“《陜西省公共文化服務保障條例》將于7月1日起正式施行，標志著陜西公共文化服務體系建設工作進入規(guī)范化、法治化軌道。”6月28日，省人大常委會召開《陜西省公共文化服務保障條例》新聞發(fā)布會，省人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任何少林詳細介紹條例出臺背景、制定過程和主要亮點。

　　條例共七章五十三條，著重從強化政府主體責任、大力推進均等化建設、公共文化設施科學布局和規(guī)范管理、提升公共文化服務效能、引導社會力量廣泛參與、明確監(jiān)督保障措施等方面進行了規(guī)范，將進一步提升陜西公共文化服務保障的剛性約束力。

　　增設“社會力量參與”專章

　　變“獨唱”為“合唱”

　　公共文化服務，要落實到服務的效率和效果上。

　　條例遵循上位法規(guī)定，規(guī)定了政府在公共文化設施建設和公共文化服務組織、管理、提供、保障中的主體責任和具體職責，如進行公共文化服務規(guī)劃、加強公共文化設施建設、完善公共文化服務體系、提高公共文化服務效能等。同時，條例通過完善的監(jiān)督和追責體系，確保政府及其有關(guān)部門依法高效履職。

　　社會力量參與是促進公共文化服務發(fā)展的內(nèi)生動力。“雖然各級政府對公共文化服務負有主體責任，但不代表要大包大攬。要充分發(fā)揮社會力量的作用，增強公共文化服務發(fā)展新動能，變政府‘獨唱’為政府與社會‘合唱’。”省文化和旅游廳副廳長顧勁松在回答記者提問時說。

　　為充分調(diào)動社會力量參與公共文化服務體系建設，完善和拓展公共文化服務提供渠道，條例設立“社會力量參與”專章，重點從建立健全政府購買公共文化服務機制、鼓勵引導社會力量參與公共文化服務、鼓勵和支持與科研院所合作、培育規(guī)范文化類社會組織、大力開展文化志愿服務等方面進行了規(guī)范。未來，非營利性機構(gòu)、民間文藝團隊、專業(yè)志愿者等社會各方面的合法權(quán)益將得到更好保障，開展活動也將擁有更大空間。

　　豐富公共文化產(chǎn)品供給

　　挖掘利用陜西特色文化資源

　　公共文化服務的根本目的，是更好地滿足人民群眾的基本文化需求。條例專設“公共文化服務提供”一章，對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務標準制定、公共文化設施管理單位公示制度、加強公共數(shù)字文化服務平臺建設、促進優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸、加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣等作出規(guī)定，力求全方位豐富公共文化服務供給。

　　“陜西歷史悠久，人文薈萃，傳統(tǒng)文化、歷史文化、紅色文化、民間文化等特色鮮明。條例著重將陜西特色文化融入其中，鼓勵在提供基本公共文化產(chǎn)品、服務和活動時要努力挖掘和利用地方特色文化資源，多采用當?shù)厝罕娤猜剺芬姷乃囆g(shù)形式。”何少林說。

　　條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，支持和引導具有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化特點，以及地方特色的公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，采取措施鼓勵提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務的供給能力。條例明確提出，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要加強秦腔、民歌、腰鼓、剪紙、泥塑等本省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及推廣，培育公眾正確的價值觀，增強文化自信;要積極引導和鼓勵社會力量參與傳承發(fā)展本省優(yōu)秀文化。

　　堅持保障基本

　　具備條件的公共文化服務設施免費開放

　　“條件具備的情況下，公共文化服務設施應向公眾免費開放，特別是基礎(chǔ)性、公益性、均等性的項目，一律實行免費。對特殊人群的服務，能免費的盡量免費。”對于社會普遍關(guān)注的公共文化服務收費問題，顧勁松在新聞發(fā)布會上作了詳細說明，“免費不是絕對的。公共文化設施提供的非基礎(chǔ)性公共文化服務項目如瑜伽、芭蕾等，是需要收費的。”

　　條例明確規(guī)定，公益性文化單位應當完善服務項目，健全服務規(guī)范，提高服務質(zhì)量，向公眾免費提供基本公共文化服務，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助;鼓勵經(jīng)營性文化單位提供免費或者優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和文化活動。

　　條例同時規(guī)定，應當根據(jù)公共文化設施不同的功能、特點，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，向公眾免費或者優(yōu)惠開放，提供文化產(chǎn)品、文化活動及其他相關(guān)服務;收費提供服務的公共文化設施，每月應定期向中小學生免費開放。

　　為滿足不同群體的文化需求，條例規(guī)定，地方各級政府應根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人、流動人口等群體特點與需求，配備必要設施，提供便利可及的公共文化服務;鼓勵和支持在學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等場所建設公共文化設施或設置公共文化活動區(qū)域。

　　顧勁松表示，國家對公共文化服務設施免費開放有補助政策，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，公共文化服務免費開放的范圍將越來越大、項目將越來越多，服務質(zhì)量也將越來越好。記者 耿薇