省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席李改草：

　　完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

　　一、不斷完善政策法規(guī)。建議政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)行清理、修改和完善。不斷強(qiáng)化各項(xiàng)政策之間的有效銜接，著力增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性，讓民營(yíng)企業(yè)從政策的支持中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　二、提高政策的知曉率。通過(guò)印發(fā)政策匯編，組織巡回宣講，利用現(xiàn)代化手段實(shí)時(shí)精準(zhǔn)推送，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、交流會(huì)等，加大政策宣傳力度，提高政策知曉率，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展信心。

　　三、提高政策的執(zhí)行力。在政策執(zhí)行中，既要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，又要避免簡(jiǎn)單化、機(jī)械化，防止政策執(zhí)行“一刀切”、調(diào)門(mén)高行動(dòng)慢，要真正為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平公正的政策環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全高規(guī)格監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的組織保障。暢通民營(yíng)企業(yè)利益訴求渠道，發(fā)揮工商聯(lián)與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，定期征求民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促問(wèn)題整改落實(shí)，為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　省政協(xié)委員、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陳曉莉：

　　建立查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

　　一、厚植服務(wù)理念，努力凝聚檢察工作保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想共識(shí)。要克服檢察工作中就案辦案、簡(jiǎn)單辦案等慣性思維，堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極探索服務(wù)方法，做到辦案考慮發(fā)展、履職促進(jìn)發(fā)展，辦案與服務(wù)并行、懲治與保護(hù)并重、打擊與預(yù)防并舉，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的責(zé)任。

　　二、部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)謀求辦案方式的創(chuàng)新與進(jìn)步。建議成立“除蟲(chóng)護(hù)花”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《陜西省檢察機(jī)關(guān)查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度》，探索建立“除蟲(chóng)護(hù)花”機(jī)制，努力把司法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。

　　三、探索配套機(jī)制，提升服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效果。建立依法容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持罪行法定，依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤，同時(shí)還要防止激勵(lì)變縱容、保護(hù)變庇護(hù);構(gòu)建涉企案件快速辦理機(jī)制;強(qiáng)化檢律互動(dòng)工作機(jī)制，推進(jìn)律師參與化解和代理涉企信訪(fǎng)案件;建立聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，構(gòu)建新型檢商關(guān)系和良好的檢企關(guān)系。

　　省政協(xié)常委、西安培華學(xué)院理事長(zhǎng)姜波：

　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

　　一、加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深化合作，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。加強(qiáng)西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

　　二、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面，解決初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)資金方面遇到的困難。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域品牌、中國(guó)品牌，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與地理標(biāo)志產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和加工，用地理標(biāo)志證明商標(biāo)培育帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)建立專(zhuān)利、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。推動(dòng)部分市區(qū)設(shè)立商標(biāo)受理窗口，為民營(yíng)企業(yè)提供便捷服務(wù)。組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理援助活動(dòng)，鼓勵(lì)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為困難民營(yíng)企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(陜西)基地建設(shè)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　省政協(xié)常委、長(zhǎng)安銀行監(jiān)事長(zhǎng)丁琳：

　　破解中小企業(yè)融資難切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

　　一、強(qiáng)化督察問(wèn)效，提升中小微民營(yíng)企業(yè)的獲得感。建議政府與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合督察組，嚴(yán)格監(jiān)督檢查落實(shí)。建立盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，放寬對(duì)中小企業(yè)不良貸款考核容忍度。

　　二、發(fā)揮財(cái)政杠桿功能，建立金融服務(wù)中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)施“政銀企”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;建立中小企業(yè)貸款轉(zhuǎn)貸基金平臺(tái)，提供過(guò)橋資金支持;組建綜合金融服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和金融科技手段，降低融資成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升融資服務(wù)能力。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)單列信貸計(jì)劃，結(jié)合需求開(kāi)發(fā)一些“量身定制”產(chǎn)品。創(chuàng)新信貸擔(dān)保形式，擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍;支持小微企業(yè)在股權(quán)交易中心、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等平臺(tái)融資。

　　四、加強(qiáng)小微企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全企業(yè)法人治理機(jī)制，做好中小企業(yè)的培育工程，規(guī)范財(cái)務(wù)體系管理，努力解決中小企業(yè)管理不規(guī)范問(wèn)題，強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)和信用意識(shí)。

　　省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍：

　　借鑒湖南“個(gè)案維權(quán)”做法增強(qiáng)我省民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)獲得感

　　一是建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制。對(duì)受理收集的線(xiàn)索形成個(gè)案清單，移交各市、縣(市、區(qū))限期整改，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，采取交辦督辦、組織協(xié)調(diào)、警示約談等辦法，督促推動(dòng)問(wèn)題解決。針對(duì)政府履約不到位引發(fā)的案件糾紛，不回避、不推諉，堅(jiān)決予以整治。要依紀(jì)依法堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”的問(wèn)題。

　　二是建議由省發(fā)改委牽頭建立“陜西省政務(wù)領(lǐng)域信用信息記錄征集管理辦法”等制度，組織開(kāi)展政府合同履約專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)存在問(wèn)題逐個(gè)整改。

　　三是由省工信廳扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民企賬款工作。公布清欠工作投訴舉報(bào)渠道，對(duì)拖欠民企賬款實(shí)行“周報(bào)、月報(bào)”等制度，跟蹤調(diào)度，對(duì)已確認(rèn)拖欠賬款督促清償。

　　四是省工商聯(lián)積極開(kāi)展個(gè)案維權(quán)工作，重點(diǎn)跟進(jìn)并解決企業(yè)維權(quán)中的老大難問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理有關(guān)維權(quán)案件。

　　其他相關(guān)部門(mén)單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不回避歷史問(wèn)題，實(shí)行個(gè)案維權(quán)部門(mén)(單位)負(fù)責(zé)制，狠抓個(gè)案辦理，使民企存在的困難和問(wèn)題一個(gè)個(gè)得到解決。

　　省政協(xié)委員、省民革秘書(shū)長(zhǎng)崔彬代表民革陜西省委會(huì)：

　　加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境

　　1.堅(jiān)持依法招商，加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)制定招商引資政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在招商引資過(guò)程中，政府應(yīng)厘清職權(quán)界限，杜絕違法違規(guī)許諾。

　　2.堅(jiān)持陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)招投標(biāo)及政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開(kāi)和共享制度，完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全過(guò)程公開(kāi)、透明。建立健全政府采購(gòu)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信責(zé)任追究制度，依法處理政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為。

　　3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域(PPP)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的支持力度，在同等條件下對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對(duì)PPP項(xiàng)目可能發(fā)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證，做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立政府和社會(huì)資本合作失信違約記錄，健全糾紛解決和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　4.堅(jiān)持高效勤政，加強(qiáng)基層公共服務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。提升街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變基層政務(wù)服務(wù)作風(fēng)，將便民服務(wù)等公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)。

　　省政協(xié)委員、歐博服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)周建玲：

　　推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落實(shí)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

　　一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作機(jī)制。減稅降費(fèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單單是稅務(wù)系統(tǒng)一家之事，應(yīng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的稅收共治格局，凝聚促進(jìn)減稅降費(fèi)的合力。

　　二、深入調(diào)研，持續(xù)完善政策措施。要提出切實(shí)可行、簡(jiǎn)明易行的意見(jiàn)建議，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施不斷完善、效果更加顯著。不斷細(xì)化、量化政策措施，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。建立完善政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)掌握政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

　　三、多措并舉，確保政策應(yīng)知盡知。一是疏通政策下發(fā)管道，開(kāi)展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳。二是建立多層次的政策信息服務(wù)平臺(tái)，提供多元化、全方位的信息服務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費(fèi)人明晰政策口徑、適用標(biāo)準(zhǔn)，熟悉具體操作。

　　四、加強(qiáng)督查，建立督查考評(píng)制度。建議把減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，開(kāi)展減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，真正把好政策落到實(shí)處，使民營(yíng)企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

　　西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長(zhǎng)董新宇：

　　加大整治力度規(guī)范中介服務(wù)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　一是規(guī)范整治“紅頂中介”。加快推進(jìn)脫鉤改制，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，破除中介服務(wù)壟斷。

　　二是清理規(guī)范中介服務(wù)。全面清理我省現(xiàn)有行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建立行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。未納入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目，不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。

　　三是規(guī)范收費(fèi)行為。全面清理規(guī)范行政中介服務(wù)收費(fèi)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格;對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，按規(guī)定繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)管理。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度縮小政府定價(jià)范圍。

　　四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建設(shè)陜西省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)，建立“中介超市”，搭建監(jiān)管部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象三方互動(dòng)的交流管理平臺(tái)。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　省政協(xié)委員、陜西澤森集團(tuán)董事長(zhǎng)王瑋瑋：

　　打造平等市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力

　　一是各級(jí)黨委、政府要高度重視市場(chǎng)準(zhǔn)入平等問(wèn)題，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企、民企一視同仁。相關(guān)部門(mén)要對(duì)以前出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策、條例法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，凡設(shè)置不平等市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的，應(yīng)堅(jiān)決予以修改。在政府采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)等領(lǐng)域，不得人為設(shè)置限制民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的條款。

　　二是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心。這需要各級(jí)黨委、政府拿出徙木立信的決心和勇氣。2018年以來(lái)，一些上市民營(yíng)公司遭遇股權(quán)質(zhì)押危機(jī)，“深圳國(guó)資”實(shí)行注資和代持政策，允許民資將來(lái)以覆蓋銀行融資成本的價(jià)格回購(gòu)股權(quán)。這種真金白銀真心幫扶的做法，很快恢復(fù)了深圳民營(yíng)企業(yè)家的信心，這些好做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　三是切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。其中最主要的是要打破對(duì)國(guó)企融資信用優(yōu)待的潛規(guī)則，取消對(duì)國(guó)企的信用貸款。只有融資信用條件一視同仁，才能倒逼銀行更加關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利前景，而不是把主要風(fēng)控指標(biāo)放在企業(yè)的所有制性質(zhì)上。

　　省政協(xié)委員、陜西寶吉律師事務(wù)所主任劉勝利：

　　樹(shù)立平等保護(hù)司法理念提高司法服務(wù)保障力度

　　拓展公共法律服務(wù)。組織律師、公證、仲裁等法律服務(wù)行業(yè)和法律援助、法治宣傳機(jī)構(gòu)走進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，樹(shù)立有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治思維和價(jià)值導(dǎo)向，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)。

　　進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障力度。一是加大對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)案件糾紛的審理和執(zhí)行力度，依法保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。多方面運(yùn)用執(zhí)行和解方式，鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中還清債務(wù)，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益;二是應(yīng)盡快建立保全查封凍結(jié)、執(zhí)行查封凍結(jié)案件的復(fù)查機(jī)制。通過(guò)復(fù)查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，解除未按程序、未經(jīng)審判對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響;三是對(duì)財(cái)產(chǎn)保全中的反擔(dān)保的審查要體現(xiàn)從寬原則。在民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)被查封凍結(jié)后，若企業(yè)能提供財(cái)產(chǎn)反擔(dān)保請(qǐng)求解封，只要保證提供財(cái)產(chǎn)的真實(shí)、價(jià)值相當(dāng)，法院就應(yīng)當(dāng)更換查封標(biāo)的物，不能以不利于執(zhí)行為理由拒絕，樹(shù)立平等保護(hù)的司法理念，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障力度。