原標(biāo)題：社區(qū)，不僅僅需要“熱心腸” ——聚焦城市“微管理”

　　紅專南路社區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)。 本報(bào)通訊員 趙燕攝

　　6月19日，紅專南路社區(qū)的老人們?cè)谏鐓^(qū)老年大學(xué)閱覽室讀報(bào)。 本報(bào)記者 韓承伯?dāng)z

　　6月18日，閆中華(右)給中石油吐哈油田社區(qū)工作者傳授社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 本報(bào)記者 韓承伯?dāng)z

　　紅專南路社區(qū)的老人們(6月14日拍攝)。 本報(bào)記者 韓承伯?dāng)z

　　交大一附院醫(yī)生鄧景元在紅專南路社區(qū)醫(yī)院做義診。 本報(bào)通訊員 趙燕攝

　　核心提示

　　■ “最開(kāi)始，大家并不清楚社區(qū)的職能是什么。”“干著干著就發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作太重要了，老百姓太需要了。”

　　■ 傾聽(tīng)老人們的呼聲，注重老人們的需求。在逐個(gè)解決老人們生活難處的同時(shí)，系統(tǒng)性地解決老人們面臨的困難。

　　■ 黨組織凝聚社區(qū)的智慧和力量，發(fā)揮黨員的帶頭作用，解決居民生活中最為關(guān)心的問(wèn)題，才能讓社區(qū)成為居民生活的大家園。

　　在西安市，紅專南路社區(qū) “紅”得不得了。它是全國(guó)文明社區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)，獲得了全國(guó)優(yōu)秀基層黨組織等160多項(xiàng)中央、省級(jí)和市級(jí)榮譽(yù)，不僅國(guó)內(nèi)眾多城市的管理者前來(lái)學(xué)習(xí)調(diào)研，澳大利亞、新西蘭、津巴布韋等國(guó)家的政府、政黨人員也前來(lái)參觀……

　　紅專南路社區(qū)為什么這么“紅”?這里如何成了居民溫暖的“家”?對(duì)城市“微管理”有什么啟示?帶著這些問(wèn)題，記者對(duì)紅專南路社區(qū)進(jìn)行了采訪。

　　1

　　居民意見(jiàn)不少，

　　社區(qū)到底搞得怎么樣?

　　6月14日上午，3位老太太坐在紅專南路社區(qū)的長(zhǎng)椅上聊天。記者和她們一接觸，就聽(tīng)到了幾位老人正在聊對(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)。

　　70歲的唐秀芳老人說(shuō)：“我除了周末都是一個(gè)人在家，一天下來(lái)要給自己做3頓飯，又麻煩還經(jīng)常得吃剩飯，如果能有個(gè)社區(qū)食堂就好了。”

　　72歲的吳阿姨也發(fā)出同樣的感慨：“我也不想每天做3頓飯，有時(shí)候就和熟悉的老太太‘變工’：中午我到你家吃，下午你到我家吃……”

　　唐秀芳老人說(shuō)，社區(qū)過(guò)年都要請(qǐng)獨(dú)居的老人去包餃子，自家孩子過(guò)年其實(shí)也就回來(lái)待一會(huì)兒，自己實(shí)際上也是獨(dú)居，挺想到社區(qū)和大家一塊兒包餃子去，卻從來(lái)沒(méi)有受到過(guò)邀請(qǐng)……

　　吳阿姨還認(rèn)為，應(yīng)該推出更多的敬老楷模。“我家樓下有位80多歲的老人，兒子也60多歲了，但兒子一退休就每天過(guò)來(lái)帶父親散步、給父親做飯，一天都不落，真不容易。”

　　看來(lái)，居民意見(jiàn)不少，這社區(qū)到底搞得怎樣呢?

　　在社區(qū)辦公室，記者見(jiàn)到了66歲的社區(qū)主任閆中華。他一一回應(yīng)了老人們的意見(jiàn)。建食堂的事兒，社區(qū)早就開(kāi)始行動(dòng)了。 “由于遇到了一些困難，可能老人們還以為這事兒‘黃’了。去年終于解決了場(chǎng)地問(wèn)題，目前正在引天然氣，預(yù)計(jì)半個(gè)月后老人們就可以到養(yǎng)護(hù)院吃飯了。”

　　閆中華說(shuō)：“由于條件有限，以前社區(qū)過(guò)春節(jié)包餃子時(shí)，主要邀請(qǐng)的是長(zhǎng)期獨(dú)居的老人，由于兒女不能一直陪在身邊的‘準(zhǔn)獨(dú)居’老人太多，所以很多實(shí)際獨(dú)居的老人未被邀請(qǐng)。我們將在擴(kuò)大餐廳后實(shí)現(xiàn)大家這個(gè)愿望。”

　　閆中華說(shuō)，我們還知道老人們希望能像農(nóng)村過(guò)年一樣，全村人聚在一起就餐。即將開(kāi)張的養(yǎng)護(hù)院地方不小，將來(lái)也能把所有實(shí)際獨(dú)居的老人請(qǐng)到一起吃年夜飯，場(chǎng)面也一定溫馨熱鬧。

　　當(dāng)聽(tīng)到自己的意見(jiàn)被接受，建議和愿望將要實(shí)現(xiàn)時(shí)，唐秀芳老人和她的“閨蜜”們開(kāi)心地笑了起來(lái)。

　　2

　　“他們太需要社區(qū)了，社區(qū)工作太重要了”

　　紅專南路社區(qū)為何能如此傾聽(tīng)老人們的呼聲，注重老人們的需求?從社區(qū)一成立就任主任的閆中華在記者面前打開(kāi)了話匣子。

　　2001年8月，當(dāng)時(shí)還是西安石油勘探儀器總廠職工大學(xué)校長(zhǎng)的閆中華轉(zhuǎn)任紅專南路社區(qū)主任。這是西安市成立的第一批社區(qū)之一，代替了以前一般由“大媽”們領(lǐng)銜的居委會(huì)。

　　“那時(shí)候的社區(qū)，下崗工人多，老年人多。”閆中華感慨道。當(dāng)時(shí)社區(qū)內(nèi)有西安石油勘探儀器總廠、陜西石油化工機(jī)械廠等企業(yè)的2000多名下崗職工，他們過(guò)半都住在社區(qū)辦公所在地紅專南路小區(qū)。

　　“最開(kāi)始，大家并不清楚社區(qū)的職能是什么。同時(shí)期成立的其他社區(qū)里，有些工作人員長(zhǎng)期不知道該干什么。”閆中華說(shuō)。

　　在這種背景下，如何為大家服務(wù)好?閆中華想：要讓大家感覺(jué)到，遇到困難還有社區(qū)這個(gè)“家”在。“原來(lái)有人去世，后事往往有單位幫忙操辦?，F(xiàn)在職工下崗了，社區(qū)就給逝者發(fā)訃告、上門慰問(wèn)家屬，主動(dòng)承擔(dān)一些職能。”閆中華說(shuō)，“干著干著就發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作太重要了，老百姓太需要了。”

　　最打動(dòng)閆中華的，是老年人的期盼。“一些退休老人，孩子不在身邊，一生病，或者老兩口都生病，一點(diǎn)小小的問(wèn)題都解決不了，見(jiàn)了我直流淚。”

　　“2007年，一位退休老人給我說(shuō)，他一個(gè)月沒(méi)下樓，老伴去外地了，自己吃不到飯……我說(shuō)你怎么不早點(diǎn)給我說(shuō)，老人說(shuō)你們還能管這些問(wèn)題?我說(shuō)，我起碼可以派人給你買菜，買面條送上門。”閆中華說(shuō)。

　　在逐個(gè)解決老人們生活難處的同時(shí)，如何系統(tǒng)性地解決老人們面臨的困難，是全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)共同難題。

　　上海市在2005年提出了構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，探索出了長(zhǎng)者照護(hù)之家、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心兩種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)了社區(qū)“養(yǎng)老顧問(wèn)”試點(diǎn)。作為我省社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)先者，紅專南路社區(qū)是如何做的呢?

　　起初，社區(qū)找了一位剛退休的女職工，專門解決老人們的應(yīng)急性困難。但是因?yàn)闆](méi)有專門的地方，也沒(méi)有資金，每個(gè)月只能給她發(fā)兩三百塊錢的工資，3個(gè)月后沒(méi)能堅(jiān)持下來(lái)。

　　閆中華他們沒(méi)有放棄，計(jì)劃著從硬件開(kāi)始，建一個(gè)真正為老人們服務(wù)的地方。“我們把放康復(fù)器材的房子用了，又定了個(gè)制度。西安市雁塔區(qū)民政局建議我們把這個(gè)叫居家養(yǎng)老服務(wù)站。”

　　這是西安市第一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

　　現(xiàn)在，紅專南路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站從一間房子發(fā)展成了4層樓，已經(jīng)改稱居家養(yǎng)老日間照料中心。老年人平時(shí)有小病可以在這里看。這里即將升級(jí)為居家養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)院，半個(gè)月后老人們就可以到養(yǎng)護(hù)院的食堂吃飯，也可以在這里住。

　　3

　　化人育人，也是社區(qū)的責(zé)任

　　現(xiàn)在，紅專南路社區(qū)的“孝子”越來(lái)越多，除了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的帶動(dòng)和他們自己的努力以外，社區(qū)的工作也功不可沒(méi)。

　　自紅專南路社區(qū)成立后，就有了殘疾人協(xié)會(huì)，先后修建了殘疾人坡道，建立了“1對(duì)1”幫扶制度。“后來(lái)，無(wú)論殘疾人住在幾樓，我們都將扶手安裝到他所在的樓層。在社區(qū)工作人員的持續(xù)努力下，這里形成了關(guān)愛(ài)殘疾人的風(fēng)氣。”閆中華說(shuō)。

　　2008年，紅專南路社區(qū)弘揚(yáng)孝道，表彰“好兒媳”，把“好兒媳”的事跡在公告欄里公布。“一位老太太對(duì)我說(shuō)，這個(gè)搞得好，我兒媳本來(lái)對(duì)我不好，你們表彰了‘好兒媳’，她對(duì)我比以前好了。”閆中華說(shuō)。

　　化人育人也是紅專南路社區(qū)的重要工作。閆中華認(rèn)為，“社”代表著信仰，代表著價(jià)值觀。農(nóng)村有村規(guī)民約，城市的社區(qū)也應(yīng)該有共同的價(jià)值觀，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)非常有必要。

　　表彰“好兒媳”，只是紅專南路社區(qū)“家文化”建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)的一部分。在家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)中，這里不僅推出了社區(qū)大家庭的家訓(xùn)，厚德孝悌、愛(ài)家惜福，而且有一個(gè)突出的特點(diǎn)，對(duì)租房住的居民與 “原住民”一視同仁。就這樣，社會(huì)主義核心價(jià)值觀潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲般地滲透到了社區(qū)的角角落落。

　　紅專南路社區(qū)早在2010年就提出了“文化養(yǎng)老”的概念。目前，這里有民族文化交響樂(lè)團(tuán)和管弦樂(lè)隊(duì)，還有兩個(gè)合唱團(tuán)，兩個(gè)舞蹈隊(duì)，一個(gè)門球隊(duì)，而且和長(zhǎng)慶油田西儀服務(wù)處合作辦起了老年大學(xué)。2019年年初，社區(qū)的民族文化交響樂(lè)團(tuán)在“西安年最中國(guó)”活動(dòng)閉幕式上演出了兩個(gè)節(jié)目，讓許多觀眾為之震撼。

　　在這樣一種氛圍中，社區(qū)出現(xiàn)了全國(guó)道德模范丁水彬等“孝子”“好人”，其他生活中被人們所稱道的“孝子”“好人”更是比比皆是。

　　西安市雁塔區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)駱輝說(shuō)，紅專南路社區(qū)用“家文化”引領(lǐng)社區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家風(fēng)家訓(xùn)，取得了很好的效果。

　　4

　　“支部黨員發(fā)揮了帶頭作用”

　　紅專南路社區(qū)能讓大家比較滿意，能獲得這么多榮譽(yù)，黨組織發(fā)揮了帶頭作用。

　　“社區(qū)成立后，大家都有著殷切的期望。”閆中華介紹說(shuō)，“我們要依靠黨組織。但是黨員的組織關(guān)系不在這里，于是我們就成立了黨建聯(lián)席會(huì)，把駐地單位的組織部也納入了黨建聯(lián)席會(huì)。這樣就可以更好地開(kāi)展組織生活了。”

　　閆中華說(shuō)，西安石油勘探儀器總廠當(dāng)年生產(chǎn)的是精密儀器，許多車間工人都是大學(xué)生，居民里還有許多人曾經(jīng)是廠長(zhǎng)、處長(zhǎng)、經(jīng)理等，“能人” 很多。把大家組織起來(lái)，這樣黨組織就有智慧、有力量、有凝聚力。

　　2002年，紅專南路社區(qū)建起了西安第一個(gè)社區(qū)黨組織。從那以后，退休的社區(qū)住戶黨員組織關(guān)系大部分轉(zhuǎn)了過(guò)來(lái)。2003年，社區(qū)成立了黨委，目前有375名黨員。

　　紅專南路社區(qū)以樓宇為單位，每500戶左右設(shè)一個(gè)黨支部，一共建了9個(gè)黨支部。有的支部的黨員分布在四五棟多層樓里，也有的一棟高層就有一個(gè)黨支部。

　　紅專南路社區(qū)的黨支部到底能起到什么作用?

　　2017年，社區(qū)內(nèi)的西安郵電學(xué)院小區(qū)有位獨(dú)居老人病倒了，黨支部書記趕過(guò)去把人送到了醫(yī)院，還給老人送飯。閆中華說(shuō)：“黨支部的黨員也都去幫忙，解決了很多實(shí)際問(wèn)題，支部黨員們發(fā)揮了帶頭作用。”

　　“尤其在調(diào)節(jié)矛盾上，讓社區(qū)黨支部的黨員去給居民做工作，因?yàn)楸緛?lái)就認(rèn)識(shí)，年齡也接近，工作反而好做。老人們有時(shí)候一些事情想不通，大家坐在一起聊天，把事情一說(shuō)一開(kāi)導(dǎo)就好了。”閆中華說(shuō)。

　　現(xiàn)在，紅專南路的社區(qū)黨委也接受轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)來(lái)的黨組織關(guān)系。閆中華認(rèn)為，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)更好。

　　西安市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委文明辦主任關(guān)相林說(shuō)，紅專南路社區(qū)通過(guò)發(fā)揮黨組織作用，解決居民生活中最為關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化、生活等問(wèn)題，辦好了一件件實(shí)事，解決了一個(gè)個(gè)難題，使居民的獲得感、幸福感、歸屬感與日俱增，讓社區(qū)成為居民生活的大家園。

　　手記

　　一花獨(dú)放不是春

　　韓承伯

　　社區(qū)是城市的基層單元。城市居民幸福不幸福，要看社區(qū);國(guó)家、社會(huì)有沒(méi)有凝聚力，一定程度上也要看社區(qū)。

　　多少年來(lái)，不少人曾經(jīng)對(duì)城市生活有保留看法，甚至想遠(yuǎn)離城市。一是因?yàn)槌鞘行^(qū)往往遠(yuǎn)離自然，缺少綠;二是因?yàn)槌鞘行^(qū)、社區(qū)的人情淡漠，缺少愛(ài)。城市社區(qū)曾經(jīng)缺失了很多東西，部分原因是我們的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)起步相對(duì)較晚。

　　社區(qū)和小區(qū)，關(guān)系著人們的生活質(zhì)量，關(guān)系著居民的綜合素質(zhì)，關(guān)系著人們能不能真正愛(ài)這個(gè)城市，關(guān)系著社會(huì)的文明和進(jìn)步……社區(qū)工作的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

　　從紅專南路社區(qū)來(lái)看，社區(qū)工作中，“愛(ài)”更為重要。真正能安人心，讓人們安居樂(lè)業(yè)的，是社區(qū)的服務(wù)、社區(qū)的和諧、社區(qū)的愛(ài)。

　　一個(gè)紅專南路社區(qū)當(dāng)然不夠，我們需要一百個(gè)、一千個(gè)，甚至更多這樣的社區(qū)。

　　社區(qū)工作如此重要，因此，對(duì)社區(qū)主任、社區(qū)工作者個(gè)人素質(zhì)要求應(yīng)該更高，對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入應(yīng)該更大。但恰恰在這兩方面，情況不容樂(lè)觀。

　　目前，西安市的社區(qū)工作人員普遍反映待遇太低。社區(qū)不好留人，也影響了“能人”的進(jìn)入。閆中華建議進(jìn)行政策創(chuàng)新，提高社區(qū)干部待遇，將能力強(qiáng)、有熱情、能安心的干部配到社區(qū)一線。

　　同時(shí)，城市社區(qū)的人口往往是農(nóng)村社區(qū)的十倍、十幾倍、幾十倍，社區(qū)建設(shè)的硬件投入?yún)s不成比例。還有一個(gè)問(wèn)題：一些商品房小區(qū)，就沒(méi)有給社區(qū)建設(shè)預(yù)留房舍、空間……

　　紅專南路社區(qū)確實(shí)“紅”，這里讓我們看到了“愛(ài)”的力量，看到社區(qū)建設(shè)可能達(dá)到的效果。但是一花獨(dú)放不是春，何時(shí)能從“一花獨(dú)放”到“滿園春”?我們的城市還有很長(zhǎng)的路要走。

　　觀察

　　好的社區(qū)能“孵化”更多的愛(ài)

　　本報(bào)記者　韓承伯

　　與紅專南路社區(qū)相伴的，還有一支著名的志愿者隊(duì)伍。

　　2011年春，為了更好地幫助社區(qū)的殘疾人士，紅專南路社區(qū)負(fù)責(zé)殘疾人工作的王勇江在醫(yī)療界尋找著殘疾人康復(fù)的好辦法，最終找到了西安交大第一附屬醫(yī)院的中醫(yī)康復(fù)團(tuán)隊(duì)。

　　2011年5月，紅專南路社區(qū)和交大一附院簽訂協(xié)議，約定每半年由知名康復(fù)醫(yī)生鄧景元帶領(lǐng)康復(fù)團(tuán)隊(duì)來(lái)社區(qū)舉辦一次康復(fù)義診。

　　鄧景元以中醫(yī)針灸結(jié)合康復(fù)醫(yī)學(xué)理論治療腦血管病、脊髓損傷等為專長(zhǎng)。雖然參加第一次義診的只有不到10位患者，但是看到大家重新燃起了康復(fù)希望的眼神，鄧景元決定將原來(lái)約定每半年一次的義診改成每周一次。

　　從此以后，鄧景元每周都帶兩名康復(fù)治療師來(lái)到社區(qū)，為患者做治療。不錯(cuò)的療效吸引了越來(lái)越多的病人前來(lái)看病。目前，鄧景元志愿者團(tuán)隊(duì)已經(jīng)擴(kuò)大到200人，醫(yī)護(hù)人員除了有來(lái)自交大一附院的之外，還來(lái)自西安、寶雞幾家醫(yī)院的。他們已經(jīng)堅(jiān)持了8年。

　　紅專南路社區(qū)和西安市雁塔區(qū)政府都在關(guān)心著這支志愿者服務(wù)隊(duì)。據(jù)悉，雁塔區(qū)政府給志愿者隊(duì)伍每年2萬(wàn)元的交通費(fèi)。為了讓志愿者們能按時(shí)吃飯，2012年，紅專南路社區(qū)專門騰出來(lái)一間辦公室，將之改造成廚房，組織志愿者和居民輪流為義診隊(duì)伍做飯。

　　8年來(lái)，鄧景元志愿者服務(wù)隊(duì)在紅專南路社區(qū)的義診對(duì)象已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本小區(qū)的居民，更有從甘肅省天水市來(lái)這里“享受”高質(zhì)量義診的病人。

　　鄧景元說(shuō)，除了想讓全社會(huì)知道中醫(yī)康復(fù)的價(jià)值和潛力，更是因?yàn)榧t專南路社區(qū)的服務(wù)、社區(qū)的配合、社區(qū)的氛圍、社區(qū)的互動(dòng)，讓他們充分體會(huì)到了服務(wù)社會(huì)的價(jià)值和幸福。

　　“好的社區(qū)能‘孵化’更多的愛(ài)。”鄧景元說(shuō)。