編者按：8月16日出版的第16期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》(2019年4月16日在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話)。文章中，習近平從準確把握脫貧攻堅形勢、著力解決“兩不愁三保障”突出問題、扎實做好今明兩年脫貧攻堅工作三個方面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進行了闡述和部署。新時代學習工作室摘取其中的精彩論述，和大家一起學習。

　　2019年4月15日至17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶考察，并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。這是4月16日下午，習近平主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

　　1、距離完成脫貧攻堅目標任務只剩下不到兩年時間，2019年尤為關鍵。今年工作做到位了，明年脫貧攻堅全面收官就能有一個更為堅實的基礎。

　　2、為解決好“怎么扶”問題，我們提出要實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，還有就業(yè)扶貧、健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等，總的就是因地因人制宜，缺什么就補什么，能干什么就干什么，扶到點上扶到根上。

　　3、在肯定成績的同時，我們也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和問題。困難和問題主要有3類。

　　——直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題。脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現(xiàn)撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費。

　　——工作中需要進一步改進的問題。比如，脫貧攻堅責任不落實、政策不落實、工作不落實問題，形式主義、官僚主義問題，數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

　　——需要長期逐步解決的問題。比如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施乏力，穩(wěn)定脫貧長效機制沒有建立，貧困群眾內(nèi)生動力不足、陳規(guī)陋習難改等。對這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅目標任務完成;有的問題是長期性的，攻堅期內(nèi)不能畢其功于一役，但要有總體安排，創(chuàng)造條件分階段逐步解決。

　　4、解決“三保障”突出問題，要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制。扶貧領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時調(diào)度情況。教育部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局既是扶貧領導小組組成部門，也是“三保障”工作的主管部門，主要負責同志要親自抓，分管同志具體抓。

　　5、要堅持現(xiàn)行脫貧標準，既不拔高，也不降低。實現(xiàn)義務教育有保障主要是讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學輟學;實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去;住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房;飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。

　　6、各地執(zhí)行時要結合實際進行把握，不能一刀切。各地在解決“三保障”突出問題時做了不少探索，有些地方有意無意拔高了標準。對明顯超出標準的，要予以糾正;對沒有明顯超標的，要保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，少“翻燒餅”。

　　7、解決“兩不愁三保障”突出問題，摸清底數(shù)是基礎，有的地方底數(shù)依然不是很清楚，這是不行的。有關部門要指導各地摸清底數(shù)，確保工作有的放矢。有關部門要加強數(shù)據(jù)比對銜接，不能一個部門一個數(shù)。

　　8、深度貧困地區(qū)貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，民族、宗教、維穩(wěn)問題交織，是決定脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏的關鍵。“三區(qū)三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務。

　　9、這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)了不少突出問題和共性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　——沒有把脫貧攻堅當作重大政治任務來抓，責任落實不到位，思想認識有差距，落實不力。

　　——貫徹精準方略有偏差，或發(fā)錢發(fā)物“一發(fā)了之”，或統(tǒng)一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒有把精力用在繡花功夫上。

　　——形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費國家的錢!會議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應付。

　　10、脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。要嚴把貧困退出關，嚴格執(zhí)行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。

　　11、一些摘帽縣去年以來出現(xiàn)松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，有的書記、縣長希望動一動，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧。

　　12、貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任;脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

　　13、對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的同志們，我們要關心他們的生活、健康、安全，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用。要加強宣傳表彰，講好脫貧攻堅故事。同時，對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部，要加強教育管理，該撤換的要及時撤換，該問責的要堅決問責。

　　14、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項光榮而艱巨的歷史任務，奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力。我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。