，較上年增長(zhǎng)9.2%，高于全省平均增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98.11%

　　投資消費(fèi)增長(zhǎng)加快。2017年，全省78個(gè)縣(市)完成固定資產(chǎn)投資10580.66億元，同比增長(zhǎng)17.2%，較上年加快了3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2280.5億元，同比增長(zhǎng)13.6%，較上年加快了1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均增速1.8個(gè)百分點(diǎn)，有40個(gè)縣(市)增速達(dá)到或超過(guò)全省縣域平均水平。

　　發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。2017年，全省78個(gè)縣(市)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到111個(gè)，較上年增加了27個(gè)。綠色發(fā)展全面推進(jìn)。2017年，全省綠化覆蓋率達(dá)到37.81%，較上年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)，有31個(gè)縣(市)綠化覆蓋率超過(guò)全省平均水平。全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.08，較上年下降4.4%，有60個(gè)縣(市)城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)低于全省平均水平。全省城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理率達(dá)到91.55%，較上年提高0.93個(gè)百分點(diǎn)，有14個(gè)縣(市)超過(guò)全省平均水平。全省生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98.11%，較上年提高0.54個(gè)百分點(diǎn)。

　　居民收入步步高 強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)

　　城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。2017年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，達(dá)到30810元，同比增長(zhǎng)8.3%，有26個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平，有56個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速達(dá)到或超過(guò)全省平均增速。全省農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10265元，同比增長(zhǎng)9.2%，有29個(gè)縣(市)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平，有49個(gè)縣(市)農(nóng)村居民可支配收入增速達(dá)到或超過(guò)全省平均增速。

　　強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年，全省“十強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3567.49億元，占全省的16.3%，較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。縣均生產(chǎn)總值356.75億元，較上年增加53.94億元，是78個(gè)縣(市)平均水平的2.8倍。

　　補(bǔ)“短板”促提升

　　縣均規(guī)模偏小 強(qiáng)縣不多不優(yōu)

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短板”仍然突出，趕超任務(wù)依然艱巨?？h均規(guī)模偏小，強(qiáng)縣不多、強(qiáng)縣不優(yōu)。2017年，我省縣均生產(chǎn)總值127.64億元，僅為安徽、福建縣均水平的59.8%和40%，僅為2016年內(nèi)蒙古縣均水平的84.5%。2016年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前100名縣(市)中，我省只有1個(gè)，比西部的貴州和內(nèi)蒙古分別少了1個(gè)和2個(gè)。2016年全國(guó)縣域綜合發(fā)展前100名縣(市)中，我省只有1個(gè)，比內(nèi)蒙古少了4個(gè)。

　　發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊。2017年，生產(chǎn)總值排全省前10名縣(市)的總量為3650.60億元，占全省縣域的36.7%。而生產(chǎn)總值排全省后10名縣的總量為225.35億元，僅占全省縣域的2.3%。前10名縣(市)經(jīng)濟(jì)總量是后10名縣的16.2倍。2017年，全省縣域人均生產(chǎn)總值44978元，有20個(gè)縣(市)超過(guò)全省縣域人均水平，而不及全省縣域人均水平之半的縣還有5個(gè)。

　　發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)收入差距拉大。一是第三產(chǎn)業(yè)占比偏低。2017年全省縣域第三產(chǎn)業(yè)占比31.1%，較上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，低于第二產(chǎn)業(yè)25個(gè)百分點(diǎn)，低于全省第三產(chǎn)業(yè)平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn);二是非公經(jīng)濟(jì)占比偏低。2017年全省縣域非公經(jīng)濟(jì)占比48.1%，雖較上年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn);三是城鎮(zhèn)化率偏低。2017年全省縣域城鎮(zhèn)化率45.3%，雖較上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍低于全省平均水平11.5個(gè)百分點(diǎn)。四是農(nóng)民收入偏低。2017年全省農(nóng)村居民人均可支配收入10265元，與城鎮(zhèn)居民收入相比，差距由上年的19044元擴(kuò)大到20545元，有52個(gè)縣(市)農(nóng)村居民人均可支配收入低于全省平均水平，占全省縣域總數(shù)的66.7%。

　　農(nóng)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)鏈條短

　　發(fā)展不充分，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。我省農(nóng)業(yè)資源特色多樣，不少產(chǎn)業(yè)已頗具規(guī)模，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)較少。2017年我省省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)554個(gè)，僅為2016年安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)的60.5%。2017年我省縣域省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)392個(gè)，企業(yè)數(shù)量少，個(gè)別縣仍處于空白狀態(tài);二是旅游業(yè)發(fā)展不足。我省作為旅游大省，縣域自然景觀、人文景觀資源豐富，但旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，縣際之間缺乏協(xié)調(diào)，旅游潛力尚未得到有效開(kāi)發(fā)。2017年我省實(shí)現(xiàn)旅游總收入4813.59億元，僅為安徽的77.7%、貴州的67.8%、四川的53.9%。全省縣域旅游總收入1985.72億元，占全省旅游總收入比重只有41.3%;三是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。我省科研實(shí)力雄厚，但縣域市場(chǎng)主體研發(fā)投入明顯不足。2016年，全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.53%，低于全省平均水平0.35個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低了0.41個(gè)百分點(diǎn)，半數(shù)以上縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低于全省平均水平，少數(shù)縣域無(wú)研發(fā)投入，近半數(shù)縣域無(wú)高新技術(shù)企業(yè)。

　　建議挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力 讓農(nóng)民分享增值收益

　　當(dāng)前，我省已進(jìn)入決勝全面小康、奮力追趕超越的新階段，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平顯得尤為重要。統(tǒng)計(jì)部門(mén)建議，應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)總量趕超為目標(biāo)，按照問(wèn)題導(dǎo)向，著力抓好七方面工作。

　　一是發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)民收入。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;大力推進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)、銷(xiāo)售渠道、盈利模式變革;以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地區(qū)將特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等有機(jī)結(jié)合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新思路新舉措，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民分享增值收益。二是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不放松，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代并舉，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。四是加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平。六是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，破解發(fā)展難題，著力激發(fā)縣域發(fā)展活力。七是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平。記者張維