作為不沿邊不靠海的內(nèi)陸省份，加快綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)一直是陜西省發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”、擴(kuò)大對(duì)外開放的重要抓手。今年，陜西省進(jìn)一步加大綜合保稅區(qū)建設(shè)力度，同時(shí)啟動(dòng)其他類型特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型整合工作，積極為我省穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)深化改革和擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。

　　前不久，我國(guó)中西部地區(qū)首個(gè)以航空產(chǎn)業(yè)為特色的綜合保稅區(qū)——西安航空基地綜合保稅區(qū)正式通過國(guó)家驗(yàn)收，進(jìn)入封關(guān)運(yùn)行階段。航空基地綜保區(qū)將依托我省航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展飛機(jī)裝配和維修改裝、國(guó)際采購(gòu)與分銷配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)和維修服務(wù)等保稅業(yè)務(wù)，為我省擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供國(guó)際化新舞臺(tái)。

　　西安航空基地管委會(huì)副主任王偉：“航空產(chǎn)業(yè)是陜西省的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，陜西航空加工貿(mào)易的主要企業(yè)集中在航空基地周圍。西安航空基地綜合保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展，將為陜西省承接國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有力支撐，為航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更廣泛的國(guó)際合作開辟出更廣闊的發(fā)展空間。”

　　航空基地綜保區(qū)是我省繼西安綜保區(qū)、西安高新綜保區(qū)之后的第三個(gè)綜合保稅區(qū)，除此之外，我省現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)還包括西安進(jìn)出口加工區(qū)和西咸保稅物流中心。近年來，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)成為陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的聚集區(qū)，在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　西安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)應(yīng)小莉：“今年上半年，我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物總值1213.2億元，占整個(gè)陜西省進(jìn)出口總值的70%以上，應(yīng)該說它發(fā)揮了‘小區(qū)推動(dòng)大省’的特殊作用。”

　　今年年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，從便利企業(yè)內(nèi)銷、促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、推進(jìn)物流便利化、培育新業(yè)態(tài)、支持綜合保稅區(qū)率先推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等5個(gè)方面提出了21條具體舉措，這對(duì)坐擁三大綜保區(qū)的我省來說，既是難得的機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由于這些政策僅適用于綜保區(qū)，出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域必須整合升級(jí)成為綜保區(qū)后，才能享受到政策紅利，不具備條件的要逐步退出序列。

　　面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，目前，我省已經(jīng)啟動(dòng)了其他類型特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型整合工作。位于西咸新區(qū)空港新城的西咸保稅物流中心是我省唯一一個(gè)以服務(wù)國(guó)際航空物流樞紐為主的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，近年來，依托我省臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、第五航權(quán)等疊加政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)出口額連年增長(zhǎng)。

　　西安咸陽機(jī)場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)任藝：“我們的保稅物流中心如果升級(jí)成綜合保稅區(qū)，首先它的功能就會(huì)變得更加齊全，業(yè)態(tài)會(huì)更加豐富，那么綜合保稅區(qū)它不但有保稅倉儲(chǔ)保稅物流，它還有我們的生產(chǎn)、制造、研發(fā)，包括區(qū)內(nèi)展示等等，有很多更新的功能。”

　　目前，空港新城已經(jīng)啟動(dòng)了升級(jí)設(shè)立西咸空港新城綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作。與此同時(shí)，寶雞、楊凌等地的綜合保稅區(qū)申報(bào)工作也在同步推進(jìn)。

　　應(yīng)小莉：“進(jìn)一步加快特殊區(qū)域的整合優(yōu)化升級(jí)工作，以此來推動(dòng)陜西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好地服務(wù)陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，更好地優(yōu)化陜西營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)陜西全面擴(kuò)大開放。”(魏  佳)