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“塑形”又“鑄神” 提升戰(zhàn)斗力

2019-05-14 11:16:53  來源:陜西日報  


[摘要]“這起案件的成功查辦,得益于監(jiān)察體制改革后,反腐敗工作在統(tǒng)一部署指揮、資源力量整合、措施手段運用等各個方面各個環(huán)節(jié)銜接順暢、高效有力?!?月25日,提到陜西省原衛(wèi)計委黨組書記胡志強嚴重違紀違法案,參與案件查辦的陜西省紀委監(jiān)委干部盧偉軍說。...

  “這起案件的成功查辦,得益于監(jiān)察體制改革后,反腐敗工作在統(tǒng)一部署指揮、資源力量整合、措施手段運用等各個方面各個環(huán)節(jié)銜接順暢、高效有力。”4月25日,提到陜西省原衛(wèi)計委黨組書記胡志強嚴重違紀違法案,參與案件查辦的陜西省紀委監(jiān)委干部盧偉軍說。

  據(jù)省紀委監(jiān)委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示:監(jiān)察體制改革以來,我省共立案3.1萬余件,處分3.2萬余人,移送檢察機關(guān)714人。從案件數(shù)量的增長到辦案質(zhì)效的提高,從監(jiān)督廣度的拓寬到監(jiān)督精準度的提升,陜西的實踐印證了監(jiān)察體制改革不只是職能、人員、工作的融合,更是一場“1+1>2”的正風反腐效能的躍升。

  實現(xiàn)流程再造,規(guī)范工作程序

  成績的背后,是我省各級紀檢監(jiān)察干部一次又一次的嘗試和探索,特別是對盧偉軍這樣的轉(zhuǎn)隸干部來說,首仗并不好打。

  由于時間跨度長、案情復雜,能否在法定期限內(nèi)既查清胡志強的違紀違法事實,又完成審查調(diào)查等程序,不僅考驗著辦案人員的紀法雙施能力,還對省紀委監(jiān)委的紀法貫通機制提出挑戰(zhàn)。

  省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人介紹,監(jiān)察體制改革后,省紀委監(jiān)委制定了25項制度,配套44類57種文書,對監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置全過程、各環(huán)節(jié)進行了再造和規(guī)范,建立起一套統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。

  針對過去與公安、檢察等部門協(xié)調(diào)對接程序多、耗時長等問題,省紀委監(jiān)委與公安機關(guān)等建立了查控專線,打造了“點對點”查控系統(tǒng),履行嚴格的審批程序后,辦案人員可便捷查詢相關(guān)涉案人員的戶籍、金融財產(chǎn)等50多項數(shù)據(jù)。

  轉(zhuǎn)隸是監(jiān)察體制改革的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對全省的轉(zhuǎn)隸干部,各級紀委監(jiān)委堅持機構(gòu)混編,讓原紀檢干部和轉(zhuǎn)隸干部優(yōu)勢互補,并加大業(yè)務培訓力度。從舉辦培訓班到派遣外地學習再到跟案輪訓,從學習黨的十九大精神到黨紀條規(guī)再到相關(guān)法律法規(guī),著力培養(yǎng)紀法皆通的辦案人才,為高質(zhì)量辦案打下了堅實基礎(chǔ)。

  加大執(zhí)紀審查力度,持續(xù)凈化基層政治生態(tài)

  “充分釋放監(jiān)察體制改革的治理效能,收攏五指,重拳出擊,加大查處力度,持續(xù)推進反腐敗斗爭。”監(jiān)察體制改革之初,省紀委監(jiān)委主要負責人就加強執(zhí)紀審查工作提出了要求。

  監(jiān)察體制改革以來,我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查縣處級及以上干部1068人,其中廳局級干部186人。嚴肅查處了省發(fā)改委原副主任、省糧食局原局長吳新成,佳縣縣委原書記辛耀峰,岐山縣委原書記何宏年等嚴重違紀違法案件。

  監(jiān)察體制改革以來,除了打“虎”,凈化基層政治生態(tài)這一工作,在陜西也發(fā)生了新變化。去年8月,安康市高新區(qū)紀工委探索向轄區(qū)49個村(居)派駐紀檢監(jiān)察員,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的村(居)干部監(jiān)察全覆蓋。截至目前,村級紀檢監(jiān)察員組織村級黨組織開展黨紀黨規(guī)學習100余次,接待群眾信訪45起,解決39起,提出村務公開、財務管理等方面意見建議29條。

  面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)監(jiān)察對象成倍增長的現(xiàn)狀,為確保監(jiān)察監(jiān)督不留“空白”,陜西各地積極探索將監(jiān)察職能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居),打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

  去年以來,全省共查處侵害群眾利益問題1.5萬余件,處理2.1萬余人,同比分別增長79.79%和 103.21%。“原來我們鎮(zhèn)的專職紀檢干部少,整天忙于應付日常事務,核查一個信訪件要湊齊兩個人都很難。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部告訴記者,監(jiān)察體制改革以來,該鎮(zhèn)紀委的辦案力量得到了加強,現(xiàn)在從事監(jiān)督執(zhí)紀問責工作感覺更有底氣。

  監(jiān)督力量統(tǒng)籌聯(lián)動,“四駕馬車”同向發(fā)力

  監(jiān)察體制改革以來,面對全省近136萬名監(jiān)察對象,省紀委監(jiān)委著力強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”,實現(xiàn)對監(jiān)察對象全方位監(jiān)督。

  為提升監(jiān)督質(zhì)效,我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)打破單獨作戰(zhàn)模式,構(gòu)建“四個監(jiān)督”協(xié)同配合、統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)督格局。前不久,省紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室以省委巡視為契機,對3所被監(jiān)督高校全面從嚴治黨“兩個責任”落實情況進行監(jiān)督檢查。“此次監(jiān)督檢查突出政治監(jiān)督,在鞏固提升巡視整改成效的同時,督促被監(jiān)督單位切實把‘兩個維護’落實到高校管黨治黨、辦學治校的各項具體工作中去。”參與此次監(jiān)督檢查的第四監(jiān)督檢查室工作人員說。

  如今,紀律監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)同作戰(zhàn)在陜西已成常態(tài)。“我們與監(jiān)督檢查部門建立了聯(lián)席會議、信息交流等機制,定期、不定期交流監(jiān)督信息。”省委巡視辦工作人員介紹,帶著監(jiān)督檢查部門移交的問題線索或提出的建議有針對性地開展巡視,可以有效避免浪費人力、物力、財力等問題。同時,省委巡視組也將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移交監(jiān)督檢查部門,讓其提前介入進行處理。

  “統(tǒng)籌聯(lián)動的監(jiān)督方式也便于我們了解對口聯(lián)系單位領(lǐng)導干部問題線索,全面掌握底數(shù)。”省紀委監(jiān)委一名監(jiān)督檢查室主任說。去年2月至今,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)在處置問題線索中,有4297件來源于巡視巡察,同比增長127.2%,立案1685件,同比增長252.5%。

  監(jiān)察體制改革以來,派駐機構(gòu)創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效是一個亮點。圍繞更加有效發(fā)揮派駐機構(gòu)“前哨”和“探頭”作用,駐省國資委紀檢監(jiān)察組為省國資系統(tǒng)500余名領(lǐng)導干部建立了廉政檔案,并動態(tài)更新、定期研判;駐省財政廳紀檢監(jiān)察組認真落實個人有關(guān)事項報告制度,對報告不實的3名領(lǐng)導干部進行誡勉談話;駐省科技廳紀檢監(jiān)察組創(chuàng)新監(jiān)督方式,對發(fā)現(xiàn)的問題向被監(jiān)督單位及時下發(fā)紀檢監(jiān)察建議督促其落實整改……監(jiān)察體制改革以來,我省各級派駐機構(gòu)共立案3537件。其中,省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組立案101件,同比增長83.6%。36個派駐紀檢監(jiān)察組突破“零辦案”,監(jiān)督“探頭”越擦越亮。

編輯: 陳晶

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