□記者 李榮

　　6月2日早八時(shí)，記者來到熙熙攘攘的西安市八府莊蔬菜早市觀察到，每個(gè)穿梭在早市里的人，幾乎手里都拎著一次性塑料袋。

　　“每次買菜回到家，都會(huì)有少則幾個(gè)多則十幾個(gè)塑料袋，除了一些大的質(zhì)量好的除外，大部分的塑料袋都扔了。”正在早市選購蔬菜的市民朱敏告訴記者，她一共買了二百多塊錢的菜，購物車?yán)镏辽儆?5個(gè)塑料袋，幾乎每樣菜都裝一個(gè)塑料袋。

　　記者注意到，這些塑料袋有的注明是環(huán)保的，有降解標(biāo)識(shí)和袋子厚度，大多數(shù)則是空白的。

　　“現(xiàn)在買菜的塑料袋都是免費(fèi)送，收費(fèi)的袋子根本沒人買。”一位姓王的蔬菜攤主說，不光是蔬菜早市，每個(gè)菜市場(chǎng)都是免費(fèi)提供塑料袋，自己的攤位每天早上平均就要用掉200多個(gè)塑料袋。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，西安市共設(shè)有53個(gè)便民蔬菜早市。每個(gè)蔬菜早市每天會(huì)送出去多少個(gè)塑料袋?估計(jì)沒人能給出準(zhǔn)確的答案。

　　小小塑料袋，環(huán)保大問題。如何規(guī)范使用一次性塑料袋，省政協(xié)委員李國鵬對(duì)此很關(guān)注。

　　“蔬菜早市、集貿(mào)市場(chǎng)、小商店等場(chǎng)所，免費(fèi)使用塑料袋用量驚人，甚至呈泛濫之勢(shì)。”李國鵬告訴記者，為了解塑料袋使用情況，他曾多次深入測(cè)繪西路蔬菜早市、文藝路便民菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)每個(gè)進(jìn)入蔬菜市場(chǎng)的人最少使用各類不達(dá)標(biāo)的一次性塑料袋在4至8個(gè)之間，用量很大。

　　2008年6月1日，在國家《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》中明確要求：在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

　　“‘限塑令’實(shí)施初期，在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用，但近年來效果急劇減弱，甚至有使用逐漸增多的趨勢(shì)。”李國鵬說，一些超市、商場(chǎng)等場(chǎng)所每個(gè)塑料袋收取0.2至1元錢，由于價(jià)格便宜，難以起到實(shí)質(zhì)性效果。有的商家因?yàn)閾?dān)心顧客流失選擇免費(fèi)提供塑料袋，一定程度上也會(huì)造成塑料垃圾總量不僅沒有減少反而有增加的趨勢(shì)。

　　有政策緣何難以執(zhí)行?李國鵬認(rèn)為，主要由于監(jiān)管不到位，處罰威懾效果差。有償使用塑料袋價(jià)格低，消費(fèi)者購買時(shí)沒有負(fù)擔(dān)，加之受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，造成老百姓不愿意使用其他可反復(fù)使用的替代品。

　　今年省兩會(huì)，李國鵬在《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一次性塑料袋使用進(jìn)行管理的提案》中建議，政府應(yīng)加強(qiáng)管理，加大對(duì)蔬菜早市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)管力度，不讓“限塑令”流于形式;從源頭加強(qiáng)管制，對(duì)生產(chǎn)不符合國家規(guī)定的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理;制定和完善使用一次性塑料袋等白色污染材料的相關(guān)規(guī)定、解決方案和措施，使塑料袋等白色制品使用和管理要求更明確、措施更到位、操作性更強(qiáng)，更符合當(dāng)前實(shí)際現(xiàn)狀;要加大宣傳力度，倡導(dǎo)市民少使用一次性塑料袋。

　　“我們?cè)诮拥轿瘑T提案后，積極和委員進(jìn)行聯(lián)系，就提案答復(fù)征詢委員的意見建議。”陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處副處長(zhǎng)艾全說，塑料袋使用已經(jīng)成為一個(gè)老大難問題，雖然也曾進(jìn)行過專項(xiàng)整治，但效果甚微。

　　艾全坦言，目前由于相關(guān)法規(guī)不健全，部門監(jiān)管難度大，生產(chǎn)者缺乏自律意識(shí)，消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)弱等，一次性塑料袋的生產(chǎn)和使用出現(xiàn)了死灰復(fù)燃的趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，目前我省共有22家生產(chǎn)食品包裝塑料袋企業(yè)，西安10家、寶雞3家、咸陽2家、渭南2家、漢中1家、西咸4家，按照省政府有關(guān)規(guī)定，22家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)均已委托地市局許可發(fā)證并進(jìn)行監(jiān)管。

　　針對(duì)一次性塑料袋使用有增加的趨勢(shì)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將如何加強(qiáng)后期監(jiān)管?艾全表示，將對(duì)全省塑料袋生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，特別是對(duì)涉及食品包裝類塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證管理辦法進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。同時(shí)，將以塑料袋產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng);組織開展流通環(huán)節(jié)集中整治，以批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、小店鋪、城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)區(qū)域，以無償或變相無償提供塑料購物袋為重點(diǎn)，開展集中整治。

　　“一次性塑料袋管理涉及發(fā)改、商務(wù)、環(huán)保、旅游等多個(gè)部門，任何一家單位單打獨(dú)斗都難以取得實(shí)效，必須建立政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、多方配合的協(xié)作機(jī)制，真正形成管理合力。”艾全表示，只有全社會(huì)一起行動(dòng)起來，才能從根本上降低塑料袋消耗量,真正減少白色污染。