□記者 李榮

　　6月27日，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察第一批督察啟動后，要堅決禁止“一刀切”現(xiàn)象，堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。

　　“‘一刀切’問題已成為環(huán)保路上的攔路虎，一些看似雷厲風(fēng)行的‘一刀切’整頓背后，不僅是政府部門懶政怠政的體現(xiàn)，也對人民群眾的生產(chǎn)生活和無數(shù)中小企業(yè)的利益造成了巨大的損害。”省政協(xié)委員、陜西恒盛集團(tuán)董事長王武鎖說。

　　近年來，我省積極開展環(huán)境保護(hù)綜合治理，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到環(huán)境治理帶來的變化。但也有企業(yè)反映，由于各級環(huán)保督察組頻繁檢查，環(huán)保壓力層層加碼，企業(yè)每周都會被檢查，給企業(yè)正常運(yùn)營帶來了一定影響。

　　“有的環(huán)保督察巡視過于頻繁，隨意性大，甚至出現(xiàn)多重執(zhí)法和‘一刀切’。”王武鎖發(fā)現(xiàn)，針對同一問題，由于環(huán)保督查檢查標(biāo)準(zhǔn)不同，檢查后提出的整改要求也不統(tǒng)一，致使企業(yè)反復(fù)整改，前后矛盾。有的執(zhí)法者直接“一刀切”，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的個別問題，就責(zé)令全行業(yè)停業(yè)整頓，對一些不存在問題的企業(yè)也不考慮經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營狀況影響，致使一些企業(yè)無法進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營，面臨巨大壓力。

　　王武鎖以環(huán)保督查要求企業(yè)準(zhǔn)備環(huán)保應(yīng)急預(yù)案及措施方案舉例說，在環(huán)保執(zhí)法檢查中，企業(yè)經(jīng)常會被要求準(zhǔn)備環(huán)保應(yīng)急預(yù)案及措施方案，企業(yè)只能尋找中介機(jī)構(gòu)撰寫，既浪費(fèi)時間精力，又不能達(dá)到專業(yè)要求。

　　今年省兩會上，王武鎖在《關(guān)于規(guī)范環(huán)保檢查建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議的提案》中建議，政府部門環(huán)保督察應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，針對重點(diǎn)督察行業(yè)，提出分類環(huán)保和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn);對環(huán)保要求的應(yīng)急預(yù)案、數(shù)據(jù)監(jiān)測等，可以由政府出面組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、行業(yè)代表研究討論，以行業(yè)為單位形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)企業(yè)執(zhí)行，避免各家企業(yè)尋找中介機(jī)構(gòu)撰寫;應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題區(qū)別對待，不能“一刀切”。

　　王武鎖認(rèn)為，環(huán)保問題是全社會關(guān)心的大問題，也關(guān)系到每一個企業(yè)的切身利益，希望政府可以制定統(tǒng)一的評估和檢測標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)鼓勵政策，幫助企業(yè)在兼顧效益的同時，確保環(huán)保工作更加完善。

　　記者從省生態(tài)環(huán)境廳了解到，為防止環(huán)保執(zhí)法“多重執(zhí)法、一刀切”，2018年以來，我省相繼出臺《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政行為的指導(dǎo)意見》和《陜西省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域依法行政整治行動方案》，不斷明確政策界限，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政行為，督促各地市加大對生態(tài)環(huán)保“一刀切”行為的查處力度，嚴(yán)禁各地各部門在生態(tài)環(huán)保督察整改中實(shí)行“一刀切”。對于具有合法手續(xù)，但沒有達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，根據(jù)具體問題采取“提升整治、整體搬遷”等針對性措施;對于沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以查處;即便是對污染較重的企業(yè)，環(huán)保部門也要提出整改意見，并給出整改時限;對于一些治理無望或存在違法問題拒不整改的企業(yè)，堅決依法予以取締、關(guān)停。

　　記者采訪了解到，下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實(shí)施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業(yè)禁入、表彰評優(yōu)限制等聯(lián)合懲戒措施。此外，還將建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，督促解決本系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)突出環(huán)境問題;細(xì)化督察內(nèi)容，全面梳理有關(guān)部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，最終形成完整的責(zé)任清單;參考借鑒督察市、縣兩級好經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計好督察有關(guān)部門的工作方案、路線圖和需要重點(diǎn)突破的問題及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極運(yùn)用數(shù)據(jù)信息和檔案資料，盡快取得重點(diǎn)問題和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突破。

　　王武鎖表示，希望職能部門能夠健全相關(guān)法律法規(guī)，制定環(huán)保整治執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，平衡好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。