十三屆全國人大常委會第三次會議舉行 初次審議個(gè)人所得稅法修正案草案等

　　十三屆全國人大常委會第三次會議19日上午在北京人民大會堂舉行。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。

6月19日，十三屆全國人大常委會第三次會議在北京人民大會堂舉行。全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書主持會議。盛佳鵬 攝

　　常委會組成人員170人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員叢斌作的關(guān)于電子商務(wù)法草案修改情況的匯報(bào)。草案三審稿進(jìn)一步明確了電子商務(wù)經(jīng)營者的范圍，增加了個(gè)人從事零星小額交易活動不需要辦理市場主體登記等規(guī)定，對定向推送、搭售商品、押金退還、格式合同等作出規(guī)范，明確禁止電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為，進(jìn)一步明確和細(xì)化電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對消費(fèi)者的責(zé)任。

　　會議聽取了全國人大憲法法律委副主任委員沈春耀作的關(guān)于人民法院組織法修訂草案、人民檢察院組織法修訂草案修改情況的匯報(bào)。兩個(gè)修訂草案經(jīng)過初次審議后征求了社會公眾意見，憲法法律委根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條審議，作出了進(jìn)一步修改。

　　為貫徹落實(shí)中共的十九大和十九屆二中、三中全會和十三屆全國人大一次會議精神，明確全國人大憲法和法律委員會職責(zé)，委員長會議提出了關(guān)于提請審議關(guān)于憲法和法律委員會職責(zé)問題的決定草案的議案。受委員長會議委托，沈春耀作了說明。

　　為落實(shí)稅收法定原則，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議個(gè)人所得稅法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長劉昆作了說明。修正案草案完善有關(guān)納稅人的規(guī)定，對部分勞動性所得實(shí)行綜合征稅，優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擬將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元人民幣，設(shè)立專項(xiàng)附加扣除，并增加反避稅條款。

　　按照凡屬重大改革都要于法有據(jù)的要求，中央軍委提出了關(guān)于提請審議關(guān)于中國海警局履行海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定草案的議案。受中央軍委委托，中國人民武裝警察部隊(duì)司令員王寧作了說明。

　　實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，是中共中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為保障中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全提供了戰(zhàn)略支撐。受國務(wù)院委托，科技部部長王志剛作了關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深入推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)工作情況的報(bào)告。

　　會議聽取了生態(tài)環(huán)境部部長李干杰受國務(wù)院委托作的關(guān)于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的報(bào)告。

　　會議審議了栗戰(zhàn)書委員長訪問埃塞俄比亞、莫桑比克、納米比亞情況的書面報(bào)告。

　　會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。

個(gè)稅起征點(diǎn)若提到5000元 對你的收入有啥影響?

　　個(gè)稅征收體系將迎來巨變?！秱€(gè)人所得稅法修正案(草案)》6月19日提請十三屆全國人大常委會初次審議，擬將個(gè)稅起征點(diǎn)由每月3500元提至每月5000元(每年6萬元)。

資料圖。李金磊 攝

　　個(gè)稅起征點(diǎn)擬提至5000元

　　目前，中國實(shí)行的是個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。

　　現(xiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)(工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn))為3500元，起征點(diǎn)自1980年確定800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　在2011年調(diào)整之后，個(gè)稅起征點(diǎn)距今已近7年未再進(jìn)行上調(diào)。同時(shí)，平均工資卻在不斷上漲。2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元，月平均工資為6193元。

　　個(gè)稅收入和納稅人數(shù)也在增加。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5月個(gè)人所得稅6891億元，同比增長20.6%，已經(jīng)超過了2013年全年6531億元的個(gè)稅收入。財(cái)政部解釋稱，主要是城鎮(zhèn)居民收入增加以及納稅人數(shù)增長帶動。

　　記者注意到，近些年，伴隨著居民收入和消費(fèi)水平上漲，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲不斷。今年的政府工作報(bào)告終于“一錘定音”，明確提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除。所以，此次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，是民心所向，眾望所歸。

　　調(diào)到5000元對個(gè)人收入有啥影響?

　　根據(jù)草案，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬和特許權(quán)使用費(fèi)等四項(xiàng)勞動性所得首次實(shí)行綜合征稅。

　　按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元;4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)。

　　財(cái)政部部長劉昆當(dāng)日在作草案說明時(shí)說，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

　　粗略算一筆賬。以月薪1萬元為例，起征點(diǎn)為3500元的情況下，每月要繳納個(gè)稅323元。如果起征點(diǎn)提高到5000元，在現(xiàn)行稅率下，每月繳納的個(gè)稅降至173元，也就是每月收入多增加150元。

　　實(shí)際上減負(fù)水平不止于此

　　因?yàn)椴莅高€首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項(xiàng)附加扣除;優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級距。

　　也就是說，你還可以在扣除以上這些支出后再納稅，這樣一來，不僅降負(fù)更多，而且更加公平。

　　在現(xiàn)行個(gè)稅稅制下，工薪所得的扣除因素單一，主要有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，但缺乏教育、撫養(yǎng)子女等專項(xiàng)扣除，沒有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)，同樣的收入水平下，對撫養(yǎng)人口較多的納稅人不公平。

　　財(cái)政部原部長樓繼偉曾表示，個(gè)人收入5000元一個(gè)月，日子可以過得不錯(cuò)，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。也就是說，增加專項(xiàng)附加扣除考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個(gè)人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

　　首次增加反避稅條款

　　個(gè)稅法修正案草案擬首次增加反避稅條款，針對個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

　　目前，個(gè)人運(yùn)用各種手段逃避個(gè)人所得稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　有專家曾對記者表示，工資薪金所得實(shí)行的是由單位代扣代繳，無法逃避，其他的則有逃避空間。在此情況下，私企老板可以不給自己開高薪，富人可以合理避稅。

　　顯然，增加反避稅條款，有助于堵塞稅收漏洞，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

　　綜合人民、新華、中新網(wǎng)消息