記者 韓承伯

　　對基層來說，會議安排很“平均”和缺乏計劃，也會加重負(fù)擔(dān)，拉低效率。一些工作需要聚精會神之時，卻被突然安排的會議打斷。一些事情需要持續(xù)發(fā)力之際，又被不期而來的會議影響……

　　今年以來，陜西各級各地相繼出臺舉措為基層減負(fù)。在更加科學(xué)地安排會議方面，有的市開始在市級推行“無會周”。一些縣區(qū)也開始嘗試，卻發(fā)現(xiàn)很難實(shí)施。

　　咸陽市某縣曾提出推行“無會周”，發(fā)現(xiàn)困難很大，后來無果而終。榆林市某縣曾試圖在每個月的一個周不安排較大規(guī)模、全局性的會議，后來知難而退。有的縣更是對這一舉措“想都沒敢想”……

　　就在許多縣區(qū)“無會周”的實(shí)施窒礙難行時，安康市漢陰縣的“無會日”得到了推行。“無會日”相比“無會周”更容易實(shí)施，且實(shí)際“無會”時間更多。漢陰縣的“無會日”是怎么推行的?效果如何?記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　7月17日，天空下著雨。漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)黨委書記羅建平，穿著雨鞋在村上走了兩個來回，逐戶進(jìn)行貧困戶退出體檢式自查。鎮(zhèn)干部何小妮說，以前鎮(zhèn)上的主要領(lǐng)導(dǎo)這么下村可不容易，因?yàn)闀h很多，而且有些會議安排得很突然。鎮(zhèn)上的干部經(jīng)常因?yàn)殚_會，往返于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間。

　　漢陰縣委深改辦副主任成海艷說，漢陰縣山地面積廣，即便是現(xiàn)在，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然交通不便，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村子路遠(yuǎn)費(fèi)時。因此，漢陰縣的干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對為了開會而頻繁往返于多地之間可謂“苦之久矣”。

　　羅建平能更多下到村里，很大程度上受益于漢陰縣實(shí)行的“無會日”。今年3月以來，漢陰縣將每周的周二至周四確定為“無會日”。“無會日”期間，縣上不安排全局性會議，部門也不安排需要全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的會議。這類會議安排在周一或周五舉行。因工作需要確需在“無會日”開會的，須事先報請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意?？h人大、縣政協(xié)的法定會議不在此列。

　　漢陰縣委辦公室副主任胡學(xué)明說，市上實(shí)行“無會周”后，縣領(lǐng)導(dǎo)們可以多主動安排一些工作，這提高了縣上的工作效率。如何科學(xué)地安排本縣的會議?縣上沒有簡單照搬市上的做法，而是考慮到縣一級的工作特點(diǎn)、工作重心與市上有很大不同，因地制宜地推行了“無會日”。

　　因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家在縣城，縣上把開會時間安排在緊挨周末的“兩頭”，可以大大提高效率、節(jié)省成本。

　　自縣上實(shí)行“無會日”后，漢陰縣的干部能夠集中時間到一線解難題、辦實(shí)事，把主要精力用在真抓實(shí)干、落實(shí)政策上。

　　漢陰縣漢陽鎮(zhèn)距離縣城60多公里，在天氣好、路途暢通的情況下，車程約一個半小時。鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)說，以前如果通知周二、三、四開會的話，自己到縣城開會來回就得花費(fèi)整整一天，有時候?yàn)榱耸r間就在半夜行車，既勞累，也不安全;現(xiàn)在，周一上午開完會，下午還能到村上去幫助群眾解決問題。他說：“每周‘無會日’的這三天成了我們集中精力落實(shí)工作的‘進(jìn)行時’。”

　　漢陰縣扶貧局局長王俠軍告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)時間是在縣上開會還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作狀態(tài)影響很大。“無會日”將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)真正留在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，既穩(wěn)定人心，又鼓舞干勁。他說：“以前來回開會很占時間?，F(xiàn)在，書記、鎮(zhèn)長能把更多精力放在學(xué)習(xí)政策、抓落實(shí)上。”羅建平說：“上面千條線，下面一根針?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這根‘針’更利更亮了。”

　　漢陰縣推行“無會日”有沒有遇到困難?遇到中央和省市會議怎么調(diào)整?成海艷說，縣上統(tǒng)籌縣一級的會議好操作。漢陰縣的“兩辦”從2017年開始經(jīng)常有意這么安排會議，始于今年3月的制度化推行很順利。若“無會日”遇到中央和省市的督導(dǎo)組來，大家就在周三晚上開視頻會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，不用回到縣城。“無會日”期間，一般只有中央和省市電視電話會，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志趕赴縣城。

　　如今，漢陰縣機(jī)關(guān)單位的干部們埋頭做事、下鄉(xiāng)的時間也更多了。漢陰縣衛(wèi)健局局長張曉斌告訴記者，“無會日”的實(shí)行讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)最“受益”、部門也受益。“有些事需要跑幾個地方深入抽查、調(diào)查，往往需要一天時間。如果中間通知開會，就需要放下工作，趕回來參加。如今好了，許多事情能一鼓作氣地干下去了。”

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　　切莫陷入以形式主義反對形式主義的陷阱

　　陜西日報評論員

　　今年以來，按照省委統(tǒng)一部署，我省各地采取有力措施，切實(shí)為基層減負(fù)，為干部松綁，取得了一定實(shí)效。比如漢陰縣實(shí)行的“無會日”做法，在工作越來越繁重的當(dāng)下，不失為對精簡會議的大膽實(shí)踐與創(chuàng)新。

　　無論是“無會日”，還是其他地方實(shí)行的“無會周”，本意上都是針對會議過多過濫開刀。長期以來，文山會海為干部群眾所詬病。不少會議沒有解決實(shí)際問題，卻讓干部把時間和精力花在了開會上。從這個意義上說，“無會日”“無會周”的實(shí)行，讓長期疲于開會的干部們松了一口氣，讓他們能騰出時間和精力深入基層、深入群眾，解決實(shí)際問題。但也有人質(zhì)疑，“無會日”“無會周”的實(shí)行，會不會出現(xiàn)為了服從“不開會”而不開會，而不是因?yàn)闆]必要才不開會的現(xiàn)象?或是因?yàn)橛辛?ldquo;無會”的限制，在這之前或之后，出現(xiàn)惡補(bǔ)式集中開會的情況?我們要警惕的是，在整治形式主義過程中產(chǎn)生新的形式主義。

　　形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。我們黨歷來旗幟鮮明反對形式主義。從中國革命到社會主義建設(shè)，改革開放到進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨成立98年來所走的每一步，都是把馬克思主義原理同中國實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)馬克思主義思想的過程。實(shí)踐證明，照搬照抄馬克思主義的結(jié)果，只能是讓我們的黨和事業(yè)受到損害，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)馬克思主義思想，我們的事業(yè)就會取得一個又一個勝利。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就查擺和糾正形式主義作出重要指示，并強(qiáng)調(diào)，不能表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上用形式主義反對形式主義。這些重要指示精神，為我們馳而不息反對形式主義提供了重要遵循。今年是基層減負(fù)年，我們要傳承黨建立發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際貫徹中央精神。要實(shí)事求是地貫徹，而不是上下一般粗地貫徹;要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，而不是為了貫徹而貫徹。正如漢陰縣在為基層減負(fù)過程中，沒有簡單套用市上推行的“無會周”，而是從縣情出發(fā)實(shí)施“無會日”，因地制宜給會議“瘦身”。要使“無會日”“無會周”真正發(fā)揮效用，一定要根據(jù)每個地方的不同情況研究出合理合情合法的配套制度，從實(shí)際出發(fā)，尋求一條適合當(dāng)?shù)氐臏p負(fù)之路。

　　要深化簡政放權(quán)。“無會周”不是“無事周”，而是強(qiáng)調(diào)會議要有實(shí)效，著眼于提高行政效能。提高行政效能，關(guān)鍵是要建章立制，加強(qiáng)約束，有效規(guī)范施政行為。要進(jìn)一步建立健全行政審批、招商引資等方面制度，著力深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大“放管服”力度，從根本上解決審批環(huán)節(jié)過多、行政效率低下問題。市場能辦的，就放給市場;社會可以做好的，就交給社會。這樣，會議自然就少了。

　　要堅持改進(jìn)作風(fēng)。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，了解群眾的滿意和不滿意，才能真正為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。要把實(shí)施“無會周”作為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)作為的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，堅決克服不深入調(diào)研、不擔(dān)當(dāng)作為和“庸懶散慢虛”問題，拿出真抓實(shí)干、埋頭苦干的干事勁頭，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　“無會”不是目的，而是手段，是為了求真務(wù)實(shí)，解決問題。我們不能為了減少形式而設(shè)置更多新的形式，最終落入以形式主義反對形式主義的陷阱。“假把式”和“花架子”只會透支基層干部的干勁，消解群眾對黨委、政府的信任。各級黨委、政府要以減負(fù)為契機(jī)，上下聯(lián)動，探索并建立起保障“無會日”“無會周”落實(shí)到位的長效機(jī)制，打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)這場持久戰(zhàn)的關(guān)鍵一役。