透過現(xiàn)狀看難點、望未來，應(yīng)當充分認識到陜西經(jīng)濟運行中存在的不確定性：從國內(nèi)外形勢看，全球經(jīng)濟整體增速放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多;國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分問題較為突出、經(jīng)濟面臨下行壓力。從陜西自身發(fā)展情況看，全省投資、消費、進出口等指標大幅回落，投資的三大領(lǐng)域——工業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均出現(xiàn)不同程度回落;實體經(jīng)濟困難等問題仍未有效緩解，部分重點行業(yè)出現(xiàn)下滑，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯，工業(yè)回升基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有機也穩(wěn)中有憂。

　　回眸上半年陜西經(jīng)濟形勢，困難與挑戰(zhàn)前所未有。上半年陜西生產(chǎn)總值增長5.4%，低于全國平均水平0.9個百分點，工業(yè)表現(xiàn)不佳是拖累陜西經(jīng)濟的主要原因。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：工業(yè)增長乏力，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.3%，低于全國2.7個百分點，其中能源工業(yè)增長1.2%，較去年同期回落9.1個百分點，非能源工業(yè)由一季度的7%回落至5.3%，下行壓力明顯加大。固定資產(chǎn)投資增速放緩，項目建設(shè)接續(xù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速同比回落9.6個百分點，固定資產(chǎn)投資增長2.5%、低于全國3.3個百分點……上半年全省GDP增速下滑，工業(yè)指標有所波動;環(huán)保壓力加大，完成年度任務(wù)難度不小;進出口回落較大，進出口總值增長0.8%，果汁、橡膠、存儲設(shè)備等出口大幅下滑，穩(wěn)外貿(mào)形勢嚴峻。步入新常態(tài)的陜西正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅期，爬坡過坎，滾石上山，面臨挑戰(zhàn)和考驗，需要智慧與擔當。

　　作為能源大省，能源及能源工業(yè)是陜西經(jīng)濟增長的生力軍，煤炭占據(jù)決定性作用。陜西省統(tǒng)計局工業(yè)處首席分析師孫琳分析，上半年全省工業(yè)增速的小幅回升，最主要得益于部分煤炭企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但工業(yè)整體回升的基礎(chǔ)還不牢固，非能源工業(yè)增速仍在放緩，停產(chǎn)、半停產(chǎn)及減產(chǎn)企業(yè)占比依舊較高，工業(yè)投資增速持續(xù)低位徘徊，工業(yè)用電量同比下降，PMI降至榮枯線以下，工業(yè)穩(wěn)增長任務(wù)仍然艱巨。

　　一個經(jīng)濟體的底氣，要看眼前靜態(tài)的“形”，更要看長遠發(fā)展的“勢”。

　　面對下行壓力帶來的不利影響，陜西牢牢把握經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面，堅持“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一，堅定信心、沉著應(yīng)對，扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就穩(wěn)增長采取了一系列針對性舉措，全面加強經(jīng)濟運行調(diào)度和督導(dǎo)，抓緊出臺穩(wěn)增長政策措施，堅持“一保一擴三補”推動煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步回升，一些主要經(jīng)濟指標開始企穩(wěn)回升。6月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長達9.3%，能源工業(yè)由負轉(zhuǎn)正，煤炭月度產(chǎn)量達歷史最高;非能源工業(yè)增長6.6%，呈逐月好轉(zhuǎn)態(tài)勢，汽車工業(yè)增加值較5月回升8.3個百分點，寶雞、咸陽、榆林等重點地市經(jīng)濟下滑幅度明顯收窄。狠抓重點項目建設(shè)，實施消費升級行動計劃，加快釋放內(nèi)需潛力，民間投資、制造業(yè)投資增速分別高于全國5.3個百分點、3.5個百分點。

　　陜西堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持“開前門”“堵后門”化解政府債務(wù)，6月末全省不良貸款率1.7%，穩(wěn)定在全國平均水平以下。扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視和成效考核反饋意見整改，精準施策解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進違建別墅、“大棚房”清查整治和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，各項工作穩(wěn)步推進;深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。研究制定推動高質(zhì)量發(fā)展實施意見，出臺構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系8條措施，鼓勵企業(yè)共建研發(fā)平臺、增加研發(fā)投入、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級持續(xù)賦能，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。上半年，全省裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10.1%、13.1%，新增“五上”企業(yè)715家，申報待認定高技術(shù)企業(yè)600家，新舊動能轉(zhuǎn)化步伐進一步加快;不斷深化改革。聚焦企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”等工作，全力落實減稅降費政策措施，強化舉措解決民營企業(yè)發(fā)展難題，市場活力進一步激發(fā)。上半年，全省累計減稅223億元、降費29億元;全省新登記市場主體73.9萬戶，同比增長99.1%，創(chuàng)歷史新高。

　　陜西大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”。加快推進綜合交通網(wǎng)絡(luò)、“一帶一路”五大中心、自貿(mào)試驗區(qū)和開放平臺建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，外向型經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。中歐班列“長安號”重載率100%、實載開行量全國第一，西安咸陽國際機場貨郵增速居全國十大機場首位，與“一帶一路”國家進出口總值保持兩位數(shù)增長，自貿(mào)試驗區(qū)利用外資增長324%，以西安港為中心的物流貿(mào)易集散中心初步形成;持續(xù)保障和改善民生，堅持?；?、兜底線、織密網(wǎng)，認真辦好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、文化等各領(lǐng)域民生實事，深入推進掃黑除惡專項斗爭，汲取教訓(xùn)開展安全生產(chǎn)專項整治，上半年事故總數(shù)、死亡人數(shù)較去年同期減少191起、101人，同比分別下降36.9%、28.9%。

　　總體來看，當前陜西經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾進一步顯現(xiàn)，但也具有不少有利條件和機遇。全國經(jīng)濟運行延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

　　日前召開的省委十三屆五次全會已經(jīng)明確，穩(wěn)增長是下半年陜西經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。陜西將在穩(wěn)定工業(yè)增長、擴大有效投資、抓好項目推進、擴大消費需求上狠下功夫，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間;聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的《指導(dǎo)意見》，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益;全面深化改革開放，堅持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，做好機構(gòu)改革后續(xù)工作，深化國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造內(nèi)陸改革開放新高地。

　　隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的重大政策紅利落地落實、“三個經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)力、營商環(huán)境不斷改善、先進產(chǎn)能全面釋放，陜西發(fā)展的綜合優(yōu)勢會更加彰顯，經(jīng)濟穩(wěn)步回升的利好因素和重要機遇正在疊加累積。(記者 王向華)