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“銀發(fā)族”消費市場亟待優(yōu)化頂層設(shè)計

2019-05-06 08:59:45  來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報  


[摘要]截至2018年底,我國60歲及以上老年人口已達2.49億,2017年新增老年人口首次超過1000萬……銀發(fā)浪潮來襲,然而老年消費市場似乎還有些“措手不及”:養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品有效供給不足,供需不平衡矛盾仍然突出。...

  截至2018年底,我國60歲及以上老年人口已達2.49億,2017年新增老年人口首次超過1000萬……銀發(fā)浪潮來襲,然而老年消費市場似乎還有些“措手不及”:養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品有效供給不足,供需不平衡矛盾仍然突出。

  養(yǎng)老服務(wù)供給滿足不了“剛需”

  我國老齡化形勢嚴峻,但在養(yǎng)老市場,老年人往往難以買到稱心的老齡用品,老年文化用品、老年日用品的種類尤為不足,即便在大城市的繁華街市中,售賣老年用品的專門商店也寥寥無幾。

  我國高齡、空巢、失能、獨居等有特殊困難的老年人口不斷增長,對照護服務(wù)需求快速增加。調(diào)查顯示,目前,我國高齡、失能老人分別為3000多萬和4000多萬,據(jù)測算到2030年將分別增至4000多萬和6000多萬。然而,民政部統(tǒng)計顯示,截至2018年底,全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有近3萬個,養(yǎng)老服務(wù)床位合計僅有746.4萬張。

  總量不足的同時,養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性不足現(xiàn)象也十分突出。專家認為,現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)市場高端有余、中端不足的現(xiàn)象還比較普遍,全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場體系還沒有建立。

  中國老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)研究所副所長王莉莉介紹,我國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展呈“啞鈴形”——要么條件很好收費很高,要么設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高但價格較低,分別滿足高收入和低收入人群需求,而大量消費能力較強的中間人群卻缺乏所需的養(yǎng)老機構(gòu)。

  不僅如此,公辦養(yǎng)老院市場擠占效應(yīng)明顯,消費水平?jīng)Q定了“一床難求”和“空置率高”的矛盾長期并存;同時,大量社區(qū)尚無法提供上門看病、做家務(wù)及康復(fù)護理等居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

  老年消費仍有較大提升空間

  老齡用品種類少、同質(zhì)化嚴重、市場定位模糊、秩序混亂,根本原因則在于政府、社會和企業(yè)對老年人消費的關(guān)注和重視程度不足,市場監(jiān)管有待完善。

  養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足,根源在哪兒?專家認為,主要有以下幾方面原因:

  一是隨著獨生子女父母老齡化等新趨勢出現(xiàn),家庭養(yǎng)老更加困難,養(yǎng)老院供不應(yīng)求狀況更加突出。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長曹炳良認為,在家庭規(guī)模逐步小型化和人口老齡化、老年人口高齡化、空巢化、失能化疊加沖擊下,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位發(fā)生動搖,功能將日益弱化。

  二是企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“玻璃門”現(xiàn)象依然存在,投資積極性受到抑制。“缺乏啟動資金、供地等瓶頸問題,制約了養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次供給。”中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示。

  三是一些社會辦養(yǎng)老機構(gòu)投資具有盲目性。王莉莉認為,很多養(yǎng)老機構(gòu)照搬國外模式或一窩蜂地開發(fā)高端養(yǎng)老服務(wù),并未根據(jù)我國老年人實際需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。

  由于消費受到抑制,老年人消費規(guī)模與城鎮(zhèn)居民消費支出相比增速緩慢。全國老齡辦“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)表明,2010—2014年間我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人年人均消費支出分別增加11.88%和75.88%,與同期我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均消費支出增幅48.23%和91.35%差距較大。專家認為,老年消費仍有較大提升空間。

  摸清細分需求分類推進老齡產(chǎn)業(yè)

  王莉莉等專家表示,要讓老年人老有所養(yǎng),當(dāng)務(wù)之急,是要優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計,率先建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),分析掌握老年人口的真實需求,有針對性地制定相關(guān)政策。

  對于養(yǎng)老服務(wù)“剛需”群體,應(yīng)以長期照護保險為基礎(chǔ),著力完善老年人長期照護保障體系,尤其是對經(jīng)濟困難老年人的制度性保障,重視制度供給的系統(tǒng)性、有效性,克服部門化、碎片化。

  同時,專家認為,應(yīng)細分老年消費市場,積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù)。不讓互聯(lián)網(wǎng)時代落下一個老年人,就要支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新,增加多樣化、個性化的老年產(chǎn)品和服務(wù)。

  針對老齡產(chǎn)業(yè)整體滯后的形勢,王莉莉認為,應(yīng)分類推進老齡產(chǎn)業(yè),實施差異化扶持政策,尤其要研究制定包括健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會服務(wù)質(zhì)量框架,優(yōu)先建立急需的行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標準,防止養(yǎng)老服務(wù)“雙軌制”。

  同時,積極實施“養(yǎng)老+”戰(zhàn)略,促進養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,完善老年產(chǎn)品流通體系,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的老齡產(chǎn)業(yè)集群。

  專家同時表示,還應(yīng)打造安全、便捷、舒適的“老年人生活圈”,合理引導(dǎo)老年人健康理性消費,倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費模式,建立更加嚴格的老年消費市場激勵懲罰機制。(據(jù)經(jīng)濟參考報)

編輯: 羅亞秀

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